新浪財經訊 1月11日消息，加快農業保險高質量發展論壇今日在天津舉辦。國元農業保險總經理張福銀出席并發表演講。

國元農業保險總經理張福銀

　　張福銀建議中央財政補貼擴大范圍，提高比例。一是進一步擴大大災保險、完全成本保險等高保障產品的試點范圍。二是進一步擴大中央財政對地方特色農產品保險以獎代補政策實施范圍，使政策能夠惠及全國主要農業省份。

　　張福銀還建議建立農業保險信息互通共享機制。他認為，農戶基礎信息、確權信息是精確承保、精準理賠的前提和基礎，因此應整合農業、財政、氣象、公安等部門信息資源，加強農業保險信息資源互通共享，合理運用土地確權、新型農業規模經營主體和其他相關數據等，保險經辦主體承擔維護、保密義務，協同推進農業保險信息準確性和完整性。

　　以下為現場發言實錄：

　　張福銀：尊敬的董波會長，王柱局長，尊敬的各位領導，專家，我報告的題目是服務現代農業，助力脫貧攻堅，推動農業保險高質量發展。

　　國元農業保險是全國第四家專業農險公司，成立于2008年1月，注冊地安徽合肥。11年來，國元保險“扎根農村，立足主業”，持續推進農業保險這項惠民工作健康發展，形成了“政府得民心、農民得實惠、公司得發展”的良好局面。具體表現在：

　　一是保險覆蓋面廣。11年來累計承保大宗農作物、森林近13億畝，牲畜2200多萬頭，為1.8億戶次農戶提供風險保障。安徽省內大宗農作物、能繁母豬和森林保險基本實現“愿保盡保”。

　　二是農戶受益大。2008年以來，累計賠付近130億元，6000多萬農戶（次）受益，賠付率超過全國平均水平。

　　三是支農效應強。公司在安徽、河南、湖北、貴州等地承辦的農業保險險種超過100個，各級財政累計補貼保費近160億元，累計提供風險保障近5200億元，財政資金效應放大32倍。

　　四是社會反響好。公司在農業保險產品創新、科技手段應用、流程標準化等方面提供了優質的保險服務，得到了政府的充分肯定和農戶的廣泛好評，先后獲得“全國先進基層黨組織” “全國保險系統先進集體” “全國文明單位”等國家級榮譽。

　　一、主要做法

　　（一）保障國家糧食安全，促進小農戶增產創收

　　小農戶仍是我國農業生產的基本組織形式。通過農業保險手段降低小農戶生產風險，扶持小農戶增產創收，是政策性農業保險“廣覆蓋、保大宗”的核心體現。公司通過增加保險產品、提高風險保障、拓展融資功能、加強宣傳培訓等，培育小農戶成長為小型家庭農場，開展適度規模生產經營。

　　（二）服務現代農業，推進農業供給側結構性改革

　　公司將農業規模經營主體作為重點服務對象，實行“單獨出單、單獨理賠、一戶一策、一戶一檔”的服務模式，助推規模經營主體做大做強，促進農業現代化發展。

　　一是提高農業保險風險保障水平。公司相繼開展了三大糧食作物補充保險、大災保險、完全成本保險等，在黃山市黟縣試點“三段式”保額疊加保險，這些提高風險保障水平的新險種得到了規模經營主體的積極響應。2018年為安徽省的31344戶次規模經營主體提高風險保障水平24.94億元，多支付理賠款1.25億元。

　　二是開發地方特色農產品保險和新型農業保險險種。公司順應農業高產值、高附加值發展需要，積極開發具有地方特色和區域影響力的農產品保險共100余個。11年來共實現特色農業保險保費收入近20億元，為120多萬戶次農戶提供風險保障500億元。

　　公司積極探索從保生產風險向保經營風險推進，開展了農作物目標價格保險（保險+期貨）、價格指數保險、收入保險等產品。累計承保農作物100多萬畝，賠付1555.07萬元，積極促進從保成本到保收入的農業保險轉型升級。

　　三是為規模經營主體融資增信支持。公司積極與政府、銀行合作，開展貸款保證保險、保單質押等工作，拓展農業保險的融資增信功能，累計幫助規模經營主體融資近30億元。同時開展了土地經營權流轉履約保證保險。

　　（三）助力脫貧攻堅，實現精準扶貧

　　公司多措并舉參與扶貧工作，積極響應地方政府號召，助力脫貧攻堅。

　　一是因地制宜開發保險扶貧產品。公司按照“一縣一品種、一村一特色”的原則在貧困縣開展特色農業保險，試點了菜單式保險服務，大力推進行蓄洪區農戶扶貧保險。自2015年以來，公司共開發扶貧保險項目近40個，累計為20萬戶（次）的貧困戶提供風險保障近10億元，10萬戶（次）貧困戶從中受益。

　　二是發揮特惠原則，減免建檔立卡貧困戶自繳保費。通過公司減免一部分、爭取各級財政或扶貧資金承擔一部分等途徑，降低或取消建檔立卡貧困戶20%的自繳保費；提高受災貧困戶賠付標準，理賠金額一律上調20%。2019年累計減免貧困戶自交保費670多萬元，公司承擔220萬元。

　　三是建立產業扶貧機制，實施“造血”扶貧。針對可帶動農戶脫貧、吸納貧困農戶就業的新型農業經營主體，保險產品費率下調10%-20%，并提供多層次、高水平的風險保障。

　　4、優化鄉村治理，服務地方經濟

　　公司充分發揮保險的社會穩定器、經濟助推器、發展催化器作用，優化鄉村治理，助推地方經濟發展。

　　一是積極參與農業的防災減損工作，從源頭上降低農業風險。

　　二是建立大災及重大事故應急機制，切實履行社會責任。公司制定《巨災及重大案件應急預案》，面對重大、突發性災害時，公司積極應對，履行社會責任和賠付責任，在歷次的大災救災中得到政府的廣泛好評。

　　二、下一步高質量發展的設想

　　（一）推深做實農業保險的“擴面、提標、增品”

　　一是穩步推進大宗農作物、大型牲畜、森林等中央政策性農業保險基礎險的覆蓋面，確保農戶“愿保盡保”和標的 “應保盡保”，并逐步實現向產量保險、收入保險的過渡。

　　二是大力推進大災保險、完全成本保險、補充保險等產品覆蓋面，力爭實現種植業、養殖業、林業規模經營主體均能享受到這些產品的風險高保障，切實降低生產風險，促進規模化經營。

　　三是增加特色農產品保險險種，包括增加保險標的品種、標的保障內容和標的保險責任，并逐步擴大承保范圍。加強天氣指數、價格指數等指數類產品的研發和推廣，實現指數類保險在一定區域或一段時間內的普遍適用，增強指數類保險產品生命力。

　　四是擴大“農業保險+”的運用范圍。綜合利用金融手段，推動農業保險+期貨、農業保險+信貸、農業保險+訂單的運用范圍，力爭實現“農業保險+”成為農業生產經營者分散風險的常規手段。

　　（二）科技賦能助推精確承保、精準理賠和精細化管理，加大與保險科技服務公司合作，綜合運用AI、3S、區塊鏈等先進技術，建立種植業以地塊為驅動、養殖業以標的識別為核心的精確承保新模式，實現農戶基礎信息、地塊信息、標的信息、承保信息整合、校驗；建立種植業“衛星遙感+移動設備+農業測產技術”相結合、養殖業以攝像監控+智能稱重相結合的精準理賠新模式，實現查勘有方法、定損有依據、理賠有標準。運用大數據、移動互聯等先進技術，推進農業保險的精細化、標準化管理，實現農業保險的科學定價和降本增效，變“勞動密集型”行業為“技術密集型”行業。

　　三、幾點建議

　　1、中央財政補貼擴大范圍，提高比例。一是進一步擴大大災保險、完全成本保險等高保障產品的試點范圍。二是進一步擴大中央財政對地方特色農產品保險以獎代補政策實施范圍。政策能夠惠及全國主要農業省份。

　　2、盡快出臺農業保險招標管理辦法。

　　3、建立農業保險信息互通共享機制。農戶基礎信息、確權信息是精確承保、精準理賠的前提和基礎。應整合農業、財政、氣象、公安等部門信息資源，加強農業保險信息資源互通共享，合理運用土地確權、新型農業規模經營主體和其他相關數據等，保險經辦主體承擔維護、保密義務，協同推進農業保險信息準確性和完整性。

　　今后我們國元農業保險公司將按照《指導意見》的要求深耕細作，全力推動農業保險高質量發展，謝謝！

責任編輯：張緣成