轉自：中國金融雜志

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編者按

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視調查研究工作。習近平總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。

2023年3月底，黨中央決定，在全黨開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，并以此為契機，在全黨大興調查研究，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。

近年來，人民銀行、金融管理部門以及各金融機構全面貫徹新發展理念，持續深化金融改革，出臺落地多項穩經濟、穩就業、穩民生政策，有力推動了地方經濟的高質量發展。為此，本刊特開設“金融服務高質量發展調研行”專欄，由記者深入基層開展調研，走訪企業、市場與農戶，推出系列報道，全面反映金融服務地方高質量發展的生動實踐。

作者 | 《中國金融》記者　植鳳寅

文章｜《中國金融》2024年第21期

有一種藍叫“云南藍”，通透中帶著靈動的變幻。看花、看云、看海，吃鮮花餅、吃菌子、吃米線，或者僅僅是找個地方發呆，在云南，總有一款度假方式適合您。云南生態良好，有著得天獨厚的氣候與自然環境。近年來，在國家“雙碳”目標的指引下，云南省利用資源優勢，加強生物多樣性保護，在大力發展綠色農業的同時注重原有工業企業的綠色化轉型發展。近期，記者前往云南省昭通市和曲靖市就金融支持地方綠色可持續發展進行了調研。

“白鶴”起舞，“巧”做文章促發展

到達昭通市巧家縣已近午后。遠遠望去，寬闊平靜的金沙江面白鳥飛翔，江畔高樓林立，街道整潔寬敞，屋頂一簇簇艷麗的三角梅探出頭來，高大的合歡花樹搖曳著落下幾點花瓣，在藍天白云的映襯下，一座湖濱度假城市的美景展現眼前。人民銀行昭通市分行副行長唐濤介紹，巧家縣曾是云南省27個深度貧困縣之一，貧困人口總量在全省88個貧困縣中排列第六位，2020年5月，云南省人民政府正式批準巧家縣退出貧困縣序列。如今的巧家縣又被當地人稱為云南的“小三亞”，“一面山、一湖水、一座城”。巧家也是一個被白鶴灘水電站改變的城市。

白鶴灘水電站壩址位于四川省涼山州寧南縣和云南省昭通市巧家縣境內的金沙江干流下游河段上，屬于國務院已批復的《長江流域綜合規劃（2012—2030年）》中的一級水電站。工程開發目標以發電為主，兼顧防洪、航運、攔沙，并促進地方經濟社會發展。

▲白鶴灘水電站蓄水后高峽平湖景觀，遠處是金沙江大橋　攝影/植鳳寅

“金沙自古不通舟，水急天高一望愁，何日天人開一線，連檣銜尾往來游。”這是巧家交通的歷史寫照。白鶴灘水電站的建設大大改善了巧家周邊地區的交通運輸條件，除了多條新建設的國道，2020年格巧高速全線貫通，徹底改寫了巧家不通高速的歷史。加之都香高速建設有序推進，會巧、魯巧高速被納入云南省網規劃盤子，為巧家搭建起一張聯通外界的交通網，全面夯實了巧家經濟快速發展的交通基礎。巧家縣城處于干熱河谷氣候地帶，氣溫常年高于云南省其他地區，原來夏季酷暑難耐。自2021年白鶴灘水電站正式開始蓄水以及首批機組投產發電以來，金沙江水位不斷抬升，水平面變得愈發開闊，空氣濕度不斷提高，周邊的氣溫隨之下降，環境也越來越宜居。

在巧家縣城，記者看到，長長的濱江大道分布著一個個富有設計感的園林景觀，人們或坐或跑或漫步，可以掬一捧落日余暉，亦可以釣一池清江。大道邊的排排高樓設計精巧、錯落有致。農業銀行巧家縣支行行長柘淵介紹說：“這些江景房都是移民樓，沿江最好的地段都給了移民安置！”據悉，在進行庫區移民安置時，巧家縣政府本著人民至上、將城鎮發展前景最好的區域用于安置移民的思路，規劃確定了“一城三鎮”8個移民集中安置區，位置最好、質量最優、環境最美。為幫助移民籌集購建房資金，農業銀行巧家縣支行積極向上級行匯報請示，創新推出“移民安置貸”，用于彌補移民購買集中安置房屋的部分資金缺口，確保移民順利搬遷入住。自2021年1月29日起，累計發放“移民安置貸”1753戶、1.84億元。

除了安居，庫區移民的就業更是關系地區經濟社會可持續發展的關鍵。柘淵行長介紹，在監管部門的指導下，農業銀行巧家縣支行向上積極爭取信貸政策，創新推出“光伏扶貧貸款”，通過發放光伏扶貧貸款直接帶動建檔立卡戶7000余戶實現“兩不愁三保障”，積極助力巧家縣脫貧出列。截至2024年9月末，共發放光伏扶貧貸款7123筆、余額1.19億元。此外，2022年以來，農業銀行巧家縣支行通過上級行指導，積極支持綠色產業重大項目建設，聯動對接三峽集團、昭通發展集團，白溝林、海壩、營盤、小羊窩、小坪子、秀水井等光伏發電項目融資貸款合計7.47億元，為巧家縣打造清潔能源基地提供金融支持。

▲白鶴灘水電站大壩　攝影/植鳳寅

從巧家縣城出發，車行大約半個多小時到達白鶴灘水電站。站在白鶴灘水電站大壩上，蔚為壯觀的景象激蕩人心。2021年6月，在白鶴灘水電站首批機組投產發電之際，習近平總書記發來了賀信，并要求“統籌推進白鶴灘水電站后續各項工作，為實現碳達峰、碳中和目標，促進社會經濟發展全面綠色轉型作出更大貢獻！”年輕的水電站講解員介紹起白鶴灘水電站創下的多個世界紀錄，滿眼都是驕傲與自豪，“白鶴灘水電站攔河拱壩高289米，相當于100層樓高，為世界第三，其抗震能力世界第一、無壓泄洪洞群能力世界第一、圓筒式調壓室規模世界第一。單機容量全球最大的水輪發電機組達100萬千瓦，是令人驕傲的大國重器，高達50多米，相當于17層樓的高度，重達八千噸，相當于埃菲爾鐵塔的重量，機組每小時產生100萬度的電力，足夠一個家庭使用250年，電站共有16臺這樣的水輪發電機。”2022年12月20日全部機組投產發電，白鶴灘水電站與三峽、葛洲壩以及金沙江烏東德、溪洛渡、向家壩水電站，共同構成了一條世界最大的清潔能源走廊，助力我國經濟社會綠色發展，減少溫室氣體排放。

青山相望，大壩巍峨。極目遠眺，綠樹掩映下還有充滿現代感的小鎮，那是另一個移民安置地。“下一步我們將繼續爭取上級行的政策傾斜，在提升巧家縣綠色金融質效、服務實體經濟和鄉村振興方面持續推進。比如，支持風力發電場建設，做好城鎮污水集中處理與電站庫區水土保持、綠化恢復、珍稀魚類與古木保護等工作，改善兩岸河谷生態，助力長江上游生態屏障建設，助力鄉村旅游農家樂經營及熱帶水果種植。”農業銀行巧家縣支行行長助理屈凱理介紹道。

“小小花椒樹，致富大產業”

2014年8月3日，一場突入襲來的地震導致云南省昭通市魯甸縣108.84萬人受災、8.09萬間房屋倒塌。2015年首次離京考察，習近平總書記將第一站選在云南魯甸地震災區。2015年1月19日下午，總書記乘車一路顛簸直奔峽谷中的震中龍頭山鎮。他的到來給災區人民帶來無盡的感動、鼓勵與希望。而總書記的勉勵“小小花椒樹，致富大產業”更是為當地產業發展和群眾增收指明了方向、增添了動力，讓這個曾經的貧困縣發生了翻天覆地的變化。

“95”后的小伙子楊俊是土生土長的龍頭山鎮人，畢業后選擇回鄉就業，接手了父輩的花椒產業。如今的楊俊，不僅是村里的種植大戶，還是有經驗的經銷商，在外求學的經歷讓他能敏銳地判斷商機。楊俊一家的花椒銷量每年就可達50萬斤，按照每斤20元的價格計算，年收入可達100萬元。即使是那些非種植大戶，僅靠花椒種植一項每戶的年收入也能達到3萬～5萬元。下一步，楊俊計劃與其他幾個大戶成立專業合作社，擴大市場規模。魯甸縣龍頭山農村信用合作社主任何正鵬介紹，信用社于2016年創新推出“花椒貸”，貸款期限為1～3年，執行優惠利率，為花椒的種植和生產加工持續提供有力的信貸支持。針對楊俊這樣的種植大戶，信用貸款最高可達30萬元，循環使用。截至2024年6月末，該信用社“花椒貸”余額8000余萬元，帶動8800多戶、3.2萬余人增收致富。

▲魯甸縣花椒種植園　攝影/植鳳寅

據了解，魯甸花椒種植面積已達32萬畝，預計2024年花椒產值可達13億元。“這一切都要感謝總書記呀！”楊俊的母親如今安心在家帶孫子，提到當年習近平總書記的到來仍然難掩激動之色。“感恩共產黨！感恩總書記！”佇立在花椒種植園區的巨大牌子，字字真切、句句動人！

天麻“土疙瘩”變了“金資產”

彝良縣被譽為世界天麻原產地、享有“中國烏天麻之鄉”的美譽，先后獲得“全國天麻生產先進縣”“國家有機產品認證示范縣”等稱號。彝良縣小草壩的天麻個大、肥厚、飽滿、天麻素含量高，為云南天麻的代表。目前，昭通市已形成以彝良為核心，以鎮雄、永善、威信為重點，以鹽津、昭陽為補充，覆蓋綏江和水富的天麻產業布局。

▲攝影/植鳳寅

小草壩鎮致富村的種植大戶楊大凱一早來到自家的天麻種植地。楊大凱如今種植著二十多畝天麻，按照每畝5萬元的平均水平，僅天麻一項他的收入可達100多萬元。可是，天麻生產是三年一成熟，在不能收獲天麻的年份，收入怎么辦呢？他笑著指指旁邊的竹子說，“這是另一塊收入！每年可以有10萬元。”原來，天麻的種植很特殊，經過一系列方法培植出菌種再栽培到地下，在地面完全看不到任何枝、葉，乍一看這就是一片荒地，“每次挖天麻就是‘開盲盒’的感覺！”唐濤副行長介紹道，正是天麻種植的這種特殊性，為發展林下經濟創造了條件，種植天麻的地面可以因地制宜種上當地特色的方竹、筇竹等，村民可以實現“一地兩用，兩份收入”。人民銀行昭通市分行發揮監管職能，一方面，通過“金融+天麻產業+生物多樣性保護”將再貸款政策與天麻特色產業和生態保護相結合，“種”出一片青山綠水；另一方面，以“產品創新+整村授信+再貸款”助力天麻產業鏈發展，實現生物多樣性保護和經濟發展同頻共振。截至2023年末，昭通市天麻區域覆蓋種植面積9.79萬畝，占全省種植面積的82.27%；干天麻產量1.45萬噸，綜合產值90.04億元。預計到2024年末可實現產值110億元，帶動3.1萬戶農戶、13.93萬人實現就近就地就業，人均增收5681元。

▲剛挖出來的天麻“寶寶”　攝影/植鳳寅

金融“綠動力”助力生態產品價值實現

唐濤副行長介紹，花椒產業、天麻產業加上蘋果產業、竹產業、馬鈴薯產業、特色養殖業構成了昭通六大高原特色產業。為持續推動生態產品價值實現，人民銀行昭通市分行加強與多部門合作，指導金融機構加大金融支持。一是下“竹”功夫。強化政策協同，指導金融機構強化銀擔合作，通過擴大貸款額度、實行優惠利率、拓寬抵（質）押物范圍等，提升信貸資金可得性。開展多層次銀企對接，依托“三張清單”（竹產業全名單、白名單、融資需求清單）精準扶持“三類主體”（竹產業龍頭企業、村集體經濟組織、竹農）；指導全市金融機構創新推出竹產業專屬信貸產品“烏蒙金竹貸”，將新型農業經營主體納入“整村授信”范圍。截至2024年6月末，全市“烏蒙金竹貸”貸款余額7.51億元。主產區竹農戶均增收從不足0.1萬元增加至3.0萬元、覆蓋區戶均增收從不足0.03萬元增加至1.2萬元。二是映“紅”致富路。在“昭陽紅”蘋果生產基地，紅彤彤的蘋果掛滿枝頭，已經進入采摘季節。唐濤副行長介紹，昭通蘋果種植面積和產量分別占云南全省的65.4%和84.1%，綜合產值超120億元。人民銀行昭通市分行立足昭通蘋果品牌，從強化貨幣政策工具運用、完善配套政策、健全工作推動機制、因地制宜創新產品和服務等方面引導金融資源助力蘋果產業實現“蝶變”。比如，通過“央行再貸款+新型農業經營主體+專屬產品+貼息補償”等模式，引導低成本信貸資金持續向蘋果產業鏈積聚；制定了《關于金融支持昭通蘋果產業鏈實施方案》，細化金融服務目標、實施路徑和要素保障；聯合市財政等五部門印發《昭通市促進農村居民持續增收建立新型農業經營主體銀行貸款財政貼息辦法》，建立貸款貼息獎補資金1.8億元；健全融資擔保和風險分擔機制，推動出臺《昭通市政府性融資擔保基金實施方案》，充分發揮融資擔保增信作用；引導政策性銀行、商業銀行、地方銀行作為蘋果產業鏈金融服務“鏈行”，側重為龍頭企業、新型農業經營主體、農戶提供差異化的金融服務；大力推廣云農貸、蘋果貸、金果貸、稅務貸，依托龍頭企業的信用或者電商平臺積累的產業鏈數據，運用應收賬款融資平臺，促成供應鏈融資。截至2024年6月末，全市蘋果產業貸款余額10.48億元，同比增長19.47%。

▲“昭陽紅”蘋果生產基地　攝影/植鳳寅

“曲徑”通幽處，綠色轉型成效顯

作為云南省第二大城市，曲靖市先后六次登上“中國十佳宜居城市”榜，獲國家生態園林城市、國家衛生城市等稱號，被列為第一批國家新型城鎮化綜合試點地區。而作為云南省第二大經濟體，曲靖目前已形成以煙草、煤炭、電力、機械、化工、冶金、紡織、建材、造紙、皮革、糧油加工為主的較為完善的工業化體系。那么，在大力發展工業經濟的同時，曲靖市是如何做到堅持“綠”的底色不動搖？記者來到曲靖市花山工業園區，分別對云南曲煤焦化實業發展有限公司（以下簡稱曲煤焦化）、云南索通云鋁炭材料有限公司（以下簡稱索通云鋁）進行了實地采訪。

曲煤焦化副總經理陽廣朝介紹，該公司由云南省國有資本運營有限公司于2016年11月30日注冊成立，現有固定資產30余億元，可實現年銷售收入50余億元，在職員工3000余人，主要生產焦炭、甲醇、原煤、硫銨、工業萘、瀝青、洗油、苯酚、純苯、甲苯、二甲苯、炭黑、順酐、雙氧水等20多種化工產品。可是走進廠區，天還是那片藍天、空氣還是一樣的清新。趕上廠區里的學校放學，排著隊回家的孩子們活潑可愛、嘰嘰喳喳。陽廣朝副總經理用幾個數據解答了記者的疑惑。目前曲煤焦化每年的安全環保投入都會達到8000萬元以上，確保排氣達標。此外，公司每年的研發費用超過3億元，圍繞主責主業，力求通過技術的不斷創新升級，確保企業綠色可持續發展。而為了激發技術型人才的成長，曲煤焦化制定了《云南曲煤焦化實業發展有限公司技術人才管理辦法》，充分發揮專業工程技術人員的優勢，集中技術力量解決生產上的工藝、設備維護等難題。“我們有以研發人員自己名字命名的個人工作室。通過與高校、研發機構的合作，共同改進生產技術。”

陽廣朝介紹，公司高度重視并扎實抓好環保工作。為實現高質量綠色發展，曲煤焦化把握行業趨勢，提前謀劃轉型發展，實行嚴格的“三精管理”，即精細化生產、精細化管理、精細化銷售。陽廣朝坦言，自2022年以來，由于需求下滑，企業也遇到了一定困難，“但是，有了金融機構的支持，我們如今的現金流充裕，能夠保證企業的長足發展。”中國銀行曲靖分行將綠色信貸、科技金融等相關授信政策與企業實際需求密切結合，持續為企業發展助力，累計為企業提供了1.3億元融資支持。

索通云鋁財務總監吳晉州介紹：“預焙陽極生產是綠色水電鋁材上游的關鍵環節。整個行業的發展過程也是一個從粗放到集約的過程。目前企業有職工800多人，年產值40多億元。公司能夠一步步從小到大發展起來，正是因為我們在發展過程中注重生產工藝的持續改進，始終把規范、綠色發展放在首位。比如，我們生產中的余熱都用來發電，在用電方面實現了自由。我們嚴格遵守超低排放，不存在高污染、高耗能。”索通云鋁項目是云南省和曲靖市重點招商引資項目，被列為云南省和曲靖市2019年“四個一百”重點建設項目。

吳晉州介紹，“整個項目分兩期建設，固定資產投資中的11多億元都是通過銀行貸款來的。在公司啟動陽極炭素項目建設時就得到了農業銀行曲靖分行4.4億元的項目貸款。”吳晉州坦言，前兩年企業發展也遇到了一些困難，但是，他對整個經濟前景充滿了信心，“在困難面前，任何一家企業都不能獨善其身。國家經濟的全面繁榮是企業發展的基礎與底氣。”

據悉，依托豐富的綠色資源和源源不斷的金融“活水”，云南省將綠色能源與綠色制造深度融合，正在形成具有世界影響力的綠色鋁、綠色硅等產業集群。

人民銀行曲靖市分行副行長朱莉介紹，近年來，人民銀行曲靖市分行引導轄內各銀行業金融機構圍繞曲靖“兩地一區一中心”發展定位，印發《信貸指導意見》，明確將“3個千億+6個百億+2個特色”共183家企業納入金融支持重點名單。截至2024年3月末，“3+6+2”重點產業貸款金額129.78億元、余額92.32億元，支持新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產業117戶企業發展壯大。此外，分行還引導金融機構錨定“綠色金融示范區”“長江經濟帶發展”“國家生態宜居城”的定位，做好綠色金融大文章。截至2024年3月末，全市綠色貸款余額424.24億元，排名全省第二位，同比增長31.3%，高于各項貸款平均增速18.83個百分點。

大力發展綠色金融，是貫徹落實黨中央、國務院碳達峰碳中和重大決策部署，促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。做好綠色金融這篇大文章，曲靖市和昭通市的實踐只是一個縮影。這些鮮活的地方綠色金融實踐正在助力構建生態美、百姓富的新時代美麗畫卷。■

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