新浪財(cái)經(jīng)訊 1月11日消息，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展論壇今日在天津舉辦。中國銀保監(jiān)會副主席梁濤出席并發(fā)表演講。

中國銀保監(jiān)會副主席梁濤

　　梁濤表示，長期以來，銀保監(jiān)會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的工作部署，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，并取得了四大方面的成就。

　　一是市場規(guī)模在迅速壯大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2007年的51.8億元，到2019年預(yù)計(jì)能夠達(dá)到680億元；提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從2007年的1126億元增加到2019年3.6萬億元；服務(wù)的農(nóng)戶從4981萬戶，增長到2019年的1.8億戶次。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一，世界第二。

　　二是保障作用有效發(fā)揮。中央財(cái)政補(bǔ)貼的品種從6個品種擴(kuò)大到現(xiàn)在的16個；各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，目前全國農(nóng)險(xiǎn)承保的農(nóng)作物品種270余種，基本覆蓋了各個領(lǐng)域。2008年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)降3.6億戶次，支付保險(xiǎn)賠款2400多億元，尤其是在去年的非洲豬瘟的疫情防控和臺風(fēng)瑪莉亞、溫比亞等自然災(zāi)害中我們都能看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作忙碌的身影，在幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，維護(hù)和保障人民利益方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　三是轉(zhuǎn)型升級，不斷提速。全國建成基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近40萬多個，基層服務(wù)人員近50萬人，基本覆蓋了所有的縣級行政區(qū)域95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是提升農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化水平的新生力量。有的保險(xiǎn)公司建立起了氣象預(yù)警服務(wù)平臺和人工干預(yù)的隊(duì)伍，運(yùn)用了衛(wèi)星定位、遙感等高新科技，大幅度提升了效率，降低了成本，增加了農(nóng)民的獲得感。剛剛我們在樓下看到了人保和平安的新技術(shù)應(yīng)用，這些新技術(shù)應(yīng)用大大降低了成本，提升了效率。比如說飛行3個小時就能完成過去人工需要3個工作組，3周才能完成的工作量。

　　四是監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管制度基本覆蓋了保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程等監(jiān)管業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任較發(fā)達(dá)國家更為寬泛，發(fā)達(dá)國家理賠方面不能扣除產(chǎn)值，比一般商業(yè)保險(xiǎn)更能保障農(nóng)民的權(quán)益。銀保監(jiān)會連續(xù)5年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，維護(hù)了市場秩序，有利的保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　以下為嘉賓演講實(shí)錄：　

　　梁濤：各位專家、各位代表、各位來賓大家下午好，非常高興來南開大學(xué)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展論壇，首先對中國銀保監(jiān)會向論壇的召開表示熱烈的祝賀，向大家長期以來對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持表示感謝。黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，習(xí)總書記在中央工作會議上明確指出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。去年5月習(xí)總書記主持召開中央全面深化改革第八次會議，審議通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。去年12月份召開中央農(nóng)村工作會議上，黨中央國務(wù)院對如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出了重要的工作部署，三農(nóng)工作的特殊重要性更加凸顯。昨天在剛剛結(jié)束的中國銀保監(jiān)會的會議上也對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做了專門的部署，在這么關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)上這次論壇以加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，很有意義。

　　下面我談一點(diǎn)個人的看法，供大家參考。

　　第一方面，充分認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展顯著的成效。長期以來，銀保監(jiān)會會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的工作部署，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

　　一是市場規(guī)模在迅速壯大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從2007年的51.8億元，預(yù)計(jì)2019年能夠達(dá)到680億元；提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從2007年的1126億元增加到2019年3.6萬億元；服務(wù)的農(nóng)戶從4981萬戶，增長到2019年的1.8億戶次。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一，世界第二。

　　二是保障作用有效發(fā)揮。中央財(cái)政補(bǔ)貼的品種從6個品種擴(kuò)大到現(xiàn)在的16個；各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，目前全國農(nóng)險(xiǎn)承保的農(nóng)作物品種270余種，基本覆蓋了各個領(lǐng)域。2008年以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)降3.6億戶次，支付保險(xiǎn)賠款2400多億元，尤其是在去年的非洲豬瘟的疫情防控和臺風(fēng)瑪莉亞、溫比亞等自然災(zāi)害中我們都能看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作忙碌的身影，在幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，維護(hù)和保障人民利益方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　三是轉(zhuǎn)型升級，不斷提速。全國建成基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近40多個，基層服務(wù)人員近50萬人，基本覆蓋了所有的縣級行政區(qū)域95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是提升農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化水平的新生力量。有的保險(xiǎn)公司建立起了氣象預(yù)警服務(wù)平臺和人工干預(yù)的隊(duì)伍，運(yùn)用了衛(wèi)星定位、遙感等高新科技，大幅度提升了效率，降低了成本，增加了農(nóng)民的獲得感。剛剛我們在樓下看到了人保和平安的新技術(shù)應(yīng)用，這些新技術(shù)應(yīng)用大大降低了成本，提升了效率。比如說飛行3個小時就能完成過去人工需要3個工作組，3周才能完成的工作量。

　　四是監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管制度基本覆蓋了保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程等監(jiān)管業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任較發(fā)達(dá)國家更為寬泛，發(fā)達(dá)國家理賠方面不能扣除產(chǎn)值，比一般商業(yè)保險(xiǎn)更能保障農(nóng)民的權(quán)益。銀保監(jiān)會連續(xù)5年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，維護(hù)了市場秩序，有利的保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　第三方面以指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，是在新的歷史時期的行動指南，是今后一段時間發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的根本之尋，要注意把好以下五個方面。

　　一是堅(jiān)持把增加農(nóng)民的獲得感作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要堅(jiān)固的樹立以農(nóng)戶為中心的經(jīng)營理念，推動知農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，并落實(shí)到位。

　　二是堅(jiān)持把貫徹新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要適應(yīng)我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡、不充分的問題上。

　　三是堅(jiān)持把深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，要持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革，提高監(jiān)管能力和效能，激發(fā)市場活力。

　　四是堅(jiān)持把激勵相容作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。要進(jìn)一步明晰政府與市場的邊界，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，調(diào)動各方積極性，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　五是堅(jiān)持把良好的市場環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要樹立起正確的科學(xué)發(fā)展理念，立足當(dāng)前，著眼未來，練好內(nèi)功。

　　剛才在樓下看到了人保、平安等各個市場主體在進(jìn)行著科技的探索，對推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用，希望各個市場主體繼續(xù)在這方面發(fā)揮更多的作用。

　　接下來銀保監(jiān)會將按照黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有關(guān)部署，貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的監(jiān)管環(huán)境。做好以下幾方面的工作：

　　一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)制度。我們要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理，建立科學(xué)有效的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品管理，鼓勵產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善制度，推動制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)的管理辦法，要探索不同險(xiǎn)種以及不同發(fā)展階段，不同類別的市場主體實(shí)施差異化的監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的效能。

　　二是深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提標(biāo)增緊，扎實(shí)推進(jìn)小麥的保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持各地因地制宜的開展地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，不斷提升保障水平，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用，推廣業(yè)務(wù)流程電子化，依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意促進(jìn)發(fā)展的趨勢，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)大轉(zhuǎn)變。

　　三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過去年的努力，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)的方案經(jīng)國務(wù)院研究批定，今年要抓好設(shè)定工作，要探索制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立科學(xué)的費(fèi)率和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)的差異化定價。研究制定主要農(nóng)作物、牲畜、重要菜籃子，年內(nèi)要在三大農(nóng)作物等主要品種進(jìn)行突破，不斷提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價、精細(xì)化管理等方面的專業(yè)能力，建好用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理平臺。這個平臺是按照國務(wù)院的工作部署，銀保監(jiān)會牽頭，財(cái)政、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、林草部門共同參與建設(shè)的，近年來日趨穩(wěn)健，對提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信息化水平發(fā)揮了積極作用，下一步要繼續(xù)建好用好這個平臺，在共享數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面發(fā)揮好的作用。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，在促進(jìn)發(fā)展的監(jiān)管下協(xié)同發(fā)揮作用，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，推動建立常態(tài)化的檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，推動提高違規(guī)成本，嚴(yán)肅市場繼續(xù)，堅(jiān)定的維護(hù)公眾的利益。

　　各位專家、各位代表，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)者的奮力拼搏，離不開各級各部門的鼎力支持和推進(jìn)，離不開社會的關(guān)心和協(xié)作。我們熱切的期盼業(yè)界的各位專家學(xué)者、各位同志一如既往的熱愛三農(nóng)工作，關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各自領(lǐng)域的專強(qiáng)，在深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，深化理論探討，強(qiáng)化實(shí)踐研究，只爭朝夕不負(fù)韶華，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，抒寫全面建設(shè)小康社會農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新篇章，最后預(yù)祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！

責(zé)任編輯：王進(jìn)和