9月5日消息，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，中國人民銀行原行長戴相龍出席活動并發表主旨演講。

戴相龍

　　戴相龍認為，發展東北振興新局面要在以下幾方面重點發力。

　　一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革，特別是在國有企業和發展民營企業方面有重大突破。

　　二是提升科技創新能力，大力培育新興產業。東北三省有望在推動智能制造、集成電路裝備、機器人、航天航空、海洋工程及高技術船舶、核電裝備領域和關鍵性技術突破和成果運用方面，走在全國前列。

　　三是構建協調發展新格局。努力把沈陽建成東北地區重要中心城市，提升大連東北亞國際航運中心地位，鞏固長春區域創新中心功能。更好發揮哈爾濱對俄合作中心城市作用。加強東北三省西部和內蒙古東部5個盟市的合作。

　　四是強化東北經濟開放區聯動效應。現有的遼寧自由貿易試驗區、黑龍江自由貿易試驗區和新成立的中韓（長春）國際合作示范區需要共同探索園區的產業協作和開放機制。進一步促進東北經濟開放區與上海、天津等沿海經濟開放區的經驗交流和政策聯動。

　　五是爭取落實重大建設項目。其中，包括與俄羅斯有關部門、地區合作，在俄羅斯的遠東地區建設出口中國的畜產品基地。

　　以下為發言全文：

　　女士們、先生們，大家好！

　　感謝王洪章院長對我的邀請，祝賀2020年線上東北亞論壇的召開！今天，我要講的主要內容是，面對新冠疫情和中美關系的惡化，要繼續推進東北亞區域經濟一體化。

　　一、新冠肺炎疫情和中美關系的變化不會改變東北亞區域經濟一體化的發展方向

　　東北亞國家和人民在防控新冠肺炎疫情方面一直保持密切溝通與有效合作。在我國倡議下，今年3月中日韓三國外長召開疫情問題特別視頻會議，5月又召開了三國衛生部長會議。三國建立了相互銜接的聯防聯控機制，努力維護必要人員物資往來以穩定區域產業供應鏈，同時加強信息共享并合作開發藥物疫苗。

　　東北亞有關國家防控新冠肺炎疫情取得了成效，確診率和死亡率處于較低水平。截至8月15日，東北亞六國新冠肺炎確診人數占總人口比重是0.06%，其中死亡病例占確診病例比重是2.01%。反觀全球，確診人數占總人口比重是0.28%，是東北亞地區的4.7倍；死亡病例占確診病例比重是3.54%，是東北亞地區的1.8倍。可見，此次疫情，東北亞國家整體較輕，疫情防控、醫治救護工作是做得比較好，比一些發達國家做得更好，對俄羅斯的疫情蔓延仍要十分關注。我相信，疫情結束后，東北亞各國關系將會往前走，這對東北亞區域經濟發展非常有利。

　　中美關系變化后中日韓三國關系仍將穩定向好。美國在日本和韓國駐有軍隊，這是在特定歷史背景下形成的。中美關系惡化，甚至在局部地區出現軍事對抗后，中日之間雖然在釣魚島歸屬問題上會發生時起時伏的摩擦，但我認為，雙方會保持克制，不會走向全面軍事對抗。中國和韓國沒有領土紛爭。因此，中美關系惡化，東北亞各國軍事關系將保持基本穩定。美國現任總統堅持“美國優先”，實行單邊主義，不斷退出聯合國有關組織和國際協議，不持僅損害中美兩國利益，也損害了美國盟友和傳統友好國家的利益，遭到這些國家的反對。中美關系改變并惡化后，中美貿易量會有很大下降，這給中日韓經濟貿易發展、技術合作帶來很大空間。中日韓三國互為鄰居，文化相近，產業相聯，經貿關系長久量大，不會因中美關系變化而發生根本變化。

　　盡管有疫情的沖擊和中美關系的負面影響，但是，東北亞區域經貿聯系依然穩定發展。今年上半年，中日雙邊貿易接近1500億美元，基本接近去年的水平；中韓、中俄雙邊貿易量下降均低于低于全中國的下降幅度。而且，今年3月以后開始恢復增長。

　　二、繼續推進東北亞區域經濟一體化發展

　　疫情對東北亞國家的經濟雖然帶來了很大的沖擊，但與全球其它地區相比，東北亞地區發展仍處于最好狀態。IMF和世界銀行都預計，2020年我們國經濟全年增長1%。對于明年的增長速度，IMF預測為8.2%，世界銀行預測為6.9%。世界銀行預測日本和俄羅斯明年增長分別為-6.1%和-6%；韓國和蒙古情況稍好，分別增長-0.2%和-0.5%。我堅信，疫情過后，亞洲仍是全球經濟發展的火車頭，中國對全球經濟增長的貢獻率仍會保持30%左右

　　我們期盼疫情結束后中日韓能夠積極推進自貿區的談判。近年來，中日韓推進貿易投資自由化和便利化的意愿都明顯增強，三國都在近日承諾力爭年內簽署區域全面經濟伙伴關系（RCEP）。面對疫情給各國經濟帶來的沖擊，早日完成自貿區談判，降低投資和貿易壁壘，對各國經濟盡快復蘇并實現穩定增長都十分重要。中日韓自由貿易區的早期收獲清單可以包含汽車制造業、人工智能、機器人制造、現代服務業、通訊等項目。未來可通過加快在貿易投資、知識產權、可持續發展等領域的談判，使中日韓企業從更寬松的市場準入環境中受益。

　　我們期盼東北亞各國加強金融合作，促進東北亞區域經濟一體化發展。首先，要維護東北亞的金融市場穩定。在我任中國人民銀行行長期間，中國最早于2002年與日本、韓國中央銀行開展貨幣互換。為了應對疫情導致的包括流動性短缺在內的各種金融風險，可能需要擴大中日韓俄等國之間的貨幣互換規模，加強彼此在擴張性財政和貨幣政策方面的協調，減少不確定性和匯率波動。擴大人民幣、日元、韓元、盧布等貨幣的直接交易量。

　　其次，要加強東北亞各國金融開放和合作。鞏固和完善2005建立的中日韓環渤海、環黃海10個城市市長聯席會議制度，共同促進產業和金融業的合作。中國正在擴大金融開放的步伐，取消了證券業、保險業、基金的外方股本比例限制。借此機會支持東北亞地區有關國家擴大互設金融機構。

　　三、促進我國東北地區的經濟發展

　　黨中央、國務院對支持東北地區振興制發了一系列重要文件，對東北地區的振興提出總體要求、長遠目標和主要措施。去年8月，黨中央、國務院下發了《關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》。今年7月，習近平總書記又到吉林省進行考察調研。東北振興的目標不是重建重工業基地，不是追趕東部省市的發展速度，也不是在全國新開辟一個區域經濟增長極，而是要求到2035年，和全國一樣基本實現社會主義現代化。因此，東北振興既不可坐失良機，也不可操之過急，要堅持循序漸進，局部突破。

　　從今年上半年情況來看，東北經濟形勢不容樂觀。據統計，有6個省份的GDP在上半年超過兩萬億元，19個省份超過一萬億元。但是吉林省和黑龍江省還僅有5000多億元，遼寧剛過1萬億元，在全國排第17名。再看經濟增速，上半年各地經濟穩步復蘇，較一季度均有明顯回升，其中16個省份的經濟增速為正增長，東北三省經濟仍為負增長。

　　我認為，在實施第14個五年發展規劃中，發展東北振興新局面要在以下幾方面重點發力。

　　一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革，特別是在國有企業和發展民營企業方面有重大突破。

　　二是提升科技創新能力，大力培育新興產業。東北三省有望在推動智能制造、集成電路裝備、機器人、航天航空、海洋工程及高技術船舶、核電裝備領域和關鍵性技術突破和成果運用方面，走在全國前列。

　　三是構建協調發展新格局。努力把沈陽建成東北地區重要中心城市，提升大連東北亞國際航運中心地位，鞏固長春區域創新中心功能。更好發揮哈爾濱對俄合作中心城市作用。加強東北三省西部和內蒙古東部5個盟市的合作。

　　四是強化東北經濟開放區聯動效應。現有的遼寧自由貿易試驗區、黑龍江自由貿易試驗區和新成立的中韓（長春）國際合作示范區需要共同探索園區的產業協作和開放機制。進一步促進東北經濟開放區與上海、天津等沿海經濟開放區的經驗交流和政策聯動。

　　五是爭取落實重大建設項目。其中．包括與俄羅斯有關部門、地區合作，在俄羅斯的遠東地區建設出口中國的畜產品基地。

　　建議東北三省有關部門組織學習習近平總書記今年7月視察吉林省四平市有關農業合作社時的講話，推進生產、供銷、信用合作的聯合，把一部分商辦農產品加工利潤和一部分商辦金融利潤回歸農產品生產者，在促進農戶減支增收上有重大突破。

　　疫情當前，東北亞各國都不同程度面臨經濟衰退的困境，這時候更需要像東北亞經濟研究院這樣的智庫機構多做扎實的研究，為東北亞各國攜手走出經濟衰退的泥潭提供智力支持。我祝東北亞經濟研究院辦得更好，祝這次論壇圓滿成功！

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責任編輯：張緣成