孫小林

　　“今年是新區(qū)政府的效能建設(shè)年，新區(qū)將進(jìn)一步提高行政效能。”浦東新區(qū)代區(qū)長李逸平在3月25日召開的浦東新區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上說。

　　不久前，上海市委、市政府明確要求浦東成為上海2008年全市政府服務(wù)最優(yōu)、行政效能最高的示范區(qū)。

　　為此，擔(dān)任浦東新區(qū)區(qū)委書記不久的徐麟在浦東二屆三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“這是大家的軍令狀。”

　　“我們的確存在壓力，上海其它地區(qū)的行政效能也很高，我們要做排頭兵得十分努力，有新想法和新措施。”浦東新區(qū)一位副處長告訴記者。

　　按照浦東新區(qū)區(qū)長網(wǎng)上辦公會(huì)的解釋，所謂“行政效能，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)中所顯示的行政行為和所獲得的效率的綜合反映。包括工作質(zhì)量、工作作風(fēng)、依法行政和工作效率等內(nèi)容”。

　　“這顯然不僅僅是效率那么簡單。”上述副處長接著對記者表示，“所以我們得在更高的基礎(chǔ)上提高自己。”

　　“綜改是一步一步地向前走，要尋找到比較穩(wěn)妥且具有現(xiàn)實(shí)意義的方面進(jìn)行突破，提高行政效率也許是最好的辦法。”該人士接著對記者表示。

　　對此，徐麟在會(huì)上要求要加強(qiáng)“圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，著力完善新區(qū)行政管理體制，提高審批服務(wù)效能。”

　　徐麟說，要“對比天津、深圳、沈陽、蘇州等地的經(jīng)驗(yàn)做法，在縮短審批辦事時(shí)限、清理政府收費(fèi)、完善公共財(cái)政、提高透明度等方面取得新進(jìn)展。”

　　蘇州市早在2002年8月就建立了行政服務(wù)中心，對審批項(xiàng)目實(shí)行集中辦理。

　　與此同時(shí)，蘇州還設(shè)立有行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，該系統(tǒng)與行政審批服務(wù)平臺(tái)完全分離，是一套獨(dú)立的監(jiān)察系統(tǒng)，它既可以直接監(jiān)督行政許可情況，又可以對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)行再監(jiān)督。

　　沈陽市則率先推出了首個(gè)制約行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制度：《沈陽市機(jī)關(guān)首長問責(zé)辦法》(草案)。

　　記者獲悉，監(jiān)察部在浦東新區(qū)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，行政效能投訴、行政首長問責(zé)、行政效能評估和行政審批電子監(jiān)察四項(xiàng)制度已經(jīng)全面開展。

　　目前，浦東新區(qū)已經(jīng)推出提高行政效能的四項(xiàng)制度。目前已出臺(tái)《浦東新區(qū)行政效能投訴暫行辦法》、《浦東新區(qū)行政首長問責(zé)暫行辦法》、《浦東新區(qū)行政效能評估暫行辦法》和《浦東新區(qū)行政審批電子監(jiān)察暫行辦法》等四個(gè)辦法。

　　同時(shí)，浦東新區(qū)還建立了投訴中心，開展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，采取提高財(cái)政支出績效的改革。

　　據(jù)悉，今年浦東將繼續(xù)就包括浦東新區(qū)環(huán)保市容局、發(fā)改委、國資委等單位在內(nèi)的權(quán)力公開透明運(yùn)行電子系統(tǒng)6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)。