宋金明

　　3月28日，日本東京都議會將對東京都政府提出的向“新銀行東京”增資議案進行審議。早在設立之初就曾受到廣泛質疑的“新銀行東京”近來再次成為了日本各大媒體關注的焦點。

　　新銀行東京是現(xiàn)任東京都知事石原慎太郎在2003年4月第二次參選東京都知事時承諾設立的一家以援助東京的中小企業(yè)為目的的銀行。石原慎太郎再次當選以后，在其主導下，由東京都政府出資1000億日元設立的新銀行東京于2005年4月如期開張。而新銀行東京設立的背景則是大量中小企業(yè)由于受到大銀行惜貸影響而面臨資金周轉困難，因此，該銀行從一開始就提出融資既不需要抵押，也不需要擔保，企業(yè)是否能夠融資關鍵看其是否具有一定的技術力量和盈利能力。

　　由于融資條件過于寬松，融資資格審查體制不健全，該銀行在設立之后，問題逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)就是該銀行的不良債權和累計赤字規(guī)模迅速膨脹。2007年6月，該銀行已經(jīng)提出過一次經(jīng)營重建計劃，但收效甚微。估計截至2007年度末(2008年3月末)，該銀行累計赤字將達約1000億日元，如果不及時對其進行增資，其經(jīng)營可能難以為繼。

　　2月20日，石原慎太郎在東京都議會進行施政演說時提出向新銀行東京增資。同一天，東京都政府向東京都議會提出了相關增資議案。東京都政府提出增資的理由是該銀行設立之后，在援助中小企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，有必要對其繼續(xù)提供支援。據(jù)說，迄今為止新銀行東京共向17000家提供了融資，其中9000家企業(yè)因得到該銀行的融資而改善了經(jīng)營狀況。東京都政府提出，如果不及時向該行增資400億日元，導致該行一旦倒閉，有可能需要花費1000億日元清償債務。在提出增資議案的同時，東京都政府發(fā)布了改善該銀行經(jīng)營的具體措施，主要內(nèi)容有：自2008年度起的4年內(nèi)，將該銀行的工作人員由目前的450人削減至120人，經(jīng)營網(wǎng)店由6家減至1家。通過上述努力，實現(xiàn)2011年度扭虧為盈。

　　然而，此間大多數(shù)媒體對向新銀行東京增資持批評態(tài)度，有的媒體甚至提出應該乘機關閉這家銀行。此間媒體紛紛質疑，東京都政府提出400億日元的增資計劃，其根據(jù)何在？2011年實現(xiàn)黑字經(jīng)營的根據(jù)也顯不足。據(jù)說在該銀行目前13000家融資企業(yè)中已有600家事實上倒閉，形成的壞賬約為86億日元，另有還款停滯的債權共計1620筆，涉及金額為186億日元。隨著不良債權的增加，該銀行凈資產(chǎn)一直在持續(xù)減少，2006年9月末時該銀行的凈資產(chǎn)為709億日元，2007年9月末時已經(jīng)減少至219億日元。與此同時，新銀行東京的自有資本比率也有可能在2008年度內(nèi)降至4%以下。果真如此的話，日本金融廳將根據(jù)“早期糾正措施”的有關規(guī)定，向該銀行發(fā)布要求改善經(jīng)營的命令。

　　為幫助新銀行東京擺脫困境，在知事石原慎太郎的主導下，東京都政府擬向東京都議會提出向該銀行增資400億日元議案。由于在東京都議會125個議席中，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨擁有70席，超過半數(shù)，因此，這一增資計劃在議會獲得通過應該不成問題。然而，執(zhí)政黨內(nèi)部對此增資計劃也有不同意見。執(zhí)政黨之一的公明黨于3月21日晚上召開所屬議員會議，專門對此增資計劃進行研究。該黨議員在研究的時候認為，即使選擇對新銀行東京進行清算，可能也無法找到合適的接盤銀行來繼承該銀行的存款和融資業(yè)務，而且，一旦讓新銀行東京破產(chǎn)，多達9000多家中小企業(yè)就可能因為斷糧而出現(xiàn)經(jīng)營惡化，因此最終的結論是投票支持增資計劃。

　　但是，新銀行東京的重建前景并不樂觀。新銀行東京重建計劃的核心是通過大幅度削減規(guī)模來實現(xiàn)盈利目標。該銀行提出，在2011年度，將存款余額和貸款余額分別減至目前的二十分之一和五分之一，實現(xiàn)經(jīng)營黑字化。對此，不少人士對此持懷疑態(tài)度，就連東京都知事石原慎太郎本人在21日的記者見面會中也坦承該銀行憑借自身力量單獨重建“困難”。因此，該銀行一直在摸索與其他金融機構合作的途徑，但在與日本國內(nèi)外10家金融機構交涉以后，沒有一家表現(xiàn)出積極的態(tài)度。

　　3月25日，日本朝日新聞公布的該報對東京都居民的最新輿論調(diào)查顯示，73%接受調(diào)查的東京都居民反對向新銀行東京增資，61%的居民主張應該對該銀行進行清算。在接受該報調(diào)查的東京都居民中，44%的居民認為石原慎太郎對于新銀行東京經(jīng)營惡化“負有很大責任”，49%的居民認為“有一定的責任”，兩者合計超過90%。

　　此間業(yè)內(nèi)人士認為，在日本經(jīng)濟增長明顯放慢的情況下，該銀行的不良債權勢必進一步膨脹，計劃中的400億日元增資可能在二、三年內(nèi)就會告馨。果真如此，是否意味著此次東京都政府提出的增資計劃其實就是一次拿錢打水漂的游戲？