北京環球影城圖/21世紀經濟報道

　　作 者丨高江虹 任小玲

　　編 輯丨曹金良

　　“現在就是很慌，到底是讓做，還是不讓做？”北京環球度假區附近的民宿主周牧林語氣里滿是焦慮。

　　他沒法不焦慮，眼瞅著北京環球度假區開園后客流節節攀升，周圍住宿一房難求，而周牧林投入上千萬準備的一百多套位于環球度假區附近的民宿房源，卻遲遲等不到經營資質。

　　8月底，北京市通州區規范短租房和民宿，途家、愛彼迎、小豬民宿等9家短租住房平臺將大批不合規房源下架，影響了北京環球度假區附近6500套民宿房源，其中就包括了周牧林的民宿。

　　直至9月24日，周牧林等大批環球影城周邊民宿主還沒拿到“六證”，能不能做？民宿主們都在苦等一個政策明晰令。

　　環球影城周邊住宿需求外溢

　　中秋節剛剛過去，北京環球度假區在中秋假期間正式開園運營。去哪兒提供的數據顯示，環球影城門票開售半小時內，中秋期間門票就已售罄，無限次優速通道也全部售空，成了今年中秋節全國最熱門的旅游目的地。這一熱度將延續到即將到來的十一國慶假期，按照攜程、去哪兒、同程旅游網等平臺的排名，今年“十一”國慶假期，熱度最高的目的地仍然是北京環球度假區。

　　據去哪兒發布的數據，購買北京環球開業首月門票的游客主要來自北京、天津、上海、成都、武漢和深圳等一線和新一線城市，其中四成門票被北京游客購買，另外六成門票則是被外地游客分食。

　　根據中國旅游研究院所做的《上海迪士尼度假區快樂旅游趨勢報告》所指出的經驗，到上海迪士尼玩的外地游客一般會在上海逗留兩三天，95%會在上海或周邊住宿，且83.69%會選擇住在迪士尼主題酒店或附近其他酒店和民宿。這也就解釋了在環球度假區試運營期間，周圍住宿需求搜索暴增200%的原因。

　　以目前北京環球度假區每日客流量至少2萬人次來計算，則每天至少有1.1萬外地游客需要留宿北京，但目前北京環球度假區自營的兩家酒店，僅有1200間客房，遠遠不能滿足需求。

　　在去哪兒平臺上，北京環球度假區直線距離3公里以內的酒店有32家（包括小旅館），21世紀經濟報道記者粗略數了一下，這些酒店總共供給3428間客房。在通州區生活十年的一位鏈家中介告訴記者，“周邊酒店的配套肯定是不夠的。”

　　供不應求的結果是，酒店價格一路走高。

　　9月24日攜程平臺顯示，國慶期間環球附近酒店價格相比平日翻倍增長。以直線距離最近的環球影城大酒店為例，該酒店共有800間客房，但10月1-5日的房間已經售罄，10月6日開始才有空房可訂，但一間不含早餐的豪華雙床房價格高達3180元，比平時價格貴一倍。而距離環球影城直線距離1.7km的麓楓酒店，10月1日酒店五個房型也顯示售罄，剩余最便宜的房型價格是851元，相比平日漲了一倍不止。值得一提的是，在環球度假區試運營之前，麓楓酒店的房價僅200多元。

　　正是看中了這個巨大的消費潛力，又有上海迪士尼的經驗在前，不少民宿投資人提前兩年布局于此。沒想到，這筆投資遭遇“滑鐵盧”。

　　環球周邊民宿要求規范

　　8月22日，通州區組織市區網信、公安（網安、人口、治安）、住建等部門聯合召開規范短租住房經營管理工作部署會，面向途家、愛彼迎、去哪兒、小豬短租、同程旅行、攜程、美團、木鳥、飛豬等9家短租住宿平臺進行政策宣貫，不合規房源要求在7日內完成下架；并且要求各平臺嚴格信息發布審核，完善用戶協議，優化網站短租住房信息發布和住宿人員信息填報審驗系統，從源頭上杜絕違規房源發布。

　　周牧林向21世紀經濟報道透露，環球影城周圍因政策管控而被平臺下架的民宿有6500套左右。其中就包括了周牧林自己的100多套民宿。去年8月份周牧林開始做民宿生意，已投入上千萬資金，在環球影城周圍拿下了100多套房源精心裝修布置，就等著開園后享受“勝利的果實”，他完全沒有想到會吃到這樣一個苦澀的果子。

　　所謂違規房源，即不符合北京市《關于規范管理短租住房的通知》對民宿要求的“六證”。去年年底，北京市住建委、公安局、文旅局等四部門正式印發的《關于規范管理短租住房的通知》，對北京民宿進行監管和規范。

　　政策中所要求的六證齊全，民宿方比較棘手。六證是指：（一）所在小區管理規約或業主委員會、物業管理委員會、本棟樓內其他業主書面同意的材料；（二）業主身份證明；（三）房屋權屬證明；（四）出租住房業主同意房屋用于短租經營的書面材料；（五）經營者身份證明；（六）經營者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責任保證書。

　　“通州目前還沒有人能辦下來。從下架到現在，大家能想的辦法都想了。”周牧林告訴記者，經營資質對他們來說基本上是辦不下來的。其中最難拿到的是物業管理委員會的蓋章和業主委員會的同意。

　　按周牧林所說，物業管理委員會給民宿主們的反饋是上級沒有指示蓋這個章。而業主委員會層面，有些小區如加州小鎮其實并沒有業主委員會。“像這類沒有業主委員會的小區，我如何找到這些業主，我不可能挨家挨戶去敲門吧？”周牧林說，讓他們頭疼的是，上面雖然有相關的政策，但下面并不知道怎么去執行。一個細化可執行的政策，是他們目前最為需要的。

　　等待細化政策真正落地之前，民宿主們每天都需要承擔高昂的成本。“現在也沒有說能做，也沒有說不能做，這就是很難受的地方，因為每天都在花錢。”周牧林表示，現在環球附近的房租已經很貴了，民宿主承受的壓力很大。環球影城附近中介機構鏈家的工作人員向記者提供的數據顯示，42m^2的開間，從去年的2700-2800元/套漲到現在的3200-3300元/套。租給民宿主的價格，要比這個更高。周牧林告訴記者，現在他的一套民宿每天成本大概在400塊左右，100套房一天就是4萬元。

　　“主要是等不起。”周牧林說，“希望呼吁一下能夠把民宿合規化，我們也希望合規，這樣才能踏踏實實做下去。”

　　北京環球影城圖/21世紀經濟報道

　　上海的經驗或可參考？

　　環球影城周邊民宿到底怎么做，還有待政策的落地。而與環球同為“頂流”主題樂園的上海迪士尼，運營時間已過5年，周邊民宿的運營發展較為成熟。其民宿的發展歷程或可給北京做個參考。

　　據悉，2016年上海迪士尼在臨近開業之際，周邊酒店配套同樣無法滿足開園客流。附近民宿在準備階段也曾有過與環球影城相似的遭遇，經歷了等待政策出臺的過程。

　　例如迪士尼周邊的川沙某民宿項目，在動工階段辦理相關證照時，由于缺乏配套政策，卡在了消防審批上，導致項目難產。相關民宿負責人也是希望政策盡快落地，有所參照。這與環球周邊民宿主們希望出臺細化可執行政策的希冀不謀而合。

　　好在，這個等待過程并不漫長。當時上海市農委、規土、消防、旅游、公安聯合進行了民宿調研，于2016年7月26日，《浦東新區關于促進特色民宿業發展的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）正式出臺。

　　《意見》規定，浦東特色民宿試點階段僅向有集約化經營能力的企業法人開展。也就是說，上海迪士尼周邊特色民宿的經營需要“有經驗、有品牌”的企業，而個人尚不得從事民宿業務。

　　浦東特色民宿是利用周邊鄉村的閑置宅院，希望結合當地的人文景觀和文化風貌，為游客提供高質量的住宿。有資質和相關運營經驗的企業可以租用村民住宅，對村民住宅進行有特色的升級改造，民宿住宅的原住民也可參與進民宿的管理工作中。截至目前，迪士尼周邊已有多家富有競爭力的特色民宿出現。

　　和園區周圍村落協同打造特色民宿，的確是可借鑒的經驗。但北京環球度假區的現狀是散落在小區里的民宿更多，缺少獨棟的鄉村民宿，不易監管。記者了解到，環球影城附近可被開發的村落不少，但因鄉村民宿開發成本高，目前成型的鄉村民宿并不多，要形成像上海迪士尼附近規模化、高質量的獨棟民宿，仍舊需要時間的沉淀，不可能一蹴而就。

　　不過北京市通州區政府已經注意到供需失衡的問題。近日，通州區推出了首批特色鄉村民宿，均位于北京環球度假區的周邊鄉鎮，共計10家。位于通州區西集鎮沙古堆村的“田里花間”民宿就是首批準入的鄉村民宿，由回鄉創業的村民曹女創辦，曹女說這家民宿是由老房子改建而成，主體結構的紅磚、木梁全部被保留。標準的四合院里設有11間客房，還有一間占地70平方米的餐廳。

　　“受北京環球度假區的影響，客流越來越多了，我們也希望周邊發展特色的鄉村民宿，通過一些政策的出臺，形成特色民宿，給游客帶來不一樣的游覽體驗。”北京市通州區人民政府副區長楊磊向記者表示，目前，通州區正在對基礎條件較好的重點村莊加大培育力度，還會陸續推出一批有特色的鄉村民宿。他向21世紀經濟報道記者表示，那些開在小區里居民樓里的民宿，不會在區政府希望培育的民宿范圍。

　　這些民宿的加入，仍無法為環球度假區的客流量解渴。楊磊透露還有多家酒店在建，近一兩年將陸續面市。或許，再過兩年，北京環球度假區的住宿才能真正實現供需平衡。

　　（應采訪者要求，周牧林為化名）

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責任編輯：李思陽