原標題：兩會視點|推動綠色金融發展，央行多家分行代表建言獻策

　　來源：新華融媒看財經

　　記者：李娜 、王鑫雨

　　近日，兩會在京召開，從今年的政府工作報告中可以看出，“十四五”期間關于銀行金融界的發展和改革將主要圍繞五方面內容展開：小微企業信貸支持；綠色金融發展；金融助力鄉村振興；金融科技應用；系統性風險監管制度和金融安全網體系。

　　其中，關于綠色金融的問題值得關注。2020年9月22日，國家主席習近平提出“30·60目標”，具體內容是指，中國將力爭于2030年前實現碳達峰，在2060年前實現碳中和。從中央經濟工作會議到今年兩會，我國開始全面布局“碳達峰、碳中和”工作，并在今年的政府工作報告中制定了我國2030年前碳排放達峰行動方案。近期兩會代表發言時，多位銀行代表提到了關于綠色金融的發展與改革問題。

　　綠色金融初步取得成效

　　目前我國的綠色金融正處于什么樣的發展階段？全國政協委員、經濟委員會副主任、人民銀行副行長陳雨露在接受記者問答時表示，經多年發展，中國的綠色金融已有良好基礎，發展在國際上領先。

　　陳雨露代表對過去幾年我國在綠色金融領域所取得的階段性成就進行總結，他指出，黨的十八大以來，人民銀行認真貫徹習近平總書記生態文明思想和新發展理念，傾力推動綠色金融發展，取得了積極成效，目前我國綠色金融發展走在國際第一方陣，主要體現在三個方面：

　　一是初步形成了完整的綠色金融立體發展體系，綠色金融在支持綠色發展方面已經展現巨大的潛力。2016年，人民銀行牽頭出臺實施了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，成為全球首個由中央政府部門制定的綠色金融政策框架。

　　二是綠色金融改革試點工作取得階段性成效，有效帶動我國綠色金融市場規模不斷擴大。數據顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規模世界第一；綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

　　三是我國已成為全球綠色金融發展的風向標，且擁有了相當大的國際引領力。2016年，中國擔任G20主席國，首次將綠色金融引入G20框架。目前，我國已穩步推進了1項國際標準、1項國家標準、5項行業標準、4項綠色金融改革創新試驗區標準的制定，這些標準成為全球范圍內規范綠色金融業務發展的重要參考。

　　李克強總理在2021年政府工作報告中指出，為扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，我國制定了2030年前碳排放達峰行動方案。而關于今后工作中如何進一步促進綠色金融的發展，人民銀行副行長陳雨露表示，人民銀行為此已經初步確立了“三大功能”、“五大支柱”的綠色金融發展政策思路，以適應國家產業結構、能源結構、投資結構和人民生活方式等全方位的深刻變化。

　　所謂“三大功能”，主要是指充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策、強制披露、綠色評價、行業自律、產品創新等，引導金融資源向綠色創新項目傾斜。二是增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是推動建設全國碳排放權交易市場，發展碳期貨等衍生產品，通過交易為排碳合理定價。

　　為發揮好“三大功能”，人民銀行還提出進一步完善綠色金融體系“五大支柱”。“五大支柱”分別指完善綠色金融標準體系、強化金融機構監管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機制、不斷豐富綠色金融產品和市場體系、積極拓展綠色金融國際合作空間。

　　機遇與挑戰并存，發展仍有提升空間

　　對于我國綠色金融業的發展問題，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金也有所見解，他認為，近年來，我國綠色金融得到了快速發展，綠色金融市場已完成“規模趕超”，并具備了“制度引領”的基礎和條件。綠色信貸余額位居全球第一，綠色債券存量規模位居世界第二，綠色金融改革創新試驗區建設取得顯著成效，綠色金融國際協調合作持續推進。

　　但同時，徐諾金也指出我國綠色金融發展過程中的不足，他認為，要清醒地認識到在金融支持綠色發展深度、廣度等方面有較大提升空間，比如金融在支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價等功能上發揮還不充分。

　　關于綠色金融發展不充分的問題，全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮也表示，目前，我國綠色金融在政策上仍不完善，缺少頂層設計，且部分領域在政策上仍是空白，統一的標準尚未制定，在實施方面也存在較大的提升空間。

　　而在提到相關建議時，人民銀行鄭州中心支行行長許諾金認為，應盡快出臺銀行業存款類綠色金融業績評價方案，對業務開展情況進行具體評價。對支持綠色發展成效明顯的金融機構，應在貸款和證券等方面給予優先幫助。同時，出臺相關政策引導保險、證券等金融機構積極開展綠色金融業務。

　　人民銀行南京分行行長郭新明也提出建議，可以通過碳中和作為約束，同時修訂綠色金融界定標準，創設碳減排支持工具，如支持綠色低碳項目的再貸款項目等。

　　另外，“碳排放權交易市場是實現我國‘30·60’碳目標的重要抓手。我國碳市場處于發展初期，建議明確碳市場金融屬性，完善相應法律制度和機制，推動全國統一碳市場建設。”關于全國碳排放權交易市場的建設問題，全國政協委員、中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝在向今年全國兩會提交的一份提案中表示。

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責任編輯：戴菁菁