沸騰了！中央放大招：共同富裕示范區(qū)來了！居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平！8問8答為什么是浙江，這些A股有望收益！

　　中國基金報(bào)泰勒

　　10日，整個(gè)浙江沸騰了！中央萬字長文，共同富裕示范區(qū)來了！

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》10日發(fā)布。《意見》賦予浙江重要示范改革任務(wù)，為促進(jìn)全體人民共同富裕先行先試、作出示范。

　　翻開這份長達(dá)9000多字的文件，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)，4大戰(zhàn)略定位凸顯出建設(shè)共同富裕示范區(qū)亟待突破創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域。6方面、20項(xiàng)重大舉措為建設(shè)共同富裕示范區(qū)明確了目標(biāo)任務(wù)和工作抓手。

　　基金君整理了《意見》中20大要點(diǎn)，供大家參考。

　　1、為什么要設(shè)共同富裕示范區(qū)？

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。

　　浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2、戰(zhàn)略定位

　　——高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，富民惠民安民走在全國前列。

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

　　——收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。

　　——文明和諧美麗家園展示區(qū)。成為人民精神生活豐富、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。

　　3、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階；推動共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　到2035年，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

　　4、高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“云上浙江”和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

　　5、打響“浙江制造”品牌

　　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌。

　　6、破除制約城鄉(xiāng)區(qū)域要素平等交換、雙向流動的體制機(jī)制障礙

　　暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，破除制約城鄉(xiāng)區(qū)域要素平等交換、雙向流動的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好融入長三角一體化發(fā)展。加快建設(shè)“一帶一路”重要樞紐，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。

　　7、加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，防止資本無序擴(kuò)張

　　高水平推動浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范有序開展混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，督促平臺企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量和安全保障等責(zé)任，推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。

　　8、推動勞動者通過辛勤勞動提高生活品質(zhì)

　　鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶困難人員就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動勞動者通過辛勤勞動提高生活品質(zhì)。

　　9、豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度

　　健全工資合理增長機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)帶薪休假制度。

　　豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計(jì)劃。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。

　　10、擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程

　　實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力。加大人力資本投入力度，健全面向勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道。

　　對有勞動能力的低收入群體，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，提高內(nèi)生發(fā)展能力，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使其積極參與就業(yè)。拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機(jī)會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列。

　　11、完善再分配制度，合理調(diào)節(jié)過高收入

　　支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機(jī)制。

　　12、鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)向上向善

　　鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。探索各類新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托。加強(qiáng)對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度。

　　13、積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

　　深入實(shí)施健康浙江行動，加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務(wù)體系。

　　14、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。

　　15、土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜

　　堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。針對新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體，有效增加保障性住房供給。對房價(jià)比較高、流動人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

　　16、完善先富帶后富的幫扶機(jī)制

　　強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，升級山海協(xié)作工程，挖掘海域和山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢，支持一批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和實(shí)力，帶動山區(qū)群眾增收致富。

　　探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評估體系。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機(jī)制。

　　17、建設(shè)海洋強(qiáng)省。

　　全域參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)省。

　　18、高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動方案

　　圍繞高水平建設(shè)美麗浙江、全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等方面，提出了支持浙江開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣新安江等跨流域共治共保共享經(jīng)驗(yàn)，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動方案等舉措。

　　19、全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”

　　圍繞以數(shù)字化改革提升治理效能，全面建設(shè)法治浙江、平安浙江等方面，提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”，深化“一件事”集成改革，完善縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系，高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制等政策措施。

　　20、提出支持培育“最美浙江人”等品牌

　　圍繞提高社會文明程度，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化等方面，提出了支持培育“最美浙江人”等品牌，深入創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚，實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群等任務(wù)舉措。

　　劃重點(diǎn)！帶你了解浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

　　為什么選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？

　　國家發(fā)改委回應(yīng)

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　　一、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》出臺的主要背景是什么？

　　日前，中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強(qiáng)大動力和根本遵循。

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會對共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著、真實(shí)可感。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大，精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間，與共同富裕的內(nèi)涵要求仍有較大差距，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，難以短時(shí)間內(nèi)全面鋪開，迫切需要選取部分條件相對具備的地區(qū)先行先試、作出示范。浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。通過改革在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，能夠?yàn)槿珖渌胤酱龠M(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。在此基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院作出了支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大部署。

　　Q

　　二、為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？

　　習(xí)近平總書記去年4月在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在新時(shí)代的集中體現(xiàn)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委從去年開始謀劃此項(xiàng)工作，會同浙江省和20多個(gè)部門認(rèn)真研究、深入論證，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。通過在浙江開展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

　　首先，浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。從規(guī)模看，浙江面積、人口具有一定規(guī)模。從地理區(qū)劃看，浙江有“七山一水二分田”，行政區(qū)劃上有2個(gè)副省級城市、9個(gè)地級市和53個(gè)縣（市），代表性較強(qiáng)。從城鄉(xiāng)看，浙江既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。

　　其次，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。一是富裕程度較高。2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均生產(chǎn)總值超過10萬元。居民人均可支配收入5.24萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。三是改革創(chuàng)新意識較為濃烈。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項(xiàng)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地普遍具有比較強(qiáng)烈的改革和創(chuàng)新意識，便于大膽探索和及時(shí)總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式。同時(shí)，浙江在市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域也取得了一些顯著成果。

　　最后，浙江開展示范區(qū)建設(shè)的空間和潛力還較大。浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面都還有較大的探索空間。尤其是正確處理好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，發(fā)展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機(jī)制，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張等，都迫切需要探索創(chuàng)新。

　　Q

　　三、在新發(fā)展階段，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)有什么重大意義？

　　支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一，有利于通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動實(shí)踐例證。

　　第二，有利于探索破解新時(shí)代社會主要矛盾的有效途徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有針對性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，將為破解新時(shí)代社會主要矛盾探索出一條成功路徑。

　　第三，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例。通過開展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

　　第四，有利于打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。浙江多年來一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開放，在市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢，形成為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧的重要窗口。

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　　四、《意見》是從哪些方面來謀劃部署浙江示范區(qū)建設(shè)的？

　　《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣推動共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，對支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出了謀劃部署。

　　一是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點(diǎn)從人的物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃部署。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人民精神生活豐富、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧共生。

　　二是從問題導(dǎo)向出發(fā)，瞄準(zhǔn)阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點(diǎn)政策舉措。要完善先富帶后富的激勵幫扶機(jī)制和制度設(shè)計(jì)，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。

　　三是以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)推動共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新。要一如既往地向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，率先在推動共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

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　　五、在浙江示范區(qū)建設(shè)中，怎么理解新發(fā)展階段共同富裕的主要內(nèi)容？

　　共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是人類對未來社會的一個(gè)基本理想。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了共同富裕的理論內(nèi)涵。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上，全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

　　共同富裕是全民共富。全面建成小康社會，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是要滿足最廣大人民群眾對美好生活的需要，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　共同富裕是全面富裕。共同富裕的最終目的不是簡單的物質(zhì)占有，是包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面、人與自然和諧共生等在內(nèi)的人的充分享有、更好滿足，是人的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升。

　　共同富裕是共建共富。我們要推動的是涉及14億人口的共同富裕，決不能允許出現(xiàn)養(yǎng)懶漢、等靠要的現(xiàn)象，必須鼓勵勤勞守法致富，挖掘低收入人群內(nèi)生發(fā)展動力，先富帶后富，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。

　　共同富裕是逐步共富。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就，要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個(gè)問題。

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　　六、關(guān)于浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)略定位是什么？

　　聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)亟需突破和創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，《意見》中明確了浙江示范區(qū)建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略定位：

　　一是高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。浙江要率先探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全國前列。

　　二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。浙江要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快基本公共服務(wù)均等化，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

　　三是收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。浙江要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護(hù)勞動所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。

　　四是文明和諧美麗家園展示區(qū)。浙江要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高、團(tuán)結(jié)互助友愛蔚然成風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，成為人民精神生活豐富、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。

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　　七、支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)明確了哪些重大任務(wù)舉措？

　　《意見》緊扣推動共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，明確了六大方面的重大舉措。

　　一是提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞大力提升自主創(chuàng)新能力、塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率、激發(fā)各類市場主體活力等方面，提出了加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展等務(wù)實(shí)舉措。

　　二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。圍繞推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、不斷提高人民收入水平、擴(kuò)大中等收入群體、完善再分配制度、建立健全回報(bào)社會的激勵機(jī)制等方面，提出了健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，支持浙江加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計(jì)劃，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機(jī)制，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制等政策舉措。

　　三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。圍繞率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件、織密扎牢社會保障網(wǎng)、完善先富帶后富的幫扶機(jī)制等方面，提出了探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，完善住房市場體系和住房保障體系，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別機(jī)制，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式等政策措施。

　　四是打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活。圍繞提高社會文明程度，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化等方面，提出了支持培育“最美浙江人”等品牌，深入創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚，實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群等任務(wù)舉措。

　　五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。圍繞高水平建設(shè)美麗浙江、全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等方面，提出了支持浙江開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣新安江等跨流域共治共保共享經(jīng)驗(yàn)，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動方案等舉措。

　　六是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境。圍繞以數(shù)字化改革提升治理效能，全面建設(shè)法治浙江、平安浙江等方面，提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”，深化“一件事”集成改革，完善縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系，高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制等政策措施。

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　　八、為支持浙江示范區(qū)建設(shè)，《意見》提出了哪些保障措施？

　　為確保示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，《意見》提出了四方面保障措施：

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《意見》明確提出，要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　　二是強(qiáng)化政策保障和改革授權(quán)。《意見》指出，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對浙江省的指導(dǎo)督促，根據(jù)本意見有針對性制定出臺專項(xiàng)政策，優(yōu)先將本領(lǐng)域改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江，并加強(qiáng)對改革試驗(yàn)、政策實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　三是建立評價(jià)體系和示范推廣機(jī)制。《意見》提出，要加快構(gòu)建推動共同富裕的綜合評價(jià)體系，全面反映共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效。建立健全示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，歸納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，發(fā)揮好對全國其他地區(qū)的示范帶動作用。

　　四是完善實(shí)施機(jī)制。《意見》明確要健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的實(shí)施機(jī)制。國家發(fā)展改革委牽頭設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)任務(wù)措施。浙江省要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，增強(qiáng)敢闖敢試、改革破難的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持奮進(jìn)姿態(tài)，立足省情和發(fā)展實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

　　哪些本地股收益？

　　基金君查了一下，浙江的A股上市公司一共高達(dá)500多家，截至最新收盤，總市值高達(dá)7萬億！

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)整理，《意見》指出，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

　　或利好本地消費(fèi)（升級）類上市公司，包括宋城演藝、杭州解百、寧波中百、浙江永強(qiáng)、老板電器、太平鳥、森馬服飾、江山歐派、珀萊雅、金字火腿、李子園、嘉欣絲綢、曼卡龍等。

　　《意見》指出，支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“云上浙江”和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

　　或利好本地軟件、云計(jì)算類上市公司，包括恒生電子、生意寶、聯(lián)絡(luò)互動、浙大網(wǎng)新、創(chuàng)業(yè)慧康、每日互動、安恒信息等。

　　《意見》指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)供給，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合。支持適銷對路的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品拓寬內(nèi)銷渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動。

　　或利好本地物流類上市公司，包括傳化智聯(lián)、韻達(dá)股份、申通快遞、寧波海運(yùn)、寧波港等。

　　《意見》指出，豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計(jì)劃。

　　或利好本地金融類上市公司，包括寧波銀行、同花順、浙江東方、杭州銀行、財(cái)通證券、浙商證券、浙商銀行、南華期貨等。

　　《意見》指出，深入實(shí)施健康浙江行動，加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

　　或利好本地醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)類上市公司，包括豪悅護(hù)理、迪安診斷、戴維醫(yī)療、通策醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)療、浙江震元、華東醫(yī)藥、新和成、泰格醫(yī)藥、貝達(dá)藥業(yè)等。

　　《意見》指出，深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全明晰高效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升生物多樣性保護(hù)水平。

　　全面促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類，加快構(gòu)建家電、汽車等廢舊物資循環(huán)利用體系。深化“無廢城市”建設(shè)。

　　或利好本地環(huán)境保護(hù)、廢舊回收類上市公司，包括盈峰環(huán)境、旺能環(huán)境、中金環(huán)境、興源環(huán)境、錢江水利、德創(chuàng)環(huán)保、偉明環(huán)保、力源科技等。

　　以下是《意見》全文。

　　新華社北京6月10日電

　　中共中央 國務(wù)院

　　關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見

　　（2021年5月20日）

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的十九屆五中全會對扎實(shí)推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著、真實(shí)可感。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶС终憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時(shí)代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。現(xiàn)就支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推動共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，支持浙江創(chuàng)造性貫徹“八八戰(zhàn)略”，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動共同富裕，著力在完善收入分配制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、促進(jìn)人與自然和諧共生、創(chuàng)新社會治理等方面先行示范，構(gòu)建推動共同富裕的體制機(jī)制，著力激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供浙江示范。

　　（二）工作原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)、廣泛凝聚各方共識的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把人民對美好生活的向往作為推動共同富裕的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

　　——堅(jiān)持共建共享。弘揚(yáng)勤勞致富精神，鼓勵勞動者通過誠實(shí)勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，不斷提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，堅(jiān)決防止兩極分化，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，推動有利于共同富裕的體制機(jī)制不斷取得新突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，率先在推動共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，使示范區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動共同富裕的階段性標(biāo)志性成果。

　　（三）戰(zhàn)略定位

　　——高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。率先探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，富民惠民安民走在全國前列。

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快基本公共服務(wù)均等化，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

　　——收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護(hù)勞動所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。

　　——文明和諧美麗家園展示區(qū)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高、團(tuán)結(jié)互助友愛蔚然成風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，成為人民精神生活豐富、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。

　　（四）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，美麗浙江建設(shè)取得新成效，治理能力明顯提升，人民生活更加美好；推動共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化，法治浙江、平安浙江建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，共同富裕的制度體系更加完善。

　　二、提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　（五）大力提升自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，加快探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“云上浙江”和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚通道，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)共性技術(shù)平臺。加大對科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的政策支持力度，打造輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺。

　　（六）塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌。促進(jìn)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。

　　（七）提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)供給，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合。支持適銷對路的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品拓寬內(nèi)銷渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動。統(tǒng)籌推進(jìn)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，開展首創(chuàng)性和差別化改革探索。暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，破除制約城鄉(xiāng)區(qū)域要素平等交換、雙向流動的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持浙江發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好融入長三角一體化發(fā)展。加快建設(shè)“一帶一路”重要樞紐，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。

　　（八）激發(fā)各類市場主體活力。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，壯大共同富裕根基。高水平推動浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范有序開展混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，督促平臺企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量和安全保障等責(zé)任，推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。

　　三、深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

　　（九）推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶困難人員就業(yè)。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動勞動者通過辛勤勞動提高生活品質(zhì)。

　　（十）不斷提高人民收入水平。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動報(bào)酬及其在初次分配中的比重。健全工資合理增長機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)帶薪休假制度。完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，支持浙江加快探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產(chǎn)品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業(yè)開展員工持股計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式。立足當(dāng)?shù)靥厣Y源推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持浙江率先建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。

　　（十一）擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力。加大人力資本投入力度，健全面向勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道。對有勞動能力的低收入群體，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，提高內(nèi)生發(fā)展能力，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使其積極參與就業(yè)。拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機(jī)會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列。規(guī)范招考選拔聘用制度，完善評價(jià)激勵機(jī)制。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系。實(shí)行更加開放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　（十二）完善再分配制度。支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機(jī)制。

　　（十三）建立健全回報(bào)社會的激勵機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。探索各類新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托。加強(qiáng)對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度。

　　四、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享

　　（十四）率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索終身學(xué)習(xí)型社會的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質(zhì)。深入實(shí)施健康浙江行動，加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務(wù)體系。

　　（十五）率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)。以深化“千村示范、萬村整治”工程牽引新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（十六）持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。針對新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體，有效增加保障性住房供給。對房價(jià)比較高、流動人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制，塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)的新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城鄉(xiāng)宜居水平。

　　（十七）織密扎牢社會保障網(wǎng)。完善社會保障制度，加快實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)社保事項(xiàng)便捷“一網(wǎng)通辦”。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。規(guī)范執(zhí)行全國統(tǒng)一的社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。做好長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別機(jī)制，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)與社會救助制度的銜接，按困難類型分類分檔及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，切實(shí)兜住因病、因?yàn)?zāi)致貧等困難群眾基本生活底線。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

　　（十八）完善先富帶后富的幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加大向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，升級山海協(xié)作工程，挖掘海域和山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢，支持一批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和實(shí)力，帶動山區(qū)群眾增收致富。全域參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)省。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評估體系。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機(jī)制。

　　五、打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活

　　（十九）提高社會文明程度。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)，實(shí)現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。推進(jìn)公民道德建設(shè)，支持培育“最美浙江人”等品牌。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，打造精神文明高地。完善覆蓋全省的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平，深入創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。

　　（二十）傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分挖掘浙江文化優(yōu)勢，深入推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，振興非遺記憶。傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)革命文化，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平。實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，更好滿足人民群眾文化需求。

　　六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境

　　（二十一）高水平建設(shè)美麗浙江。支持浙江開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繪好新時(shí)代“富春山居圖”。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，優(yōu)化省域空間布局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，對違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決有效遏制增量，依法有序整治存量，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全明晰高效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升生物多樣性保護(hù)水平。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推廣新安江等跨流域共治共保共享經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)海岸帶綜合保護(hù)與利用。推進(jìn)海島特色化差異化發(fā)展，加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　（二十二）全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動方案。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。大力發(fā)展綠色金融。全面促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類，加快構(gòu)建家電、汽車等廢舊物資循環(huán)利用體系。深化“無廢城市”建設(shè)。大力推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　七、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境

　　（二十三）以數(shù)字化改革提升治理效能。強(qiáng)化數(shù)字賦能，聚焦黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字法治等領(lǐng)域，探索智慧治理新平臺、新機(jī)制、新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”。深化“一件事”集成改革。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進(jìn)“最多跑一地”改革，完善縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制。

　　（二十四）全面建設(shè)法治浙江、平安浙江。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加大普法力度，推動尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)公平正義，建設(shè)法治社會。構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系。高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。建立健全覆蓋各領(lǐng)域各方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　八、保障措施

　　（二十五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化清廉浙江建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。

　　（二十六）強(qiáng)化政策保障和改革授權(quán)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對浙江省的指導(dǎo)督促，根據(jù)本意見有針對性制定出臺專項(xiàng)政策，優(yōu)先將本領(lǐng)域改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江，并加強(qiáng)對改革試驗(yàn)、政策實(shí)施的監(jiān)督檢查。根據(jù)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)需要，在科技創(chuàng)新、數(shù)字化改革、分配制度改革、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面給予改革授權(quán)。涉及重要政策、重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目的，要依法依規(guī)辦理并按程序報(bào)批。有關(guān)改革政策措施凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國人大常委會或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。

　　（二十七）建立評價(jià)體系和示范推廣機(jī)制。加快構(gòu)建推動共同富裕的綜合評價(jià)體系，建立評估機(jī)制，堅(jiān)持定量與定性、客觀評價(jià)與主觀評價(jià)相結(jié)合，全面反映共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效，更好反映人民群眾滿意度和認(rèn)同感。建立健全示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，歸納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，成熟一批、推廣一批，發(fā)揮好對全國其他地區(qū)的示范帶動作用。

　　（二十八）完善實(shí)施機(jī)制。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的實(shí)施機(jī)制。依托推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，國家發(fā)展改革委牽頭設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本意見提出的任務(wù)措施。浙江省要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，增強(qiáng)敢闖敢試、改革破難的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持奮進(jìn)姿態(tài)，立足省情和發(fā)展實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，充分動員各方力量，不斷開辟干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭新境界。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055