宋焱

　　繼3月19日國務院辦公廳發布《關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》，提出金融、財政、稅收要加大對服務業發展的支持力度之后，日前一行三會積極響應，聯合發布了《關于金融支持服務業加快發展的若干意見》，從五大方面就金融支持服務業加快發展提出了具體對策，這一舉措對于推動我國服務業的發展無疑具有重大意義。

　　服務業發展水平是體現經濟社會發達程度的重要標志。為此，黨中央、國務院一直高度重視服務業的發展工作，黨的十六大報告提出服務業要全面發展；“十一五”規劃進一步提出要拓寬服務業領域、擴大服務業規模、優化服務業結構、增強服務業功能、規范服務業市場；去年3月國務院發布的《關于加快發展服務業的若干意見》，從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，闡述了加快發展服務業的重大意義，并明確了加快發展我國服務業的目標、任務和措施，成為新時期、新階段促進我國服務業加快發展的綱領性文件。

　　在黨中央、國務院的高度重視和推動下，近年來，我國服務業規模持續擴大，就業迅速增加，在經濟社會生活中發揮了越來越重要的作用。特別是隨著一系列促進服務業加快發展的政策措施的制定和出臺，各地相繼加大了資金投入，使服務業結構得到改善，生產性服務業作用加強，傳統服務業改造提升步伐加快，新興行業、新型產品不斷涌現，有些大中城市的服務業比重已經超過第二產業。據統計，“十五”期間，我國服務業實現了較快發展，2005年全國服務業增加值達到7.2萬億元，比2000年增加3.4萬億元，占GDP比重達到39.9%；服務業從業人員超過2.3億人，占全部就業人數的31.4%，比2000年提高了3.9個百分點。2007年，全國服務業增加值達到9.6萬億元，同比實際增長11.4%，增速創1994年以來新高。

　　但不容忽視的是，當前我國服務業發展總體滯后的狀況尚未根本轉變，與經濟社會協調發展的要求還不相適應，主要表現在：總量規模小，結構不合理，市場化程度不高，體制改革和機制創新還需要進一步突破，一些地方對發展服務業的認識還不夠到位，在發展理念上仍然較多地停留在發展第二產業，過于看重發展工業特別是重工業，在政策措施上對發展服務業支持不夠。

　　尤其值得關注的是，近年來，全國服務業增加值占GDP的比重連續下降。2004年為40.7%，2005年為39.9%，2006年為39.4%，2007年下降至39.1%。根據去年3月國務院發布的《關于加快發展服務業的若干意見》所提出的目標：到2010年，全國服務業增加值占GDP比重比2005年提高3個百分點；有條件的大中城市服務業增加值增速超過國內生產總值和第二產業。因此，相對于這一目標而言，加快發展服務業仍然是一項十分緊迫和艱巨的戰略任務。

　　當前，我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化加速發展時期，加快發展服務業至關重要。提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整和加快轉變經濟發展方式的必由之路，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑，也是解決民生問題、不斷擴大就業、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。特別是"十一五"期間，節能降耗和減排任務十分艱巨，要完成"十一五"規劃綱要提出的目標任務，必須加快發展服務業。同時，為深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，實現經濟社會協調健康發展，也迫切需要采取切實有效的政策措施，促進服務業加快發展。

　　金融是現代經濟的核心，金融業在服務業發展中肩負著雙重任務，既是支持服務業發展的重要力量，也是服務業發展的重要組成部分。實踐將證明，通過放松監管、鼓勵上市和境外投資等方式，多管齊下，金融必將成為我國服務業加快發展的重要"助力器"。