費常泰

　　杭州灣跨海大橋通車在即，多個國家級重大項目近日也陸續在寧波上馬。

　　3月24日，寧波杭州灣跨海大橋新區規劃獲準立項。這座占地145平方公里的新區定位為長三角南翼對接大上海的門戶，系迄今為止浙江第一大經濟開發區。

　　3月28日，寧波梅山保稅港區正式啟動，兩座10萬噸級集裝碼頭和一座連島大橋將于當天動工。梅山島全島面積36平方公里，今年2月由國務院批準設立規劃面積7.7平方公里的保稅港區。

　　同時，杭州灣跨海鐵路通道現已納入《國家中長期鐵路網規劃》，有望在“十一五”全面啟動項目前期工作。而全長282.39公里的甬臺溫鐵路寧波段年底前將完成鋪軌，預計2009年上半年通車運營。

　　浙江大學EMBA中心主任范曉屏表示，上述一系列舉措進一步推進了浙江擴大開放的新局面，也必將促成長三角南翼經濟區發展格局的重新洗牌。

　　新區助推大橋經濟圈

　　寧波正在搶占“十一五”期間長三角發展制高點。

　　3月24日，寧波杭州灣跨海大橋新區規劃獲準立項，其中西部以休閑旅游、職教研發為主，已引進投資7億多元；中部規劃興建現代產業集群，目前有162家企業開工，去年工業總產值達251億元；東部屬綜合配套功能區塊。此外，大橋新區還獲準興建一座占地40平方公里的濕地公園，并獲得全球環境基金會(GEF)500萬美元的無償資助。

　　“橋頭堡區塊可以說潛力無窮，它將是一個集金融商貿、居住辦公、旅游休閑為一體的多功能新興城區。”杭州灣新區管委會辦公室主任宓永波說，該區將重點發展汽車制造、智能家電、化纖、醫療器械、新型能源和環保設備、航天生物醫藥食品及現代服務業等項目。

　　最近，包括萬科、香港昌盛、蓋世理投資、雅戈爾等數十家企業已聞風而動，前來洽談投資商業地產、度假酒店等業務。

　　除大橋西區外，寧波北侖梅山保稅港區近日獲得國務院批準，成為長三角南翼經濟區發展的又一“利好”。梅山島總體功能定位為“國家重要區域性資源配置中心”，將按功能劃分為碼頭作業區、物流倉儲加工區和港口配套服務區。

　　梅山島開發建設管委會辦公室主任蔡馳宇表示，梅山保稅港區將更加有力地推動上海洋山港、寧波-舟山港形成雙輪驅動效應和雙保險機制，為上海國際航運中心提供更為有利的發展支撐。而從產業結構調整看，梅山保稅港區亦將有力地推動寧波、浙江乃至長三角區域經濟發展，形成以現代服務業為核心的經濟發展新模式。

　　3月10日，寧波港集團還與嘉興市港務局簽約組建杭州灣港務開發有限公司，租賃乍浦港區碼頭運營集裝箱業務。有分析稱，此舉意在為寧波-舟山港及梅山保稅港區延伸腹地，積極布局“后大橋時代”的區域物流市場。

　　慈溪市委副書記高慶豐表示看好當地工業前景。他認為，無論是既有的地域差距和心理距離，還是產品物流成本偏高，以及信息資訊的不對稱等問題，在大橋開通后都將漸漸消失。

　　大橋對接“高鐵網”

　　對寧波乃至長三角南翼經濟區而言，打通交通脈絡無疑是當務之急。

　　據寧波市政府公開方案，奧運火炬將于5月19日通過杭州灣跨海大橋從寧波傳遞到嘉興。保守估計，這座總投資140億元的大橋最遲將在當天通車運營，將上海至寧波間的陸路距離縮短120公里。

　　而為了進一步擴大這座交通樞紐的輻射半徑，有關部門正在加大相關基建項目的工程進度。

　　來自寧波市鐵路建設指揮部的最新消息，甬臺溫鐵路寧波段今年底將具備通車條件，2009年上半年通車運營。未來，甬臺溫將貫通擬建的溫(州)福(州)、福(州)廈(門)鐵路和規劃中的廈(門)深(圳)鐵路，形成長三角通往珠三角的便捷通道。

　　同時，滬杭甬客運專線滬杭段規劃建設6條客運專線，設計時速300公里。寧杭客運專線全長251公里，總投資約203億元，計劃通行時速為250公里。今年1月底，國家開發銀行與浙江省鐵路投資集團簽署30億鐵路建設政策性貸款，以確保上述項目如期開工。

　　杭州灣跨海鐵路通道也已納入《國家中長期鐵路網規劃》，有望在“十一五”全面啟動項目前期工作。

　　但與交通建設相比，區域規劃更是重中之重。全國人大代表、寧波市發改委主任王仁洲在今年“兩會”上提出，2006年就已編制完成的《長江三角洲地區區域規劃》應盡快出臺，引導政府行為和市場導向。可按照“一龍頭三中心”(上海和南京、杭州、寧波)和“雙三角形”(滬寧高速、寧杭高速、杭州灣跨海大橋)的城市群形態框架，來謀劃產業布局、統籌基礎設施規劃建設。

　　“隨著杭州灣大橋的開通，長三角內部的城市行政區劃功能將趨模糊和淡化，而產業功能將趨增強。”博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖3月20日在浙江余姚表示，要素跨行政區域流動的制度成本進一步降低，城市行政區劃帶來的區域本位思想會逐步淡化，而各城市之間的產業分工、結構調整、城市定位、區域規劃都將面臨新一輪的洗牌。