2021年第二季度貨幣政策執行報告專欄之：
黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會要求“十四五”時期城鄉區域發展協調性明顯增強，同時新發展理念強調要協調發展。當前，部分地區經濟下行與金融問題相互交織，經濟金融循環不暢，信貸增長較為緩慢。為促進區域協調發展，需要有針對性采取措施，因地制宜增加信貸增長緩慢地區的信貸投放，暢通經濟金融良性循環。
人民銀行高度重視區域協調發展工作，多措并舉、協同發力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度。一是指導政策性銀行補足區域短板。要求國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行三家政策性銀行2021年對相關地區新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭有所提升。二是發揮全國性商業銀行尤其是國有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導銀行按照市場化、法治化原則，在管控好風險的前提下，優化內部考核和激勵措施，因地制宜增加相關地區信貸投放，支持區域協調發展。要求中國農業銀行用好三農金融事業部優惠存款準備金率政策，加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度，三農金融事業部2021年相關地區新增貸款占其新增各項貸款比例應高于2020年。三是充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發放對象的條件，引導當地地方法人金融機構在管控風險的前提下，加大對區域內涉農、小微和民營企業等薄弱環節的支持。
一系列有針對性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進，對相關地區地方法人金融機構貸款的撬動效果明顯。截至2021年6月末，人民銀行發放再貸款1600億元，發放進度達80%。2021年上半年相關地區地方法人金融機構新增貸款同比明顯多增。二是政策性銀行和全國性商業銀行積極落實政策要求，加大對信貸增長緩慢地區的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優化內部資金轉移定價和資本占用、實行差異化內部考核和激勵措施等，增加對相關地區的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國有大型商業銀行對相關地區新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國農業銀行三農金融事業部對相關地區新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年。總體看，信貸增長緩慢地區的信貸形勢明顯改善，2021年上半年相關地區新增人民幣貸款實現同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。
下一階段，人民銀行將繼續落實好已出臺各項措施，持續跟蹤監測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發放快、使用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份給予進一步支持，更好發揮再貸款的撬動作用，引導各類金融機構持續加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度，加快改善金融生態，暢通經濟金融良性循環，引導預期向積極方向轉變，為有關地區打好高質量發展翻身仗創造良好環境。
責任編輯：陳嘉輝
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