原標(biāo)題：17部門發(fā)文：鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)

　　來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

　　每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

　　7月24日，工信部等17部門發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），，從完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度、融資促進(jìn)制度、創(chuàng)新發(fā)展制度等方面對(duì)健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度作出了部署，并提出了支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)等具體措施。

　　中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)呈回暖態(tài)勢(shì)

　　“保市場(chǎng)主體”是中央提出的“六保”任務(wù)之一。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌上周在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，中小企業(yè)是保護(hù)生產(chǎn)力的主力軍，是穩(wěn)就業(yè)的主要渠道，是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。“能不能保住中小企業(yè)，切實(shí)關(guān)系到我們能不能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

　　疫情發(fā)生以來，我國(guó)中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力，各部門紛紛出臺(tái)措施幫扶中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡過難關(guān)。

　　這次出臺(tái)的《意見》也是重要舉措之一。辛國(guó)斌表示，《意見》立足當(dāng)前、著眼未來，旨在加強(qiáng)扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)。

　　“在疫情沖擊下，中小企業(yè)資金鏈斷裂是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。”辛國(guó)斌說，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部進(jìn)一步加大了清欠和清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，上半年已清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)無分歧賬款827億元，清償進(jìn)度達(dá)到了49.5%，基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。各地對(duì)500萬以下的無分歧欠款已經(jīng)全部清零，這一點(diǎn)能做到很不容易。

　　隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列幫扶政策落地生效，中小企業(yè)克服影響，加快恢復(fù)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和工信部中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行建設(shè)平臺(tái)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，上半年規(guī)模以上中小企業(yè)生產(chǎn)降幅比一季度收窄10.3個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月利潤(rùn)降幅比一季度收窄21.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　完善中小企業(yè)直接融資制度

　　中小企業(yè)融資難、融資貴是一個(gè)老生常談的話題。《意見》在“堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度”方面用了很大篇幅，提出了要優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制、健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系、強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制等五方面內(nèi)容。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室銀行研究中心研究員游春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)目前利率水平基本已經(jīng)市場(chǎng)化，商業(yè)銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，貸款給中小企業(yè)意味著相對(duì)更高的風(fēng)險(xiǎn)，自然就會(huì)出現(xiàn)高溢價(jià)。目前整個(gè)金融體系還是以銀行為主的間接融資，所以國(guó)家一直在往直接融資的方向引導(dǎo)，力圖把直接融資更好地發(fā)展起來。

　　這次《意見》也提出，要完善中小企業(yè)直接融資支持制度。包括大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長(zhǎng)、投早、投小、投創(chuàng)新。此外，要穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)。

　　游春表示，直接融資是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的方向，但所有直接融資措施都基于一個(gè)前提條件：公平競(jìng)爭(zhēng)、法制建設(shè)完善和發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，這與法治水平的提升、良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造、人們觀念的轉(zhuǎn)變等都有關(guān)系。

　　在他看來，目前的資本市場(chǎng)建設(shè)還不足以很好地支撐中小企業(yè)去融資發(fā)展。不過，目前像注冊(cè)制等資本市場(chǎng)改革舉措在不斷推進(jìn)，這樣就會(huì)越來越有利于資本市場(chǎng)的發(fā)育和完善，有利于促進(jìn)中小企業(yè)直接融資制度體系的建設(shè)和完善。

　　游春表示，《意見》提到的一些直接融資措施已經(jīng)做得比較成熟。注冊(cè)制改革的啟動(dòng)對(duì)中小企業(yè)而言也是利好，當(dāng)然也要根據(jù)實(shí)施的情況不斷進(jìn)行調(diào)整和完善；通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)，也在持續(xù)不斷地完善。這些舉措都有比較強(qiáng)的實(shí)操性，對(duì)于不同所有制、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)而言，可以根據(jù)他們的需要選擇不同的直接融資方式和途徑。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：張緣成