來源：證券時報
記者 孫璐璐
8月6日，人民銀行發布關于美國財政部將中國列為“匯率操縱國”的聲明。聲明稱，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”，中方對此深表遺憾。這一標簽不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經濟金融產生重大影響。
央行強調，中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，在機制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。中國將繼續堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
央行聲明還稱，美方不顧事實，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標簽，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。這不僅會嚴重破壞國際金融秩序，引發金融市場動蕩，還將大大阻礙國際貿易和全球經濟復蘇，最終會自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關于匯率問題的多邊共識，會對國際貨幣體系的穩定運行產生嚴重的負面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。
央行同日公告稱，為完善香港人民幣債券收益率曲線，將于8月14日在香港發行兩期人民幣央行票據，總發行量為300億元。其中，3個月期央行票據200億元，1年期央行票據100億元。這將是2018年11月首次在港發行離岸央票以來的第五次發行。
央行在港發行離岸央票被看作有著“一石二鳥”的作用：短期穩定人民幣匯率，中長期建立完善的離岸人民幣市場利率曲線。受此影響，6日人民幣匯率未再延續周一的暴跌。當天，在岸和離岸人民幣兌美元匯率均止跌反彈。截至20時30分，在岸人民幣兌美元匯率升至7.02附近，離岸則在7.05附近徘徊，兩岸匯差已從前一日的超500點大幅收窄至300點以內。
實際上，對于匯率操縱，國際上并不存在廣泛接受的權威定義。國際貨幣基金組織（IMF）明確反對操縱匯率，但IMF同時允許成員國為消除外匯市場短期過度波動而進行必要的干預，只要此干預充分考慮到其他成員國的利益，而不是只顧本國不顧他國的蓄意為之。
美國財政部則自行制訂了匯率操縱的認定標準，提出三條明確的量化標準。一是對美國存在較大的貿易順差，達到每年200億美元以上；二是該經濟體的經常賬戶順差占GDP比重超過3%；
三是該經濟體持續單邊干預匯率，對持續單邊干預的評估標準為該經濟體通過買入外國資產促使本國貨幣貶值，且12個月購買總量占該經濟體GDP的比重達到2%。
如果一個經濟體三個標準都滿足，則被美國認定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個指標，會被列入觀察名單。不過，第一條標準的權重較大，如果只滿足第一個標準，但該經濟體對美國的總體貿易逆差貢獻較大，也可能被列入觀察名單。
通過三個量化認定指標可以看出，中國唯一符合的就是標準一，即2018年我國對美貿易順差為3233億美元，超過200億美元標準。2018年中國經常賬戶順差占GDP的比重僅為0.37%，不符合標準二；2016年下半年至今，中國外匯儲備規模一直穩定在3萬億美元左右，不存在大規模買入外國資產促使本幣貶值行為，不符合標準三。
中信建投證券首席經濟學家張岸元表示，嚴格意義上講，美方根據單日人民幣匯率的變化，就認定匯率操縱沒有依據，但有個匯率操縱的由頭，不排除美方據此推出超出現有認知的舉動。
責任編輯：唐婧
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