房地產稅不是洪水猛獸

　　來源：證券時報

　　【言為心聲】　最關鍵的是將來在房地產持有環節怎么收稅的問題。

　　張達

　　房地產稅關系到每個家庭的切身利益，每一次官方表態都會撥動市場敏感的神經。上周五下午“2019年全國人大將落實制定房地產稅法”的消息傳出后，港股內房股聞聲大跌，市場恐慌心理可見一斑。實際上，房地產稅并非洪水猛獸，不會突如其來，我們既要重視它，但也不必過于夸大和恐慌。

　　從官方對房地產稅的最新表述“目前相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議”可以推測，房地產稅法草案可能已經形成文本，在內部征求意見后，目前仍存在一些重要分歧和問題，需要多次論證并達成共識后再修改完善，而何時提交初審還會綜合考慮各方面影響因素謹慎行事，之后還要公開征求社會意見、進行再次審議等，最終待審議通過、立法完成后，各地還要制定實施細則進一步落地執行。根據2020年要完成稅收法定原則的任務，房地產稅立法可能在2020年前完成。

　　既然房地產稅出臺已板上釘釘，那么再糾結具體何時落地意義不大，最關鍵的是將來在房地產持有環節怎么收稅的問題。根據原財政部部長肖捷提出的“立法先行、充分授權、分步實施”的原則，房地產稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標準范圍等，主要是對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，同時還要對房地產現有稅費進行清理、歸并以及整個稅制的調整，在適當降低建設、交易環節稅費負擔的同時，增加持有環節的稅收。而具體的實施細節則會授權各省政府進行明確，每個城市征收標準會有差異，而且全國不會統一實施，而是根據各地的房地產市場情況來分步實施。不過，不動產登記信息已經全國聯網，對每個地方的房產都征稅也就相當于對個人名下全國的房產都征稅了，但在“房住不炒”的大背景下，房地產稅的征收也會考慮到剛需和改善性需求，側重抑制房地產投機炒作，普通老百姓無需過分擔心。

　　房地產稅是房地產長效機制的重要組成部分，通過減輕流轉環節稅收、增加持有環節稅收，能夠倒逼有多套房的人把多余的空置住房推向二手房和租賃市場，達到供需結構的平衡，抑制投資投機，有利于房地產市場的長期穩定發展。同時，作為地方稅種，房地產稅能夠改善稅制結構，成為穩定的財政收入來源，有利于改善地方政府對土地財政的依賴，另外還有調節收入分配、促進社會公平的作用。至于開征后對市場的影響，短期主要體現在心理層面，不過由于房地產稅已經“喊”了多年，投資客早有心理準備，不會集中拋盤引起房價大跌，況且房價漲跌跟供求關系、當地GDP、人口、金融政策、土地政策等多因素有關。而對于征稅可能會轉嫁給買房或租房人的擔心，還有待其他配套政策的規范實施和嚴格執行。

責任編輯：楊希