來源：財聯社

　　①受訪法律界人士認為，一些激勵機構服務基層農村的限制性、唯一性政策，與國家統一大市場的政策產生了沖突。

　　②截至目前，財聯社記者尚未搜索到其他地區公布類似的清理廢止政策訊息。

　　③不過，廣東一監管人士對財聯社表示，江門分局廢止這個文件與統一市場和公平競爭沒有沖突。

　　財聯社12月18日訊（記者 梁柯志）在國家推行統一大市場的背景下，一些初衷良好的地方政策卻遭遇尷尬的局面。

　　近日，國家金融監管管理總局官網掛出一則通告，國家金融監管管理總局江門監管分局等機構宣布廢止了2021年發布的《關于轄區銀行業保險業支持鄉村振興戰略的指導意見》（下稱《指導意見》），原因是“按照開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的有關要求”。

　　該通知是由江門監管分局、江門市金融工作局和江門市農業農村局三家聯合發文。截至目前，財聯社記者尚未搜索到其他地區公布類似的清理廢止政策訊息。

　　12月18日，萬商天勤律師事務所合伙人張其函對財聯社表示，地方金融部門出于提升偏僻基層村鎮金融服務供給出發點是可以理解的，只是從技術上和法律上來說，一些激勵機構服務基層農村的限制性、唯一性政策，與國家統一大市場的政策產生了沖突。

　　6月28日，國家市場監管總局等部委發布《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，對于妨礙市場準入和退出；妨礙商品和要素自由流動；影響生產經營成本；影響生產經營行為等四大類行為進行清理。

　　其中明確“政策措施的主要內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止”。上述通知規定，相關工作應當于2023年11月底前完成上報。

　　不過，12月18日，廣東一監管人士對財聯社表示，江門分局廢止這個文件與統一市場和公平競爭沒有沖突。2023年4月，總局印發了全面推進鄉村振興重點工作的通知，分局按要求對之前規范性文件進行了清理。

　　“1+N”駐點服務涉嫌妨礙公平競爭？

　　財聯社在查閱國家金融監管管理總局官網發現，2021年4月15日也是上述三家機構發布該《指導意見》，內容提到“鼓勵地方法人銀行機構進一步完善治理結構和內控機制，組建服務鄉村振興的專門內設機構，提升農村金融服務便捷性和可獲取性”。

　　12月18日，北京一資深法律行業人士對財聯社表示，按照國家統一大市場清理政策規定，其中一條禁止“對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，如對外地企業設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或者評審標準等”。江門市上述規定可能違反了這一條原則。

　　據南方日報報道，為落實《指導意見》，2021年4月13日，江門正式啟動銀行業保險業支持鄉村振興示范點工作，創新“1家牽頭銀行+N家銀行保險機構+1個村（鎮）”結對合作模式，探索金融支持鄉村振興“江門模式”。

　　按照幫扶要求，設置駐點金融助理，負責示范點的日常金融服務供給和維護，跟進、督導金融服務方案落地情況。

　　其中“鶴山市共和鎮來蘇村，26家參與示范點工作的銀行保險機構與12個示范村（鎮）正式結對，12名駐村（鎮）金融助理走馬上任，精準服務鄉村振興”。

　　12月18日，某城商行廣州分行人士認為，駐村金融助理的方式的確可以起到點對點及時服務的要求，不過對于未參加活動的金融機構而言，或許就無法參與這部分村鎮的業務，或者在市場拓展中處于弱勢地位。

　　江門市統計局數據顯示，2023年1-9月，下轄七個區縣經濟總量之間差距明顯，規模最大的新會區生產總值為710億，最低的恩平市僅為163億。

　　對比6月28日，國家市場監管總局等部委發布《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，對于妨礙市場準入和退出；妨礙商品和要素自由流動；影響生產經營成本；影響生產經營行為等四大類行為進行清理。

　　其中明確“政策措施的主要內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止”。上述通知規定，相關工作應當于2023年11月底前完成上報。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：張文