由東北財經(jīng)大學東北亞經(jīng)濟研究院、中國國際商會、新浪財經(jīng)聯(lián)合主辦的“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)東北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”2021東北亞經(jīng)濟論壇9月17日成功舉辦。李正強出席論壇并發(fā)表演講。

　　李正強表示，怎么利用金融市場和資本市場來助力東北振興，這是一個非常重大的課題。

　　李正強也指出，切實做好市場信用修復(fù)工作，來推動促進資本市場的發(fā)展，來助力東北振興。同時，李正強特別建議要發(fā)揮好大商所的作用。

　　以下附演講實錄：　　

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，

　　大家好！

　　我今天非常高興能夠有機會，通過視頻方式參加“東北亞經(jīng)濟論壇”。我今天給大家報告的是關(guān)于“促進資本市場，助力東北振興”的幾點想法。

　　首先，東北振興的過程中，金融和資本市場發(fā)展的狀況仍有待改善。從2003年10月中央提出了東北振興戰(zhàn)略，東北總體GDP在全國占比的下降勢頭得到了遏制，進入平穩(wěn)發(fā)展期。但金融發(fā)展形勢仍有待改善，其中銀行貸款占比、保險業(yè)保費收入占比等呈現(xiàn)下降趨勢。在資本市場方面，東三省上市公司數(shù)量在全國占比呈現(xiàn)下降趨勢，2020年A股籌資金額全國占比有小幅回升，資產(chǎn)證券化率水平仍低于全國平均水平。在證券經(jīng)營機構(gòu)方面，從總資產(chǎn)和營業(yè)收入來看，東北機構(gòu)排名靠后，從凈利潤看排名有所提升。新增上市公司數(shù)量較少，再融資能力仍有待提高。

　　這種大的背景下，怎么利用金融市場和資本市場來助力東北振興，這是一個非常重大的課題。

　　第二，切實做好市場信用修復(fù)工作，來推動促進資本市場的發(fā)展，來助力東北振興。東北要打一個翻身仗，修復(fù)市場的信用，促進資本市場發(fā)展，有幾點建議：

　　一是高度重視營商環(huán)境優(yōu)化與修復(fù)市場信用的重要性和緊迫性，這應(yīng)該在東北形成普遍的共識。應(yīng)當看到國內(nèi)金融市場環(huán)境的建設(shè)競爭日益加劇，長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北京自貿(mào)區(qū)等，都加大力度在體制機制方面進行創(chuàng)新，加大對金融機構(gòu)、資金和人才的吸引力度。最近國務(wù)院又公布了六大營商環(huán)境創(chuàng)新實驗城市。可以判斷，未來一段時間，整個社會資源和金融資源的爭奪將會日益激烈，大量的社會資源和金融資源將被長三角、珠三角、海南自貿(mào)港和北京自貿(mào)區(qū)等這些地區(qū)強勢吸引。與此同時，東三省金融風險仍然處于多發(fā)和頻發(fā)階段，自身發(fā)展營商環(huán)境有待改善。在這種大背景下，東北唯有對金融機構(gòu)和人員提供更為特殊、更有吸引力的政策，對全社會吸引和挽留資金投資、人才引進唯有形成普遍的共識和營造更加特殊的環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的環(huán)境優(yōu)化和市場信用的修補。去年，世界銀行公布的主要經(jīng)濟體營商環(huán)境的排名，中國排名進步還是比較快的。萬博新經(jīng)濟研究院也發(fā)布了《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》，大連、沈陽、長春、哈爾濱的排名基本上排在25-30名左右的排位上，東北要特別重視營商環(huán)境的修復(fù)和建設(shè)問題。

　　二是切實加強營商環(huán)境優(yōu)化與修復(fù)市場信用措施的落實、落地工作。這一點在全社會一定要更加強化契約意識、服務(wù)意識，加大宣傳力度，營造好良好的環(huán)境。政府要特別注意帶頭切實幫助企業(yè)解決實際困難。

　　三是切實加強經(jīng)濟與金融市場運行監(jiān)測監(jiān)控，堅決杜絕財務(wù)造假、資金占用、惡意逃廢債等證券違法違規(guī)行為，避免信用環(huán)境進一步惡化，防范可能發(fā)生的風險。

　　四是發(fā)現(xiàn)問題要及時化解，一定不能等、不要拖，不能等和拖到區(qū)域性和系統(tǒng)性的風險發(fā)生，出現(xiàn)“爆雷”事件，我們要特別注意防范“爆雷”事件。

　　五是積極支持優(yōu)質(zhì)上市公司加速發(fā)展、壯大實力，借此培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

　　六是推動績差上市公司重組、混改和退市。

　　第三，我們在東北，特別是在遼寧，有一個特別好的寶貝，就是大連商品交易所，我特別建議要發(fā)揮好大商所的作用。現(xiàn)在大連商品交易所已經(jīng)成為國內(nèi)重要的衍生品交易所，是東北唯一的交易所，已經(jīng)上市的玉米、大豆、生豬、鐵礦石、焦炭、焦煤、塑料等關(guān)系國計民生涉及重要產(chǎn)業(yè)鏈，在為實體經(jīng)濟提供價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能方面發(fā)揮重要作用。

　　大商所是第一個商品期權(quán)上市、第一個已經(jīng)上市期貨品種的國際化、第一個油氣能源品種，現(xiàn)在正在籌備航運期貨的上市。大商所目前也已經(jīng)成為多元開放（既有期貨又有期權(quán)和互換、既有場內(nèi)又有場外、既有境內(nèi)還有境外）的綜合類衍生品交易所，在國際市場的影響力也不斷提升，在國際衍生品交易所的排名，按照交易量已經(jīng)排第七位。

　　大商所是“保險+期貨”全國試點首發(fā)地，就是從遼寧開始做的，在錦州義縣完成了國內(nèi)首單“保險+期貨”的玉米保險。大商所企業(yè)風險管理計劃也是在遼寧做了非常好的試點，遼寧也是大商所企業(yè)風險管理計劃的重要基地，2014年-2020年，遼寧省開展了31個企業(yè)風險管理計劃，大商所在全國共開展222個，不管是項目的數(shù)量，還是資金的數(shù)量，遼寧都占到14%以上，而且在東北也有非常成功的案例。

　　看一下金融業(yè)增加值占GDP的比重，大連從2013年金融業(yè)就超過了全國平均水平。盡管說這兩年有所下降，但是仍然在全國、東北、遼寧全省之上，我想大連金融業(yè)的發(fā)展是與大商所的帶動作用分不開的。另外，從大商所支持的“農(nóng)民收入保障計劃”在全國排名來看，遼寧并不靠前，我們還是要想方設(shè)法支持好大商所的發(fā)展，發(fā)揮好大商所的作用。建議：

　　一是切實支持好大商所國際一流交易所建設(shè)，大商所從2014年就提出要建設(shè)成國際一流衍生品交易所，打造成具國際影響力的大宗商品定價中心和風險管理中心。習近平總書記在去年浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會重要講話中，專門提到要提升重要大宗商品的價格影響力。我想大商所是一個非常好的平臺，東三省、遼寧要采取切實可行的措施，助推大商所盡早建成更具國際影響的大宗商品定價中心和企業(yè)風險管理中心。

　　二是積極推動?xùn)|三省實體企業(yè)參與大商所企業(yè)風險管理計劃，利用財稅、信貸等措施，支持各類企業(yè)利用期貨市場進行價格波動風險管理。在管理價格波動風險里面，如果東北三省能夠推動當?shù)氐钠髽I(yè)來積極參與企業(yè)套期保值、來管理好價格波動的風險、來實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，銀行不良貸款率也會下降，建議利用財政稅收、授信額度和信貸成本等措施，鼓勵支持更多的企業(yè)參與到企業(yè)風險管理計劃里面來，推動這些企業(yè)到期貨市場里面來管理價格波動風險。

　　三是積極采取財政政策和政府組織等方式，吸引省內(nèi)外期貨經(jīng)營機構(gòu)在東三省開展“保險+期貨”服務(wù)三農(nóng)業(yè)務(wù)，積極支持推動涉農(nóng)企業(yè)參與“保險+期貨”服務(wù)三農(nóng)。加大與各類金融機構(gòu)和市場參與者的合作，吸引更多的機構(gòu)和交易者來東三省開展業(yè)務(wù)，來壯大交易所的實力，來壯大東三省的金融市場實力。

　　四是加強交易所合作，充分利用交易所獨特的優(yōu)勢，大面積開展企業(yè)風險管理理念與技能培訓(xùn)，提升東三省內(nèi)企業(yè)風險管理水平。可以利用大商所這個平臺，黨校、金融辦（局）、證監(jiān)局、國資委等共同合作，制定一個東北地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理層衍生品市場管理價格波動風險培訓(xùn)計劃，利用兩到三年的時間提高東三省企業(yè)管理層利用衍生品市場來管理價格風險波動的理念認識和技能。

　　最后，還是要以飽滿熱情，踐行東北振興戰(zhàn)略。國務(wù)院關(guān)于東北全面振興“十四五”實施方案批復(fù)有五個“著力”，我利用這五個“著力”來結(jié)束我今天的匯報，著力破解體制機制障礙，著力激發(fā)市場主體活力，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)建區(qū)域動力系統(tǒng)，著力在落實落細上下功夫，讓我們盡早把黑土地變成一塊“熱土地”。

　　感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，謝謝大家！

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責任編輯：張玫