轉自：中國金融雜志

中國人民銀行于2024年7月26日舉行“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會，支付結算司司長嚴芳、條法司一級巡視員劉曉洪、貨幣金銀局副局長張萌、國家外匯局經常項目管理司副司長張玉青出席并回答記者提問。辦公廳副主任李克歆主持媒體吹風會。以下為文字實錄。

辦公廳副主任　李克歆：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加中國人民銀行媒體吹風會。今天吹風會的主題是“推動支付行業高質量發展”。

近年來，中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動支付行業高質量發展。去年12月，國務院公布了《非銀行支付機構監督管理條例》，這是中央金融工作會議后金融領域出臺的首部行政法規。不久前，黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出全面部署，中國人民銀行立即部署貫徹落實舉措。近日，人民銀行出臺了《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》，剛剛已在網站上發布。

在不斷完善法治建設的同時，中國人民銀行始終踐行“支付為民”理念，持續提升支付服務便利度和普惠水平，著力優化老年人、外籍來華人員等群體的支付服務。今年2月，潘功勝行長主持召開優化支付服務推進會以來，人民銀行與有關部門和地方高效協同，完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員提供更加優質、高效、便捷的支付服務，不到半年的時間已經取得了積極的成效。

今天，我們邀請中國人民銀行支付結算司司長嚴芳女士、條法司一級巡視員劉曉洪先生、貨幣金銀局副局長張萌先生、國家外匯局經常項目管理司副司長張玉青女士，請他們為大家介紹上述有關情況。

支付結算司司長　嚴芳：謝謝主持人，感謝大家一直以來對支付工作的關心和支持，今天借此機會和大家介紹一下有關情況。

去年12月份，國務院公布了《非銀行支付機構監督管理條例》，強化了支付機構事前事中事后、全鏈條全領域監管，建立了非銀行支付領域基礎性、綱領性的制度框架。為落實《條例》，人民銀行在廣泛調研和深入論證基礎上，起草并于近日發布了《條例》的實施細則。《實施細則》作為《條例》配套的部門規章，進一步細化和明確了行政許可要求、新舊業務銜接方式、過渡期安排等內容，確保《條例》可落地、可操作、可實施。

下一步，人民銀行將繼續堅持“支付為民”理念，督促支付機構落實好《條例》和《實施細則》有關規定，推動支付行業高質量發展。

同時，各位記者也普遍關注提升外籍來華人員、老年人支付便利性工作。黨中央、國務院高度重視支付便利工作。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。今年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務?提升支付便利性的意見》，對支付便利工作提出了明確而全面的要求。

人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將優化支付服務工作作為重點工作狠抓落實，堅持問題導向，聚焦堵點難點，強化工作協同，著重做好以下幾方面工作：首先，構建推動支付便利化工作的政策框架。我們以國辦《意見》為基礎，與文旅部、商務部、交通部、國鐵集團、民航局等十多個部門通過聯合發文或出臺工作方案，細化配套措施，同時加強和地方政府的協調，推動出臺28個省級工作方案，構建了便利化工作的“四梁八柱”，形成了支付服務供給方和需求方相互配合、共同推動的立體化工作局面。其次，堅持問題導向，明確工作重點。我們深入分析研究境內外人員的支付方式，在尊重外籍來華人員、老年人等群體支付習慣的基礎上，提出優化外卡受理、加強現金服務、提升移動支付便利性、完善賬戶服務等重點任務，并先后在重點城市和全國范圍內推動這幾項重點工作落地見效，增強支付服務的包容性。再次，建立科學的工作機制。我們聚焦重點地區、重點場所，抓住國際機場等關鍵環節，發揮以點帶面的作用，推動支付便利性整體提升。同時，為保證工作質效，我們對重點城市和全國36個省會、直轄市等開展了多輪暗訪摸排，建立反饋機制，及時發現問題，解決問題。最后，提升我國支付服務的認知度。在此，我要特別感謝記者朋友對我們這項工作的支持。我們通過國新辦的政策例行吹風會、“兩會”記者會等做好權威發布，開設了優化支付服務專欄進行官方的宣傳，制作了中、英、法等八個語種的《在華支付指南》及宣傳視頻，并廣泛投放，方便外籍來華人員、老年人了解有關支付信息。

在各方的大力支持下，經過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。

一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。人民銀行會同相關行業主管部門，結合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環境顯著改善。據主要銀行卡組織統計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。

二是移動支付接受度大幅提升。我們指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內綁”和“外包內用”的業務范圍，優化業務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。外籍來華人員可直接使用境外手機號注冊支付寶、微信，并綁定境外銀行卡進行支付；新、馬、泰、韓國、蒙古等九地入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。

三是外幣兌換需求得到有效保障，現金使用環境持續優化。外籍來華人員可以在全國6.7萬個銀行網點、4200多個外幣兌換設施、32萬臺ATM方便地兌換人民幣。我們還以“零錢包”等方式，加大了現金特別是零鈔的供應，持續整治拒收人民幣現金違法行為。2024年上半年，我國現金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現金兜底作用明顯提升。

四是境外來華人員開戶更加便捷。我們組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務，外籍來華人員持護照等有效證件就可以便捷地開立境內銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗明顯提升。

盡管優化支付服務工作取得了積極成效，但是從暗訪摸排的情況來看，各地區、各領域支付服務水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。下一步，人民銀行將繼續深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步發揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準性、科學性和可持續性，不斷完善多層次、多元化的支付服務體系，以支付小切口推動服務大提升，便利外籍來華人員和老年人等群體支付，提高支付服務水平。

貨幣金銀局副局長　張萌：各位記者媒體朋友，大家下午好。首先感謝大家一直以來對現金支付服務工作的支持和關注。下面我介紹一下優化現金支付服務的情況。中國人民銀行堅持問題導向，不斷優化改善現金使用環境，充分發揮現金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現金服務。

一是凝聚支持現金支付的共識。強化宣傳引導，圍繞維護人民幣法定地位，保護公眾支付選擇權的主題開展多種形式的宣傳。引導經營主體強化現金法償觀念，充分考慮老年人、外籍來華人士等群體的需求，自覺支持現金支付。針對外籍來華人士在機場、旅游度假區等高頻活動地區開展雙語宣傳，告知現金獲取渠道，積極推動在滴滴打車、高德地圖、交通廣播臺等渠道提示出租司機備足零錢，支持現金支付，組織面向公眾發送公益短信近3.3億條，在農村地區利用鄉鎮集市、普惠金融服務工作站開展宣傳，取得較好成效。

二是充分保障公眾用現需求。加強對現金運行趨勢和現金使用規律的研究，著力完善人民幣生產供應體系，科學制定人民幣產品印制計劃，加大小面額人民幣生產和投放力度。2024年上半年投放20元及以下面額現金809億元，同比增長30%。

三是系統提升現金服務水平。督促銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處于合理規模。做好網點現金提取工作，提供必要的適老化設施，結合老年人群體存取現金的特點，提前做好服務安排。積極引導銀行業金融機構走出網點，準確對接需求，著力打造渠道多樣、配置靈活、獲取便利、覆蓋廣泛的常態化零鈔服務模式，針對出租車、個體工商戶等找零難的問題，提供上門兌換、網點即來即兌等多種形式的零錢包服務，對零鈔需求較大的醫院、大型商超、交通樞紐等單位主動上門走訪，登記需求，提供收款配款服務，達到59萬余次。

四是著力維護現金流通秩序。依托銀行網點建成并鞏固14萬個網格責任區，精準對接15類重點行業經營主體，深入開展排查和暗訪，了解經營主體現金收付條件和零鈔備付情況，發現并及時解決問題。截至2024年6月底，累計排查經營主體2362.7萬個，暗訪經營主體22萬個，發現問題698個并組織解決。對摸排中發現并確認的拒收現金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。

中國人民銀行各分行對全國約9.4萬家經營主體暗訪發現，支持現金支付的經營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000余家經營主體顯示，支持現金支付的經營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經營主體占比為91.9%，現金收付環境顯著優化。

下一步中國人民銀行將深入貫徹黨中央國務院決策部署，圍繞現金兜底總體目標，久久為功，強化部門間協同治理，規范各類場景的現金收付行為，形成常態化、可持續的現金服務機制，持續優化現金使用環境。

謝謝大家！

國家外匯局經常項目管理司副司長　張玉青：謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！非常感謝大家對外匯局工作一直以來的大力支持。下面由我來為大家介紹外匯局在提升外籍來華人員支付便利方面的工作情況。

為貫徹落實黨中央、國務院關于提升外籍來華人員支付便利的決策部署，國家外匯局配合人民銀行，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，通過便利移動掃碼和線上網購支付、提升外幣兌換服務水平，優化用匯綜合服務等措施，提升外籍來華人員支付服務滿意度和獲得感。

在移動支付方面，國家外匯局聚焦外籍來華人員旅游、工作、生活中的難點、堵點，會同人民銀行指導支付寶、財付通等主要支付機構，優化業務流程，簡化身份驗證，提高綁卡效率，將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，并將年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，以便利外籍人員掃碼支付打車、餐飲、購物等日常消費。同時，將優質商戶“白名單”擴大至近千家，保障住宿、教育、醫療、公共事業等特定場景下真實合理的移動支付需求。2024年3月以來，“外卡內綁”移動支付業務規模月均環比增速約40%。此外，國家外匯局推進更多銀行落地線上外卡收單業務，為外籍人員在境內線上平臺購物消費提供外卡支付服務，指導銀行規范開展旅行通卡等創新業務，進一步豐富外籍來華人員支付服務渠道。

在外幣兌換方面，國家外匯局深入分析外籍來華人員支付方式和習慣，聚焦重點場景集中發力。如，國際機場、港口等是外籍人員來華入境“首站”；酒店是外籍人員入境后“食、住、行、游、購、娛、醫”等各類消費場景交匯點；旅游景區也是外籍人員密集支付消費需求的場景。針對這些重要場景，國家外匯局推動增加外幣兌換機構和設施，提升外幣兌換服務質量。目前，全國重點國際機場、四星級以上酒店、重要旅游景區、旅游度假區和休閑街區已基本實現外幣兌換服務全覆蓋。

謝謝大家！

記者：《實施細則》是對《非銀行支付機構監督管理條例》的配套細化，請介紹一下有關起草過程及主要內容，謝謝。

條法司一級巡視員　劉曉洪：謝謝您的提問，這個問題由我來回答。

黨中央、國務院高度重視非銀行支付行業風險防控和高質量發展。2023年12月，國務院公布《非銀行支付機構監督管理條例》。為保障《條例》落地實施，中國人民銀行研究起草了《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》，在充分征求社會各界意見的基礎上，現已出臺。

《實施細則》共六章、七十七條。第一章總則，明確制定依據和監管權限。第二章設立、變更與終止，明確支付機構相關行政許可事項的申請材料、辦理程序和時限要求，規定支付業務許可證管理、分支機構備案等事項。第三章支付業務規則，細化支付業務分類方式和新舊分類銜接關系、制度完備性、凈資產與備付金日均余額比例要求等。第四章監管管理，明確重大事項和風險事件報告、執法檢查等適用的程序規定，強化支付機構股權穿透式監管。第五章法律責任，明確中國人民銀行及分支機構對支付機構及其主要股東、控股股東、實際控制人違規行為的處罰權限和措施等。第六章附則，主要規定過渡期安排等。

記者：《非銀行支付機構監督管理條例》將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類，《實施細則》提出了哪些管理要求？可能帶來哪些影響？

嚴芳：謝謝您的提問，這個問題我來回答。《條例》堅持功能監管理念，從業務實質出發，根據能否接收付款人預付資金，將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類，并分別從保障資金和信息安全兩方面提出監管要求。新的分類方式具有更好的擴展性，為支付行業的發展和技術迭代提供了更大的空間，無論支付業務外在表現形式如何，均可按照實質進行歸類和管理，有利于實現“同業務、同監管”，促進公平競爭。

《實施細則》明確了新舊支付業務類型的“一一對應”關系，各類舊業務類型均可歸入新業務分類中，不改變支付機構原有的經營范圍。同時，各種新業務類型也可以根據《條例》和《實施細則》等有關規定，找到適用的業務規則，確保“有法可依”。人民銀行正在根據新的業務分類方式，抓緊修訂和完善現行制度，后續將按照立法程序有關規定，充分征求、吸收各方意見之后再推動出臺。

記者：今年上半年入境外籍人員人數同比大幅度提升，來華的熱度也在持續升溫，請問外籍人員來華之后在交通出行、旅游購物等場景下可以使用哪些支付方式和支付服務，并且可以通過哪些渠道獲得相關信息？

嚴芳：感謝你的提問，這個問題由我回答。

國辦《意見》印發之后，我們聯合相關部門增設了支付服務軟硬件設施，優化支付服務體驗，全方位提升支付便利性，著力增強支付環境的包容性、兼容性。目前，外籍來華人員可以靈活選擇銀行卡、移動支付、現金等方式。

習慣使用銀行卡的外籍人員，可以在機場、酒店、大型商圈等重點場所使用境外銀行卡支付。習慣移動支付的外籍人員，可以直接使用境外手機號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付；新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當地的電子錢包掃碼支付，不需要下載其他手機應用。習慣使用現金的外籍人員，可以在機場等口岸站點通過外幣兌換機構、自助兌換機、ATM兌換人民幣，也可以在銀行網點、星級酒店等兌換，并在各類場所使用現金支付。對于景區、公共交通、出租車等外籍人員常去的場所，我們聯合文旅、交通等部門提供多樣化的支付方式，例如在景區保留人工售票窗口，支持銀行卡刷卡購票，開通英文版線上訂票頁面，支持外卡線上支付。在重點地鐵站人工售票窗口布設POS機，支持外卡受理。引導出租車司機帶零鈔上路，組織商業銀行向出租車司機提供“零錢包”。

前期，我們制作了《在華支付指南》和配套的視頻，對上述支付方式和使用流程進行了詳細的介紹。支付指南及視頻通過網站、公眾號以及紙質折頁進行了投放，來華人員可以便捷獲取。為了讓外籍來華人員在第一時間、第一地點全面了解我國的支付服務，解決支付需求，我們充分發揮機場入境第一站的作用，在國際航班比較多的重點機場建設了支付服務示范區，外籍人員可在示范區獲取支付服務的相關信息，咨詢“外卡內綁”“外包內用”等移動支付服務，辦理外幣兌換、外卡取現等業務，部分示范區還可以提供電話卡、公交卡的辦理和旅游咨詢等其他服務。

謝謝。

記者：現在移動支付已經是人們生活中的主要支付方式了，一些商家出于成本或者便利化的考慮，不愿意接受現金支付，人民銀行對已經發現的拒收現金的行為會采取怎樣的措施，公眾遇到類似的情況應該怎么辦？

張萌：謝謝您的提問，下面我來回答這個問題。

人民幣是我國的法定貨幣，《中國人民銀行法》規定，以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共和私人債務，任何單位和個人不得拒收。為維護人民幣法定貨幣地位，保證現金支付暢通，保障公眾的支付選擇權，人民銀行在積極開展宣傳引導工作的同時，加大了對拒收人民幣現金行為的處罰力度。我們持續暢通投訴舉報渠道，加強巡查暗訪，逐一核實拒收現金線索，2024年上半年對7起公眾關注高、影響范圍大的拒收人民幣行為違法案件實施了行政處罰，并會同國家發展改革委公開曝光。對57起情節輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行了剖析警示、舉案說法，引起公眾的廣泛關注，取得較好的效果。經過近一段時間的整治，拒收現金的現象大幅度減少，拒收現金違法在社會層面形成共識。如果公眾遇到拒收現金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關視頻音頻證據，并向中國人民銀行當地分支機構舉報，我們將按照有關法律和執法程序規定對事實進行核實，并視行為的性質、情節輕重、影響范圍等依法依規予以懲處。

記者：未來國家外匯局將采取哪些措施優化外籍人員來華外匯服務水平，提升移動支付等業務的便利程度？

張玉青：國家外匯局將持續做好用匯服務保障，進一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活。一是指導支付機構、銀行持續優化“外卡內綁”，線上刷外卡消費等支付服務，改進使用體驗和服務流程，不斷豐富產品功能，擴大支付受理范圍，提升外籍來華人員支付便利度。二是支持重點地區和機構積極探索豐富支付產品，提供多樣化、適配性的創新服務，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費需求。三是加強政策傳導和培訓，指導銀行網點柜臺一線人員準確把握外匯政策，提升外匯服務質量和水平。四是積極對接駐華外交機構、重點高校、科研院所等外籍人員集中的機構，指導銀行“一對一”提供綜合性服務方案，扎實做好用匯保障。

記者：我國移動支付在快速發展的同時，也給老年人群體帶來了數字鴻溝，請問在推動支付服務適老化方面，央行有哪些考慮？

嚴芳：謝謝您的提問，這個問題我來回答。

大家知道，我國移動支付迅速發展，普及率領先全球，對提升交易的效率、服務社會民生發揮了積極作用。但同時，隨著移動支付對銀行卡、現金等傳統支付方式的快速替代，一定程度上造成了“數字鴻溝”，部分老年人群體長期偏好現金支付，對移動支付感到不方便。人民銀行積極踐行金融工作的政治性和人民性，按照國辦《意見》的要求，圍繞銀行網點服務、現金服務、移動支付、適老支付場景、宣傳教育等方面綜合施策，加快彌合老年人支付“數字鴻溝”。

一是銀行網點支付服務持續優化。我們持續推進銀行網點提升適老服務，通過建立老年人“綠色通道”、設立老年人愛心服務專區、布放支持存折的輔助設備等措施，便利老年人辦理各項支付業務。目前，全國銀行網點適老化的改造率超過99%。

二是現金使用環境不斷完善。持續優化ATM取現服務，鼓勵銀行因地制宜，增加ATM小額零鈔取現功能。采取“零錢包”等方式加大現金特別是零鈔供應。持續整治拒收人民幣現金違法行為，更好地滿足老年人的現金使用需求。

三是移動支付服務更有溫度。主要銀行、支付機構已開展移動支付APP適老化升級。例如，增加放大字體、語音播放、專線客服等功能，打通老年人“不會用”“找不到”“看不清”等移動支付使用的堵點問題。

四是特色化支付服務不斷提升。我們鼓勵支付服務主體聚焦老年人需求，拓展特色化支付服務，不斷提升老年群體支付體驗感。例如，部分銀行組建助老服務團隊，延伸柜臺服務的半徑，為行動不便的老人上門提供服務；有的支付機構推出移動支付“親情付”，支持子女使用自己的支付賬戶為老年人代付消費金額；有的收單機構結合老年人助餐服務行動，推出老年食堂特色化的支付產品，便利老年人支付餐費。

五是支付適老化宣傳持續強化。綜合運用多種宣傳渠道，深入社區、養老院、老年大學等老年人聚集地，有針對性地宣傳移動支付等相關知識，普及反電信網絡詐騙等金融安全知識，不斷增強老年群體使用支付服務的安全感。

下一步，人民銀行將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化支付適老化服務，持續提升支付服務的包容性和便利性，助力做好養老金融大文章。

記者：我們了解到通過前一段時期的提升支付便利化的工作，現金支付環境有了明顯改善，下一階段在繼續推動現金支付便利方面有哪些考量？

張萌：經過前段時間的提升支付便利化工作，現金使用環境明顯改善，現金兜底作用基本實現，但受公眾支付習慣、經營主體經營模式及成本控制等多方面因素的影響，經營主體收現意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性，保持良好的現金使用環境也需要持續治理、久久為功。現金使用環境建設與行業管理、社會綜合治理緊密相關，需各部門進一步強化協同，共同優化現金收付生態。

為此，人民銀行將持續性、常態化的推進現金支付環境建設各項工作。一是深化部門間協作機制。加強與交通、商務、文旅、市場監督等部門的協作、通報和會商，推動現金使用環境建設工作，確保各部門已出臺的關于現金使用環境的政策措施落到實處，引導商戶優化現金收付服務，做好零錢備付，從需求側提升商戶的收現意愿。

二是不斷提升宣傳工作效果。根據不同行業受眾特點，充分利用不同媒體、不同渠道，持續向各類經營主體開展宣傳，鞏固現金法償的觀念，強化支持現金支付的意識，進一步擴大宣傳覆蓋面和觸達率，提升宣傳效果。近期人民銀行將制作發布經營主體和消費者的現金收付指南，也希望各方媒體廣泛宣傳。

三是實現網格化的動態管理。進一步完善網格化工作機制，對網格內經營主體實施動態管理，及時掌握和解決網格內經營主體遇到的現金收付困難和存在的問題，努力營造良好的現金支付環境。

四是構建可持續的零鈔服務模式。指導銀行業金融機構提升零鈔服務水平，對重點行業、重點場景、重點單位要根據其零鈔使用特點建立服務對接機制。建立適合各類經營主體需求特點的、多渠道可持續的服務模式。

五是持續整治拒收現金行為。我們將持續加強巡查暗訪，依法懲治拒收現金行為，強化震懾效果，切實維護人民幣的法定地位。人民銀行始終將現金作為最基礎的支付手段，作為保障民生的兜底措施，保持各項工作力度不減，持續優化現金使用環境，保障公眾的用現需求。

記者：能否具體向我們介紹一下國家外匯局如何推動提升外籍來華人員外幣兌換服務水平？

張玉青：國家外匯局精準發力打好外幣兌換服務“組合拳”。一是實現國內重要國際機場等入境“首站”兌換服務全覆蓋，在全國74個國際機場布設各類兌換設施190個，為國際旅客提供多樣化的人工和自助外幣兌換選項。二是優化夜間外幣兌換體驗，針對夜間抵華旅客外幣兌換需求，提高夜間兌換限額。三是提升外幣兌換的可獲得性和便利度，在做好銀行網點外幣兌換的同時，會同文旅部門和金融機構推動實現四星級以上酒店等重點文旅場所兌換服務全覆蓋。四是優化外幣兌換服務，豐富外幣兌換幣種，部分場所可兌換幣種近50種。推動在醒目位置規范使用個人本外幣兌換標識，通過海內外多種渠道更直接面向外籍人士宣傳國內外幣兌換服務，充分做好事前引導。截至2024年6月末，全國共設外幣代兌機構3563個、自助兌換機383臺，較2023年末分別增加92%和62%。下一步，國家外匯局將繼續完善外幣兌換服務，持續優化外幣兌換“軟環境”，提升服務精準度和有效性，兼顧可持續性和便利性，更好滿足外籍來華人員外幣兌換需求。

記者：優化支付服務是一項長久的工作，請問如何提高工作的科學性和可持續性，有何可復制的經驗？

嚴芳：謝謝您的提問，我來回答這個問題。正如您所說，優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有為政府和有效市場相結合。前一階段，我們主要發揮政府作用，彌補市場不足，體現社會效益。下一階段，要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續發展模式，引導市場良性運轉，實現社會效益和經濟效益的有機結合。一方面，繼續優化支付服務供給。以完善銀行卡使用環境為例，我們將指導人民銀行各分行、各金融機構，結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅游、港口、商貿城市，動態調整重點商戶的覆蓋范圍，持續優化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質效。同時，常態化開展摸排巡檢和收銀員培訓，鞏固好、維護好外卡受理環境。另一方面，探索構建多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式，以我剛才提到的機場支付服務示范區為例，由于重點機場入境航班多、覆蓋時間長，保障示范區的可持續運轉、服務時間盡可能覆蓋更多的入境航班非常關鍵，如果單靠一家機構建設運營，存在較大的壓力。因此，不僅需要商業銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通訊、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。

在優化支付服務推進過程中，各地結合實際、因地制宜，進行了很多創新實踐。例如，上海按照多方共建、成本共擔的思路，在上海市政府主導下，外辦聯合人民銀行上海總部，各行業主管部門、機場集團等共同建設浦東國際機場綜合服務中心，提供支付、文旅、通訊、交通等一站式便利服務，實現7*24小時全天候運營，受到外籍人員的普遍歡迎，為各類機場支付服務示范區的建設提供了標桿案例，值得借鑒。陜西省將其豐富的文化旅游資源與支付服務深度結合，推出“秦始皇帝陵境外融合服務平臺”，支持外籍游客使用其本國的支付方式在線預訂門票，讓海外游客更加便捷地旅游觀光。

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