馮海寧

　　就在上海社保案漸入尾聲，主要涉案人員已進入司法審判程序之際，記者獲得一份國家審計署所做的2007年第86號《上海市社保基金運營及管理情況專項審計》報告。報告顯示，“截至2006年7月17日，對44家房地產企業貸款余額201.25億元，社保資金甚至給不法商人和企業提供了大量的資金支持�！�(《21世紀經濟報道》3月26日)

　　這么大的公共資金量竟然被違規使用，為不法商人和企業提供支持，這將對資金本身和樓市造成多大的負面影響。

　　眾所周知，社保資金是老百姓的“保命錢”。有數據顯示，目前中國的社保基金只有2100億元，遠遠不能“保命”，僅養老金一項缺口就達2.5萬億元。在老百姓苦盼社會保障并為養老發愁的時候，在國家為解決百姓社會保障需求而勒緊腰帶并“拆東墻補西墻”的時候，“保命錢”卻被違規使用且數額巨大，老百姓必然要問：我們未來靠什么來養老？

　　雖然說，社保資金需要保值增值，但是，社保資金的安全比保值增值更重要。值得注意的是，房地產業不但不是社保資金保值增值的最佳渠道，相反，社保資金一旦進入房地產市場，就等于是到了一個極其危險的境地。國家統計局原副局長賀鏗曾鮮明地指出，世界上近20年來的金融危機，都和房地產市場有關系。也就是說，社保資金與房地產業捆綁，一旦遇到風吹草動就有可能化為泡影。

　　更讓人驚詫的是，竟然有159.07億元貸款發放給了36家不合條件的房地產企業，這159.07億元等于成了“風險資金”。實際上，出于社保資金安全性的考慮，1998年時房地產投資和證券投資已經被嚴令禁止，但是，上海社保資金此時不僅沒有從房地產中抽身而出，相反繼續大肆進軍房地產領域，監管之松懈可見一斑。

　　社保資金進入房地產市場，不僅破壞了房地產市場正常的金融秩序，而且很有可能幫助開發商囤地、囤房進而哄抬房價。換言之，虛高的房價很可能有社保資金的一份“功勞”。再進一步講，等于是少數人在拿老百姓的“保命錢”去炒老百姓要買的房子，個人得益百姓吃虧。

　　審計報告顯示，上海市的社保資金投向了44家房地產企業，可見社保資金的管理者多么利欲熏心。根據國務院規定，在保證正常開支和留足周轉金的情況下，允許用部分結余進行投資以保值增值。但投向房地產市場的上百億資金，顯然不是“部分結余”，如果一旦不能保證正常開支，就等于是拿老百姓的生命在賭博。

　　如果說社會保障制度是社會的安全網和穩定器，那么社保資金無疑就是安全網和穩定器的最核心的構件。然而，“大量社保資金投向房地產”事實告訴我們，安全網和穩定器有名無實，不僅如此，還在起著反作用——在一定程度上炒高了房價，增加了老百姓買房的負擔。

　　社保資金進入樓市已有結論，那么，還有哪些違規資金在樓市興風作浪呢？建議有關部門查一查。

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