新浪財經訊 12月14日-16日，由冶金工業經濟發展研究中心和上海鋼聯電子商務股份有限公司聯合主辦的2019中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會在上海召開。新浪期貨全程視頻直播。

　　國務院發展研究中心副主任張軍擴出席大會并發表主題演講。

國務院發展研究中心副主任 張軍擴

　　張軍擴從三大方面闡述了對當前經濟形勢的看法和對未來的展望。

　　一是如何分析和評價今年以來的經濟發展形勢：

　　張軍擴表示，今年來我國經濟形勢基本特點是經濟總體平穩，穩中有進，穩中有變。

　　總體平穩具體體現在四個方面，1是前三季度GDP為6.7，初步預測全年增長在6.6左右，符合年初預測；2是物價水平，CPI、PPI總體平穩；3是就業和收入情況基本保持平穩，居民收入平穩增長；4是國際收支，1-11月份相對穩定。

　　穩中有進具體體現在五個方面，1是工業結構持續優化；2是企業效益狀況有所改善，企業效益狀況穩定增長，利潤率水平有所提高；3是控風險取得進展，企業杠桿率降低，國有杠桿率可控，略有下降；4是污染防治取得新進展；5是能耗強度繼續下降。

　　穩中有變具體體現在四個方面，1是外部環境的變化，短期實際影響有限，但長期看對我國全球分工鏈和企業信心都有影響；2是一些重要指標波動較大，經濟繼續下行壓力比較大，消費需求方面，消費增速下降比較明顯，近年來投資增幅一直下降；3是企業、行業、區域發展分化的情況比較突出，宏觀杠桿率過高沒有解決，金融穩定不堅固；4是防范和化解風險的任務仍然艱巨。

　　至于如何分析和評價今年以來的經濟發展形勢，張軍擴表示，首先，當前經濟在很大程度上是我國經濟中長期階段性變化的反映，是我們主動調控主動作為的結果，因此是正常的。其次是外部因素的影響，最后，他指出，改革舉措和調控政策還有不少需要改進的地方，國內經濟目前存在的三大問題： 改革沒有真的推進下去；服務企業減稅減費尚未深入；去產能去杠桿政策不透明。

　　二、如何分析和認識今后一個時期我國發展面臨的國內外環境條件：

　　（一） 明年發展面臨的國際經濟環境

　　1、全球經濟增長將逐步見頂回調。各大機構對明年經濟形勢預測總的來看，與今年相比，明年是個下行的態勢。

　　2、主要發達經濟體復蘇動能將逐步弱化。美國經濟強勁增長的勢頭將會減弱，歐洲和日本的經濟增長也將放緩。

　　3、新興經濟體波動壓力增大，巴西、印度等金磚國家經濟運行的脆弱性增大。

　　4、國家金融市場大幅震蕩的可能性增大，資本市場方面，全球主要國家股市震蕩可能性增大；大宗商品方面，整體來講將維持高位，具體品種走勢將出現分化，石油價格不確定性尤為明顯。

　　總體來講，明年總體國際經濟環境不會好于今年。

　　（二）明年發展面臨的國內短期經濟環境

　　1、經濟增速面臨繼續小幅回調。盡管國內各大券商預測相對樂觀，但向下的趨勢是明顯的。

　　2、中美貿易摩擦將會是我們面臨的最大的不確定外部因素。“明年外需保持比較穩定就不錯了”張軍擴指出。

　　3、國內需求預期也將持續走弱。張軍擴認為，首先，基礎設施投資方面，1-10月基礎設施投資名義增幅僅有1.7%，扣除通脹后還呈現負增長，其次是房地產開發投資方面也很難有大的增長。然后，制造業投資方面，他表示，今年以來總體表現不錯，高于去年同期，但隨著總體需求的減弱，其增長也會受到很大制約。最后，居民消費明顯放緩，需求側整體放緩。

　　（三）從中長期發展來講，我國仍然面臨相對有利的發展條件和巨大的發展潛力。

　　1、我國仍然存在巨大的內需增長空間。包括投資和消費，增長的空間都不小。

　　2、發展不平衡造成具有很大的潛力。

　　三、深化改革 推進高質量發展

　　張軍擴表示，2019年內外形勢都比較嚴峻，但是中國仍然有巨大的發展潛力。面對國內外經濟形勢更趨復雜，不確定性更多、下行壓力更大的情況，最為關鍵的，就是要保持定力，辦好自己的事情。要堅定不移深化改革，擴大開放，堅定不移走高質量發展之路。比如宅基地政策如果改革，將會提供非常大量的需求；再比如城市管網改造。中國這樣的超大經濟體，我們只要保持戰略定力做好自身改革，前途光明。

　　但是必須要注意，必須避免兩個誤區或者兩種傾向：一是避免重走那種試圖擴大規模需求刺激促進增長回升的老路；二是避免放松或放慢改革，放慢開放，張軍擴指出，一定要堅定推進改革開放，不能因為有困難就放松改革，改革的措施要想辦法落地。

責任編輯：張瑤