原標題：肖鋼：新形勢下資本市場要推進五大變革

　　證券時報記者 程丹 孫璐璐

　　全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼昨日在參加浦山講壇和CF40孫冶方悅讀會時表示，新形勢下資本市場要推進五大變革，包括深化注冊制改革和退市制度；提升上市公司質量，筑牢實體經濟基本盤；堅定不移推進資本市場雙向開放；數字資本市場引領未來發展方向；加強資本市場法治建設，提升監管水平等。

　　肖鋼表示，新形勢下資本市場要推進五大變革，首先是深化注冊制改革和退市制度。科創板的開設是我國資本市場發展的一個重要里程碑，取得了很好的效果。目前，創業板也推出了注冊制改革。可以期待，在注冊制改革的引領和帶動下，資本市場的生態會有顯著改善。在注冊制出臺的同時，要不斷探索符合我國國情的退市制度，進一步加大退市力度，形成優勝劣汰的市場環境。

　　其次，提高上市公司質量，筑牢實體經濟基本盤。要搞好資本市場，必須加大力度改革上市公司，促進上市公司高質量發展。一方面，要進一步提高分紅。總體來講，上市公司這幾年分紅的意愿、比例、穩定性都有長足的進步，但現金分紅的吸引力還是比較低。需要進一步加大上市公司分紅的力度，改進上市公司回報股東的方式，股份回購就是一個靈活的安排。另一方面，進一步加快并購重組步伐。加大政策支持力度，優化市場化的定價機制，提供靈活的定價空間，盡量減少不必要的行政干預，豐富并購重組支付工具和融資方式。

　　三是要堅定不移推進資本市場雙向開放。資本市場的開放不能單兵突進，它和資本項下可兌換、人民幣國際化、匯率機制改革等是相互關聯的，要把資本市場的開放放到整個經濟金融開放的格局當中，特別是要加強開放中金融監管能力的建設，積極參與國際金融的治理，加快完善跨境監管的協作機制。

　　四是要積極發展數字資本市場。發展數字資本市場必須堅持開放、包容、共享、公平的原則。按照數字化的思維建設數字資本市場，不能關起門來搞發展。要積極擁抱新技術，融合互聯網公司和國際同行的經驗，加快資本市場和科技融合。要促進數據互聯互通，營造一個公平的市場環境。緊緊圍繞實體經濟的需求，來進行數字化創新。

　　五是要加強法治建設和提高監管水平。要提高監管的水平，必須要加快監管轉型，實現“六個轉變”。監管取向從注重融資，向注重投融資和風險管理功能均衡、更好地保護投資者特別是中小投資者轉變；監管重心從偏重市場規模發展，向強化監管執法，規模、結構和質量并重轉變；監管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監管轉變；監管模式從碎片化、分割式監管，向共享式、功能型監管轉變；監管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協商性、開放性轉變；監管運行從透明度不夠、穩定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉變。

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責任編輯：潘翹楚