原標題：全國政協委員陳志列：精準施策扶持創新主體，為民營企業提供中長期貸款

　　3月4日下午，全國政協十三屆四次會議在人民大會堂開幕。全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。

　　2020年，全國34個界別的2100多名政協委員積極議政建言、履職盡責，為疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻，交出了一份出色的履職答卷。如何推動民營科技企業創新發展成為其中一項重要議題。

　　作為全國政協委員、廣東省工商聯副主席，研祥高科技控股集團董事局主席陳志列接受了南方財經全媒體集團全國兩會報道組的采訪。他表示，自己曾在2020年先后九次參與了全國政協組織的經濟建設、創新發展座談會和調研，并圍繞支持創新型企業做大做強、加強民營企業科技創新體系建設提出了諸多建議。

　　今年，陳志列將繼續關注民營科技企業的發展環境，向全國政協大會提交了一份《精準提供扶持政策，鼓勵民營高科技企業做強做大的提案》。他建議，在政策和資金等方面加大對民營科技企業的支持力度，例如政府出臺政策引導科技企業生態鏈建設，對民營高端制造企業提供5年以上中長期貸款的支持等。

　　建議企業主導產業生態鏈建設

　　黨的十九屆五中全會指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。企業是實現科技自立自強的創新主體，民營科技企業正成為支撐科技創新的主力軍。

　　但陳志列在相關調研過程中發現，當前影響這一創新主體做大做強的問題依然突出，例如我國缺少引進的高端創新型科技人才；長期以來缺乏持續的資金支持仍然是民營高端制造業發展的瓶頸；基礎研究薄弱，關鍵技術被“卡脖子”問題長期存在等。

　　因此，他在提案中建議政府針對當前存在的重點問題精準制定政策，有效鼓勵民營高端制造企業積極引進國際高端科技人才，對破解“卡脖子”技術的民營高科技領軍企業加大扶持。

　　他拿粵港澳大灣區舉例，粵港澳大灣區已經成為民營科技企業“從小做大、從大做強”的福地，無論是營商環境、招商政策還是政府的扶持力度，都達到了前所未有的“利好”。

　　例如，粵港澳大灣區對科技人才極為重視，廣州、深圳、珠海、東莞、惠州與港澳地區均制定了相關的人才引進計劃等，采取多種措施優化人才發展環境，希望激發各類人才的創新創造活力。

　　陳志列表示，政府為企業提供了政策、人才、資金、平臺等多方位的支持。粵港澳大灣區有著經濟實力雄厚、創新主體高度集聚、產業體系配套完備、環境開放包容的現實基礎，同時也是非常適合投資創業創新的高地。

　　“當然，在當前構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，還需要政府和民營企業繼續努力，發揮各自優勢。”陳志列說。

　　他在接受南方財經全媒體集團全國兩會報道組采訪時表示，一方面要推動政府出臺政策，引導行業民營高科技領軍企業主導產業生態鏈建設，延鏈、補鏈、強鏈，填補供應端的空白，助力民營高科技企業在新一輪產業鏈重構中搶占先機、贏得優勢。

　　另一方面，民營高科技企業也要發揮自身優勢，爭當科技強國建設的尖兵。尤其是，民營企業要發揮好在人才、技術、機制等方面的創新優勢，聚焦科技創新，在攻克核心技術、改進體制機制、推進開放合作、培養一流人才等方面持續加大投入。

　　“民營科技企業要全面打通人才鏈、創新鏈、技術鏈、價值鏈、資金鏈，把一些‘卡脖子’技術攻下來，減少更多的依賴性。同時，企業還要堅持精耕主業、做強實業，延伸產業鏈上下游，加快實現轉型升級，在科技強國建設中發揮‘大國重器’作用?！标愔玖姓f。

　　建議金融業加大支持民營高端制造業

　　陳志列還在提案中寫道，要營造良好的科技創新生態環境，還需要政府在金融服務等方面給予企業這個創新主體提供精準的扶持政策，為他們培育更好的創新土壤。

　　因此他建議，要加大金融業對民營高端制造業高質量發展的支持力度，尤其是加速推進民營企業信用體系和信用擔保體系建設，從實質上縮小國有企業和民營企業在貸款方面的不平等待遇。

　　“政府可以通過出臺政策指導，讓金融機構對民營高端制造企業提供5年以上中長期貸款的支持，中長期融資額比例提升至50%以上，使金融資源有效配置到民營高端制造領域；同時建議金融機構與民營高端制造企業建立工作聯系點制度?！标愔玖姓f。

　　同時，陳志列在調研中還注意到，此前國家及時出臺的減稅降費舉措，讓民營中小企業熬過了疫情影響最困難的時期。今年中央和地方政府有望繼續推進減稅降費。

　　據財政部表示，綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，今年還將保持一定的減稅降費力度，保持政策的連續性；各地也要加大各類違規涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。

　　稅務總局今年也強調，將繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實，持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法。

　　“2020年全年，我國新增減稅降費超過2.5萬億元，實質性的減稅降費為穩就業、保民生起到重要作用?！标愔玖斜硎?，國家通過實質性的減稅降費推動了民營中小企業實現快速復工復產，改善了企業財務狀況，增加企業現金流，促進了民營中小企業科技創新、轉型升級、擴大再生產和員工福利的投入。

　　據他觀察，當前減稅降費工作正處在向縱深推進的關鍵階段。針對如何有效落實和解降費各政策，真正把減稅降費政策轉化為經濟高質量發展的動力，陳志列也提出了兩點建議。

　　“一是推進社保費征管機制改革。在社保繳費率方面，進一步降低其百分點有利于提高企業的參保程度，減輕人民稅負壓力，減少實際繳費率與名義繳費率的差距。二是實施更靈活的社會保障體系，給經濟支出較為困難的中小企業提供一定的社保補貼等?！标愔玖姓f。

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責任編輯：戴菁菁