孫小林

　　“今年是新區政府的效能建設年，新區將進一步提高行政效能。”浦東新區代區長李逸平在3月25日召開的浦東新區第三屆人民代表大會第三次會議上說。

　　不久前，上海市委、市政府明確要求浦東成為上海2008年全市政府服務最優、行政效能最高的示范區。

　　為此，擔任浦東新區區委書記不久的徐麟在浦東二屆三次會議上強調，“這是大家的軍令狀。”

　　“我們的確存在壓力，上海其它地區的行政效能也很高，我們要做排頭兵得十分努力，有新想法和新措施。”浦東新區一位副處長告訴記者。

　　按照浦東新區區長網上辦公會的解釋，所謂“行政效能，是指行政機關及其工作人員在實現行政管理目標中所顯示的行政行為和所獲得的效率的綜合反映。包括工作質量、工作作風、依法行政和工作效率等內容”。

　　“這顯然不僅僅是效率那么簡單。”上述副處長接著對記者表示，“所以我們得在更高的基礎上提高自己。”

　　“綜改是一步一步地向前走，要尋找到比較穩妥且具有現實意義的方面進行突破，提高行政效率也許是最好的辦法。”該人士接著對記者表示。

　　對此，徐麟在會上要求要加強“圍繞服務型政府建設，著力完善新區行政管理體制，提高審批服務效能。”

　　徐麟說，要“對比天津、深圳、沈陽、蘇州等地的經驗做法，在縮短審批辦事時限、清理政府收費、完善公共財政、提高透明度等方面取得新進展。”

　　蘇州市早在2002年8月就建立了行政服務中心，對審批項目實行集中辦理。

　　與此同時，蘇州還設立有行政審批網上監察系統，該系統與行政審批服務平臺完全分離，是一套獨立的監察系統，它既可以直接監督行政許可情況，又可以對各業務系統內部監督實行再監督。

　　沈陽市則率先推出了首個制約行政機關領導的制度：《沈陽市機關首長問責辦法》(草案)。

　　記者獲悉，監察部在浦東新區進行的改革試點，行政效能投訴、行政首長問責、行政效能評估和行政審批電子監察四項制度已經全面開展。

　　目前，浦東新區已經推出提高行政效能的四項制度。目前已出臺《浦東新區行政效能投訴暫行辦法》、《浦東新區行政首長問責暫行辦法》、《浦東新區行政效能評估暫行辦法》和《浦東新區行政審批電子監察暫行辦法》等四個辦法。

　　同時，浦東新區還建立了投訴中心，開展公務員聘任制試點，采取提高財政支出績效的改革。

　　據悉，今年浦東將繼續就包括浦東新區環保市容局、發改委、國資委等單位在內的權力公開透明運行電子系統6個試點單位進行試點。