原標(biāo)題：重磅！銀保監(jiān)會(huì)、住建部發(fā)文點(diǎn)名各類金融機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展，“保租房大金融市場(chǎng)”將形成？

　　華夏時(shí)報(bào)

　　本報(bào)記者  李貝貝  上海報(bào)道

　　2月24日、25日，住建部與銀保監(jiān)會(huì)連續(xù)釋放重磅信息。

　　2月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年將保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　2月25日，銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》。支持保險(xiǎn)資金通過直接投資或認(rèn)購(gòu)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等方式，為保障性租賃住房項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持。并強(qiáng)調(diào)要建立完善支持保障性租賃住房發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制、堅(jiān)持支持與規(guī)范并重，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、加強(qiáng)支持保障性租賃住房發(fā)展的監(jiān)管引領(lǐng)等。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

　　2月24日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍介紹推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，并答記者問。

　　會(huì)上，王蒙徽肯定了去年的房地產(chǎn)調(diào)控工作：2021年，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定，“房住不炒”成為社會(huì)共識(shí)。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)妥實(shí)施；以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　倪虹表示，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體平穩(wěn)。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是住房成交量保持正增長(zhǎng)；二是房?jī)r(jià)漲幅有所回落；三是房地產(chǎn)開發(fā)投資保持正增長(zhǎng)；四是去化周期還處在合理區(qū)間。“總體看，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行是平穩(wěn)的，也證明了房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是符合規(guī)律的，是有效的。”倪虹說道。

　　王蒙徽強(qiáng)調(diào)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是2022年要推動(dòng)好的重要工作之一：“保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。”

　　房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來，“房住不炒”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。下一步住建部還將采取哪些舉措來保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行？對(duì)此，倪虹明確表示，關(guān)于2022年的總體考慮，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房住不炒”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　對(duì)于具體的措施，倪虹進(jìn)一步介紹說，一是保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。重點(diǎn)是做到3個(gè)“加強(qiáng)”：第一是加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同，第二是加強(qiáng)部、省、市的調(diào)控聯(lián)動(dòng)，第三是加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”政策的指導(dǎo)和監(jiān)督；三是堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作是以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益；四是持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　王蒙徽透露，今年還將推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是大力增加保障性租賃住房供給，希望全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套，并將加快推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。倪虹補(bǔ)充說，要實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房供給增加目標(biāo)，關(guān)鍵是抓好6個(gè)落實(shí)：落實(shí)好土地的支持政策、審批流程的再造和簡(jiǎn)化、中央補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、水電氣價(jià)格政策及金融政策支持。

　　增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性

　　王蒙徽指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)，同時(shí)也是補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。因此，“我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)”。

　　在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)方面，除了保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，住建部還將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ獭⒋罅ν七M(jìn)“新城建”，以及將推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作。

　　上海中原地產(chǎn)首席分析師盧文曦向《華夏時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，從住建部此次大會(huì)內(nèi)容來看，“協(xié)調(diào)性”和“精準(zhǔn)性”是首次提出。

　　在盧文曦看來，房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融關(guān)系密切，這一輪上漲是“經(jīng)營(yíng)貸”等違規(guī)資金流入市場(chǎng)推動(dòng)，靠單一部門圍堵施行效果不理想。從樓市調(diào)控來看，也是通過一系列“組合拳”來實(shí)現(xiàn)。所以，“多龍治水”，相互聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，樓市的效果會(huì)更好。

　　同時(shí)，“精準(zhǔn)施策也是調(diào)控中重要一環(huán)”。盧文曦向記者解釋說，市場(chǎng)一直處于變化中，而且為了達(dá)到投機(jī)目的往往手段會(huì)非常“高明”，這就需要政策的精準(zhǔn)調(diào)控，見招拆招。比如上海二手房市場(chǎng)出現(xiàn)過熱，去年7月和8月針對(duì)二手房市場(chǎng)出針對(duì)性調(diào)控政策，導(dǎo)致二手房降溫，目前處于合理通道內(nèi)運(yùn)行。

　　對(duì)于住建部對(duì)2022年房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃，中指院發(fā)文指出，2022年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，房地產(chǎn)行業(yè)仍將發(fā)揮重要的穩(wěn)定器作用。一方面，為了維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，將通過更加精準(zhǔn)和協(xié)調(diào)的調(diào)控政策、穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)剛性和改善等合理住房需求釋放，實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)，預(yù)計(jì)各地保剛需和改善需求的政策力度有望得到進(jìn)一步跟進(jìn)。

　　保障性租賃住房“大金融”市場(chǎng)或逐漸形成

　　2月25日，銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見指出，支持保險(xiǎn)資金通過直接投資或認(rèn)購(gòu)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等方式，為保障性租賃住房項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持，要求發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行作用、支持商業(yè)銀行提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)、引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房提供資金和保障支持、支持非銀機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與等。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要建立完善支持保障性租賃住房發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制、堅(jiān)持支持與規(guī)范并重，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、加強(qiáng)支持保障性租賃住房發(fā)展的監(jiān)管引領(lǐng)等。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策最大的意義是，保障性租賃住房金融市場(chǎng)正逐漸建立。雖然政策本身沒有提及“大金融市場(chǎng)”，但從政策文件的抬頭看，基本上各類重點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)都被列入到文件的通知名單中。此類機(jī)構(gòu)匯集，自然是該領(lǐng)域金融市場(chǎng)逐漸成型的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　　“傳統(tǒng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)中，主要是個(gè)人按揭貸款市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)貸款市場(chǎng)、房貸證券化市場(chǎng)、非銀金融市場(chǎng)等。而根據(jù)此次‘225保租房大金融’政策，后續(xù)保障性租賃住房金融市場(chǎng)也會(huì)快速形成，這是值得肯定的地方。”嚴(yán)躍進(jìn)說。其還表示，此次銀保監(jiān)會(huì)的政策也明確，保障性租賃住房是共同富裕建設(shè)中的重要內(nèi)容，所以各家金融機(jī)構(gòu)無論是從政治站位還是商業(yè)拓展角度，都有必要研究金融服務(wù)。融入這個(gè)大金融市場(chǎng)，將為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型帶來新的機(jī)會(huì)。

　　中指院發(fā)文指出，今年保障性租賃住房是主要穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力點(diǎn)，預(yù)計(jì)2022年，在保障性租賃住房籌集規(guī)模大幅增加的背景下，相關(guān)配套制度也將同步推進(jìn)，尤其金融政策的支持，保障性租賃住房公募REITs的推進(jìn)有助于為企業(yè)提供有效的退出渠道。同時(shí)，老舊小區(qū)改造、“新城建”、適老化城市建設(shè)和改造等也是帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手不是地產(chǎn)，而是新城建、供給側(cè)改革，及由此帶來的住房消費(fèi)。房地產(chǎn)全面回歸消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，從住建部的表述來看，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力大的問題，今年樓市的主題不是加強(qiáng)調(diào)控，而是平穩(wěn)，“保交樓、保民生和保穩(wěn)定”與“三穩(wěn)”結(jié)合起來。

　　李宇嘉認(rèn)為，此次住建部首次提出保障住房剛需，同時(shí)滿足合理改善性需求。在市場(chǎng)下行時(shí)強(qiáng)調(diào)扶持改善型需求，一方面意在市場(chǎng)良性循環(huán)即各類合理需求都要滿足，另一方面也通過支持改善，保持樓市一定的活躍度，避免大幅度下行。

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責(zé)任編輯：李琳琳