來源：中國(guó)金融雜志

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。一百年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民不畏險(xiǎn)阻、砥礪前行，取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，建立社會(huì)主義新中國(guó)，徹底改變了近代以來一百多年中國(guó)積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運(yùn)；在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民同心同德、艱苦奮斗，開創(chuàng)了改革開放的新局面，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民海納百川、銳意進(jìn)取，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，中華民族走上了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)方向，不斷探索金融支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)和創(chuàng)立新政權(quán)、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的道路，指引我國(guó)金融事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越發(fā)展。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，“中國(guó)金融雜志”微信公眾號(hào)特別策劃“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年金融”專欄，配合《中國(guó)金融》雜志相關(guān)專欄，選取部分反映中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上重大金融改革和重大金融事件的文章，展示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的波瀾壯闊的畫卷。

作者｜《中國(guó)金融》主編蔣萬進(jìn)《中國(guó)金融》記者紀(jì)崴

文章｜《中國(guó)金融》2021年第11期

作為中國(guó)人民銀行前身之一的北海銀行，從1938年成立到1949年結(jié)束歷史使命，十一年的艱苦奮斗，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地金融事業(yè)中留下了濃墨重彩的一筆。北海銀行的很多領(lǐng)導(dǎo)人，在新中國(guó)成立后成為社會(huì)主義金融事業(yè)的中堅(jiān)力量。他們對(duì)于貨幣流通和信貸資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握、對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式和金融信用工具的運(yùn)用、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索實(shí)踐形成的真知灼見，為新中國(guó)成立后金融體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，筆者來到北海銀行總部臨沂，感受到艱苦奮斗、不怕吃苦、無私奉獻(xiàn)、勇于拼搏的“沂蒙精神”的同時(shí)，也深刻體會(huì)到北海銀行以人為本、人民至上的金融情懷。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，山東人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)武裝起義，建立游擊隊(duì)，先后在各區(qū)縣開辟抗日根據(jù)地。當(dāng)時(shí)的山東省內(nèi)，法幣、韓復(fù)榘地方政府發(fā)行的“民生銀行紙幣”、駐山東國(guó)民黨部隊(duì)印發(fā)的地方流通券、地主階層濫發(fā)的輔幣交雜在一起，金融市場(chǎng)秩序紊亂。為保障軍需供應(yīng)、穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，北海銀行應(yīng)運(yùn)而生。1938年12月，北海銀行在山東省掖縣（現(xiàn)萊州市）正式營(yíng)業(yè)，并發(fā)行了自己的貨幣——北海幣。

發(fā)行貨幣是根據(jù)地銀行的第一要?jiǎng)?wù)。北海銀行成立之初，就秉承為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨，緊緊依靠根據(jù)地群眾，與駐地群眾建立了牢不可破的魚水關(guān)系，從而保證了北海幣的順利印制和發(fā)行。有著雄厚人民群眾基礎(chǔ)的北海幣一經(jīng)發(fā)行就獲得了老百姓的信賴。由于當(dāng)時(shí)境遇險(xiǎn)惡，印鈔條件很差，印鈔材料匱乏，只好有什么型號(hào)的紙就用什么型號(hào)的、有什么顏色的油墨就用什么顏色的，導(dǎo)致同一種版票大小不一、顏色不一，為便于流通和防假，就印上“發(fā)”“展”“農(nóng)”“村”“經(jīng)”“濟(jì)”字樣，以有所區(qū)別。

隨著抗日根據(jù)地的擴(kuò)大，鑒于北海銀行為“山東抗戰(zhàn)軍民艱苦自營(yíng)之銀行，信用素著”，中共山東分局決定在各根據(jù)地建立分行，擴(kuò)大北海幣的使用范圍。但由于各根據(jù)地被分割包圍，出于對(duì)敵斗爭(zhēng)需要，在北海銀行總行成立初期，與膠東分行、清河分行等分行彼此獨(dú)立，分別發(fā)行貨幣。其后，根據(jù)地繼續(xù)擴(kuò)大，北海銀行又成立了冀魯邊分行、魯中分行、魯南分行和濱海分行等分支機(jī)構(gòu)并發(fā)行北海幣（濱海分行是唯一沒有發(fā)行本行北海幣的分支機(jī)構(gòu)），為全面推行北海幣的使用奠定了基礎(chǔ)。

在1942年之前，北海幣還處于輔助法幣流通的地位，市場(chǎng)貨幣流通量并不完全取決于北海幣的發(fā)行數(shù)量，很大程度上受法幣流入的影響。為擺脫法幣貶值的影響，山東根據(jù)地從1942年開始相繼在各根據(jù)地停用法幣，到1944年春，在山東根據(jù)地內(nèi)全面確立了北海幣的本位幣地位，形成了完全獨(dú)立自主的貨幣市場(chǎng)。1944年秋，濱海、魯中、魯南三個(gè)根據(jù)地連成一片，為便利物資交流，三地的北海幣統(tǒng)一發(fā)行，自由流通。進(jìn)入1945年，根據(jù)地分割情況不斷被突破，在山東全省統(tǒng)一發(fā)行北海幣的條件日益成熟，終于在1945年8月29日，山東省政府決定北海幣在全省統(tǒng)一流通。

就這樣，因戰(zhàn)事需要生根于膠東、成樹于沂蒙的北海銀行連續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)，也不斷撒播金融革命火種，分支行發(fā)展壯大，逐漸在山東及周邊地區(qū)建立了以北海幣為本位幣的獨(dú)立的戰(zhàn)時(shí)貨幣市場(chǎng)。截至1949年，北海幣累計(jì)發(fā)行額為7892.45億元。北海幣也成為了中國(guó)人民銀行成立前各根據(jù)地中流動(dòng)地域最廣、使用人口最多、影響范圍最大的貨幣。

為踐行“繁榮根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)對(duì)敵金融貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的辦行宗旨，北海銀行在期初發(fā)行貨幣的時(shí)候就比較謹(jǐn)慎，以根據(jù)地政府收入及公司企業(yè)擔(dān)保，北海幣政治上取得群眾的信任，在根據(jù)地的貨幣主體地位逐漸鞏固提高。1942年下半年，在發(fā)展生產(chǎn)鞏固根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，按照中共山東分局財(cái)委做出的《關(guān)于法幣問題的指示》，所有軍政民間之來往賬目、借約契據(jù)，一律以北海幣計(jì)算，并以北海幣吸收一部分偽幣、儲(chǔ)存一部分金銀作為基金，以便將來更困難時(shí)購(gòu)買根據(jù)地軍需用品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋在深入研究根據(jù)地情況后，大膽提出“物資本位論”，明確要適時(shí)適度發(fā)行貨幣，并保有一定物資準(zhǔn)備。1943年7月1日起停止使用法幣，動(dòng)員人民把法幣兌換成北海幣，或者到敵占區(qū)換回物資；同時(shí)加強(qiáng)邊境緝私，查禁法幣黑市交易，設(shè)立經(jīng)常性兌換所，商人憑政府出具的證明可兌換法幣，以利于正當(dāng)?shù)妮敵鋈胭Q(mào)易。這些舉措使根據(jù)地?fù)Q回了大量的物資，獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，提升了北海幣的幣值和物價(jià)的穩(wěn)定性。

為使北海幣的幣值和物價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑诨謴?fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，山東省戰(zhàn)時(shí)委員會(huì)決定強(qiáng)化工商管理處及各地新成立的工商管理局職能，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)，按季節(jié)發(fā)行貨幣，保持物價(jià)常年穩(wěn)定；工商局根據(jù)物價(jià)的漲落，用持有的北海幣隨時(shí)吞吐物資，以達(dá)到維持幣值穩(wěn)定和物價(jià)穩(wěn)定的目的。同時(shí)根據(jù)貿(mào)易情況的變化靈活規(guī)定北海幣與敵偽貨幣和法幣的兌換比率，鼓勵(lì)有剩余的土產(chǎn)品輸出換回法幣以購(gòu)買物資或拋售壓低法幣價(jià)格。經(jīng)過此番操作，幣值穩(wěn)定的北海幣不斷擴(kuò)大使用范圍，物價(jià)隨之跌落，如濱海區(qū)措施執(zhí)行四個(gè)月后，物價(jià)下降一半。在這一過程中，大多數(shù)民眾，特別是貧困百姓的生活得到了很大的改善，以人民利益為中心的革命理念在這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了充分體現(xiàn)。

北海銀行是人民大眾的銀行，更是農(nóng)民的銀行，它的根深深扎在齊魯大地廣闊的農(nóng)村。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北海銀行發(fā)展農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)定了抗日根據(jù)地的金融體系的同時(shí)，促進(jìn)了根據(jù)地生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北海銀行的農(nóng)貸業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及支援戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起到了至關(guān)重要的作用。

北海銀行農(nóng)貸業(yè)務(wù)發(fā)展，從銀行初創(chuàng)時(shí)期的零星發(fā)放貸款，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的全面發(fā)展，一直堅(jiān)持群眾路線和發(fā)展生產(chǎn)的原則。1941年1月，山東根據(jù)地深入開展“減租減息”運(yùn)動(dòng)，在前期零星發(fā)放農(nóng)貸幫助貧困農(nóng)民生產(chǎn)度荒的基礎(chǔ)上，山東分局和戰(zhàn)工會(huì)決定增發(fā)大量農(nóng)貸，北海銀行負(fù)責(zé)頒布貸款辦法，統(tǒng)一辦理農(nóng)村貸款工作，承擔(dān)起組織全省發(fā)放農(nóng)貸的任務(wù)。從此農(nóng)貸進(jìn)入統(tǒng)一安排、全面發(fā)放的階段，在發(fā)展生產(chǎn)、協(xié)助農(nóng)產(chǎn)、增加實(shí)力、開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。1942年春，為了幫助抗日根據(jù)地開展春耕運(yùn)動(dòng)，北海銀行在魯中、魯南、膠東、清河等各區(qū)，分別舉辦春耕貸款，貸款金額938萬元，遠(yuǎn)超原計(jì)劃的800萬元，貸款工作取得了巨大的成功，受到了廣大群眾的歡迎。此后，北海銀行結(jié)合實(shí)際不斷出臺(tái)各項(xiàng)貸款政策，截至1945年，山東全省僅農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放就已經(jīng)達(dá)到1億元。大量的貸款進(jìn)入農(nóng)工商各業(yè)，一方面解決了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)發(fā)動(dòng)群眾、減租減息、開展互助合作、恢復(fù)各項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)、渡過最困難時(shí)期起到了巨大的支撐作用；另一方面鞏固了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)劑了山東根據(jù)地的物資平衡，刺激市場(chǎng)發(fā)展，為山東根據(jù)地的發(fā)展壯大提供了物質(zhì)保障。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，面對(duì)連年災(zāi)荒，北海銀行積極調(diào)整政策，落實(shí)“不餓死一個(gè)人、不荒掉一畝地”的任務(wù)，明確貸款性質(zhì)和目的，保證生產(chǎn)的資金、物資充裕，解群眾燃眉之急，根據(jù)地的生產(chǎn)活動(dòng)很快得到了恢復(fù)。按照《山東北海銀行農(nóng)民生產(chǎn)貸款暫行章程》的原則，農(nóng)民貸款是低利貸款，如1948年秋貸的農(nóng)貸利息為月息一分五厘。為鞏固土地改革成果，北海銀行還創(chuàng)新推出種子貸款、耕牛貸款等實(shí)物貸款，貸糧還糧、貸物還物，使翻身的農(nóng)民獲得土地后盡快投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。1948年秋季北海銀行發(fā)放實(shí)物糧食貸款2024.5萬公斤、現(xiàn)款29.4億元，貸款總量的不斷增長(zhǎng)和貸款質(zhì)量的不斷提高，為克服經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難局面、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持，保障了解放區(qū)人民的生產(chǎn)生活，提升了人民的生活水平，也為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命政權(quán)贏得了民心。

正是中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意投入為人民謀利益、為人民求解放，才換回老百姓的熱烈擁護(hù)，才有軍民同心、眾志成城，才有了“用小車推出來”的淮海戰(zhàn)役等著名戰(zhàn)役的節(jié)節(jié)勝利，成就了萬眾矚目的新中國(guó)。斗轉(zhuǎn)星移，北海銀行已同眾多為新中國(guó)解放和振興事業(yè)奮斗拋頭顱灑熱血的中華兒女一樣走進(jìn)歷史，但人民至上的革命精神一直激勵(lì)著一代一代的當(dāng)代人為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的偉大復(fù)興奮斗終生。■

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