編者按：黨的十九大以來，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟金融形勢，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，實施穩(wěn)健貨幣政策，深化金融改革開放，完善金融服務，防控金融風險，努力服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，取得了積極成效。

　　自即日起，人民銀行網(wǎng)站及“中國人民銀行”微信公眾號開設“走中國特色金融發(fā)展之路”專欄，將推出系列文章，介紹人民銀行的履職情況和下一步工作思路，歡迎關注！

　　黨的十九大以來，人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央國務院決策部署，立足中國國情，緊扣時代脈搏，全面踐行金融工作的政治性和人民性，不斷提升專業(yè)性。政治性解決“舉什么旗、走什么路”問題，決定金融工作的政治方向和發(fā)展導向；人民性解決“為了誰、依靠誰”問題，決定金融工作的基本立場和根本宗旨；專業(yè)性解決“能干事、干成事”問題，決定金融工作成效和金融服務質量。人民銀行將繼續(xù)踐行政治性、人民性，提升專業(yè)性，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定走中國特色金融發(fā)展之路。

　　一、堅持金融工作的政治性

　　堅持金融工作的政治性，最核心的是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。黨的領導是中國特色金融發(fā)展之路的本質特征。金融事關經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，事關人民群眾安居樂業(yè)，只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，才能彰顯政治性、確保人民性、提升專業(yè)性，才能解決金融運行突出矛盾，才能真正實現(xiàn)金融高質量發(fā)展。近年來，人民銀行不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，高效落實黨中央國務院決策部署，服務保障國務院金融委發(fā)揮前線指揮部作用，履行金融委辦公室職責，協(xié)調推進金融改革發(fā)展和穩(wěn)定各項工作，形成金融一盤棋，使黨的領導不僅體現(xiàn)在對金融工作把關定向上，而且落實在金融重要政策和事項上，確保了金融工作正確的發(fā)展方向，確保中央對金融工作的部署落地見效，成為黨執(zhí)政興國的堅強支柱。

　　堅持金融工作的政治性，要以改革開放作為金融發(fā)展根本動力。改革開放是我國金融業(yè)由大到強的根本途徑。近年來，人民銀行立足國情，以服務實體經(jīng)濟、防范金融風險為目標，堅定推進金融改革開放，健全金融機構體系和金融市場體系，我國綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融走在世界前列，人民幣資產(chǎn)和金融市場吸引力顯著提升，金融整體競爭力和抗風險能力顯著增強，充分證明金融改革開放完全正確，效果也十分明顯。

　　堅持金融工作的政治性，要將防控風險作為金融永恒主題。金融是經(jīng)營管理風險的行業(yè)，自帶風險基因，防范化解金融風險永遠在路上。近年來，人民銀行從政治安全的高度認識防范化解金融風險的極端重要性，按照黨中央確立的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，積極穩(wěn)妥處置金融風險，取得重要階段性成果，金融風險整體收斂、總體可控。

　　二、堅守金融工作的人民性

　　堅守金融工作的人民性，最本質的是樹立以人民為中心的價值取向。金融事業(yè)起于為人民服務，興于為人民服務，必須充分體現(xiàn)人民性，以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質金融服務需求為出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨辦金融，始于建立革命根據(jù)地，目的是保持幣值穩(wěn)定，消除老百姓受高利貸盤剝，這一初心一以貫之保持。近年來，人民銀行始終堅持金融為民，制定和實施貨幣政策，管好貨幣總閘門，維護幣值穩(wěn)定，守護好老百姓錢袋子；依法依規(guī)處置金融風險，保護債權人和儲戶合法權益；做好支付、征信、存款保險、金融消費者保護等工作，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，大力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，以高質量金融服務促進共同富裕，助力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　堅守金融工作的人民性，要以服務實體經(jīng)濟為根本目標。經(jīng)濟是金融的根基，金融必須回歸本源，把服務實體經(jīng)濟放在首要位置，主動為實體經(jīng)濟“輸血”“造血”，形成金融和實體經(jīng)濟共生共榮的良性循環(huán)。近年來，人民銀行不斷加強和改進宏觀調控，總量上保持流動性合理充裕，價格上降低融資成本，結構上突出對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，實現(xiàn)了增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、國際收支穩(wěn)。新冠肺炎疫情以來，出臺一系列穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長的政策措施，先后發(fā)布實施強化金融支持防控疫情30條措施、支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)恢復發(fā)展23條舉措，創(chuàng)設結構性再貸款工具精準滴灌，截至2022年6月末，各類結構性貨幣政策工具余額約5.4萬億元。切實降低實體經(jīng)濟融資成本，2019年LPR改革以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率（LPR），累計下行0.60個和0.55個百分點，帶動企業(yè)貸款利率降至有統(tǒng)計以來最低值。2022年上繳央行結存利潤1.1萬億元，增加財政可用財力用于留抵退稅和增加向地方政府轉移支付，直接支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

　　堅守金融工作的人民性，要構建全覆蓋無死角的金融監(jiān)管體系。金融監(jiān)管是金融風險外部防線，一些金融風險問題往往與監(jiān)管制度短板和監(jiān)管執(zhí)法不嚴有因果關系。近年來，人民銀行、金融監(jiān)管部門加強協(xié)調配合，堅守“監(jiān)管姓監(jiān)”，不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)健全機構監(jiān)管、市場監(jiān)管、公司治理、監(jiān)管評級，嚴厲打擊違法行為，破除金融業(yè)自我循環(huán)、脫實向虛，有效保護人民群眾的合法權益，最大程度減少金融風險帶給人民群眾的損失。

　　三、提升金融工作的專業(yè)性

　　提升金融工作的專業(yè)性，最基本的是建立一支“忠專實”的金融隊伍。辦好金融的事，關鍵靠干部、靠人才。金融專業(yè)性強，復雜程度高，溢出效應大，決定了金融從業(yè)人員必須政治可靠、業(yè)務精通、作風扎實，恪守誠信精神，遵循職業(yè)操守，始終穩(wěn)健審慎，嚴格規(guī)范經(jīng)營。近年來，人民銀行不斷加強干部隊伍建設，按照政治覺悟高、業(yè)務素質強、作風過硬、清正廉潔的標準，切實增強干部隊伍的專業(yè)能力和水平，加強關鍵人、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)管理，確保了各項工作的專業(yè)水準。

　　提升金融工作的專業(yè)性，要推動金融運行在市場化法治化軌道。金融是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，提高金融體系效率和競爭力，需要嚴格依法辦事，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，充分借鑒和吸取國際金融有益實踐和危機教訓，趨利避害，為我所用。人民銀行始終遵循市場化法治化方式，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，更好激勵和引導金融機構行為。在法治化框架下開展金融管理和服務，依法行政，依法保護產(chǎn)權，弘揚契約精神，維護市場秩序。

　　四、做好重點領域工作，走中國特色金融發(fā)展之路

　　以政治性為引領，以人民性為立場，以專業(yè)性為保障，走中國特色金融發(fā)展之路，不是抽象的，要落實到具體行動上。人民銀行將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記對金融工作的重要論述，以黨的領導為引領，提高政治站位，堅守人民立場，增強專業(yè)能力，圍繞“黨中央關心什么，人民群眾期待什么”開展工作，推動金融高質量發(fā)展和長治久安，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

　　一是繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策。總量上，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長穩(wěn)定性。價格上，持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低市場主體的融資成本。結構上，發(fā)揮貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)用好結構性貨幣政策工具，突出金融支持重點領域。

　　二是加大對實體經(jīng)濟支持力度。引導大型金融機構發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的帶頭和支柱作用，鼓勵增加信貸投放，完善小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)金融服務，滿足穩(wěn)企紓困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融需求。強化經(jīng)濟轉型升級金融支持，引導更多資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)、綠色低碳行業(yè)。用好政策性開發(fā)性金融支持工具，支持基礎設施和重大項目建設，保障房地產(chǎn)合理融資需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　三是有效防范和化解金融風險。當前經(jīng)濟下行壓力加大，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)風險向金融體系傳遞。要以“時時放心不下”的責任感，堅持底線思維，“地毯式”排查金融風險，加強重點風險監(jiān)測，不斷完善應對預案，加快不良資產(chǎn)處置，支持商業(yè)銀行補充資本，有序處置重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，嚴密防范外部風險沖擊，維護金融市場穩(wěn)健運行。 

　　四是加強和完善金融監(jiān)管。會同金融監(jiān)管部門堅守監(jiān)管主責主業(yè)，進一步提升監(jiān)管有效性。把好金融機構準入關，加強股東穿透式監(jiān)管，完善公司治理，嚴控不當關聯(lián)交易，防止大股東操縱和內部人控制。將各類金融活動依法全部納入監(jiān)管，加強非法金融活動認定和處置。彌補監(jiān)管空白，強化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)行力。加快監(jiān)管科技建設，推動數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一和監(jiān)管共享。

　　五是強化金融法治保障。推動構建權責一致的風險處置機制，落實金融機構及股東、金融管理部門、地方政府等各方的風險處置責任。推動加快出臺金融穩(wěn)定法，健全金融穩(wěn)定保障基金。推動加快修訂人民銀行法、商業(yè)銀行法等重要基礎性法律，建立中央銀行獨立的財務預算管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)負債表的健康可持續(xù)，確保國家宏觀調控目標和金融穩(wěn)定的實現(xiàn)。

　　六是健全金融供給體系。我國正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要進一步深化金融供給側改革，優(yōu)化中小金融機構結構和布局，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、養(yǎng)老金融，加強金融基礎設施建設。深化金融市場改革，持續(xù)優(yōu)化融資結構，提高直接融資比重，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。擴大金融業(yè)高水平對外開放，積極參與國際金融合作與治理，在安全可控的前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高我國金融機構全球競爭力。

　　（作者：金融委辦公室秘書局）

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責任編輯：李琳琳