中國人民銀行金融消費權益保護局處長白當偉

　　新浪財經訊 8月2日消息，由人民日報全國黨媒信息公共平臺、中國銀行業協會、中國保險行業協會、國家金融與發展實驗室共同主辦的第二屆中國普惠金融創新發展峰會今日舉行，本屆峰會的主題為“質普惠 暢金融”，中國人民銀行金融消費權益保護局處長白當偉出席會議并發表演講。

　　白當偉提到，從2017年開始，人民銀行已經連續三年在全國開展了普惠金融指標的填報和分析。從指標體系填報的數據看，我國普惠金融在繼續穩步發展，當然這得益于社會各界的共同努力。

　　白當偉進一步介紹到，目前我國銀行網點已覆蓋絕大部分鄉鎮，銀行網點的鄉鎮覆蓋率已經達到96.3%，助農取款服務點村級行政區覆蓋率達98.2%，金融服務“最后一公里”已基本打通。在過去一年，全國有88.64%的成年人擁有活躍使用賬戶，使用電子支付成年人比例已經超過了80%。

　　以下是演講實錄：

　　從指標數據看當前我國普惠金融發展

　　的總體情況及努力方向

　　白當偉：尊敬的各位嘉賓、各位同仁、各位朋友，上午好！非常高興受邀參加第二屆中國普惠金融創新發展峰會。

　　從我們工作的角度出發，今天我想為大家分享和介紹從普惠金融指標數據看當前我國普惠金融發展的總體情況和努力方向。

　　我主要介紹四個方面的內容。

　　第一，人民銀行建設中國普惠金融指標體系的基本情況。第二，從指標體系近幾年填報所反映出的我國普惠金融穩步發展的總體情況。第三，從中看我們需要加以關注的若干問題。第四，下一步中國普惠金融發展需要努力的方向。

　　我們知道，黨中央、國務院一直高度重視小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人口和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務，高度重視普惠金融發展。2013年，黨的十八屆三中全會將普惠金融上升為國家戰略。2015年，國務院正式印發了我國第一部國家層面的普惠金融發展規劃。近年來，人民銀行認真落實黨中央、國務院關于推進普惠金融發展的決策部署，做了大量基礎性、開拓性的工作，其中一項重要的工作是建立了中國普惠金融指標體系。

　　為什么要建立中國普惠金融指標體系呢？我們是想把對普惠金融的監測評估從定性階段向定量階段推進。所以，建立普惠金融指標體系有利于監測、評估全國和各地區普惠金融發展水平，有利于更好地開展普惠金融國際比較，以及更有針對性地發展普惠金融。在國際上有很多的普惠金融指標體系，比如說，二十國集團（G20）的普惠金融指標體系等等，是我們構建中國普惠金融指標體系的重要參照。

　　從2017年開始，人民銀行已經連續三年在全國開展了普惠金融指標的填報和分析。從指標體系填報的數據看，我國普惠金融在繼續穩步發展，當然這得益于社會各界的共同努力。

　　一是金融服務覆蓋率進一步提升。銀行網點已覆蓋絕大部分鄉鎮，銀行網點的鄉鎮覆蓋率已經達到96.3%，助農取款服務點村級行政區覆蓋率達98.2%，金融服務“最后一公里”已基本打通。這是因為鄉鎮基本都有金融機構的網點，村級基本可以享受到基礎金融服務。同時，助農取款服務點與電商融合發展取得一定成效。全國每萬人擁有的ATM和POS機具數量穩步增加，支付市場環境持續完善。

　　二是銀行結算賬戶和銀行卡廣泛普及，使用活躍度有所提升。在過去一年，全國有88.64%的成年人擁有活躍使用賬戶，銀行卡人均交易筆數持續快速增長。近半數成年人購買過投資理財產品，農村地區居民投資理財的意識也有所提升。

　　三是數字普惠金融發展迅速。各地積極穩妥推進移動支付等現代支付工具發展，取得較好成效。全國使用電子支付成年人比例已經超過了80%，這是根據我們最新調查的數據反映出來的。其中非銀行支付機構網絡支付業務和銀行業機構移動支付業務發展最為迅速。數字技術與金融融合速度加快。數字普惠金融產品和服務已較廣泛使用，服務目標群體的能力進一步增強，數字普惠金融生態不斷完善。

　　四是小微企業金融服務狀況繼續改善。企業法人單位銀行結算賬戶數量持續平穩增長。取消企業銀行賬戶許可穩步推進，銀行賬戶服務效率進一步提高。人民銀行系統聯合相關部門出臺了多項舉措，有力支持了小微企業合理的信貸需求，普惠口徑小微貸款增長迅速。

　　接下來我介紹一下我國普惠金融在繼續穩步發展的同時，仍然存在的一些需要加以關注和解決的問題。

　　一是對鄉村地區的信貸支持力度還要加強。農戶生產經營貸款等涉農貸款指標增長放緩，這可能會制約鄉村振興及高質量發展目標的實現。

　　二是小微企業金融服務仍有進一步提升空間。對小微企業全生命周期的融資服務、全方位的金融服務還有進一步改善空間；支持小微企業獲得和改善金融服務狀況的制度環境，如動產擔保制度等需加以完善；圍繞小微企業的相關保險產品和服務還需要進一步豐富。

　　三是消費者金融素養仍需進一步提升。雖然消費者金融素養較去年有所提升，但仍處于剛過及格線水平，還有較大提升空間，同時城鄉之間、區域之間的差距還比較大。

　　四是信用體系建設需要進一步加強。全國金融信用信息基礎數據庫收錄的個人和企業法人數穩步小幅增長，但仍有較多自然人和企業缺少信用記錄。小微企業和農戶信用體系建設仍需進一步加強，信用檔案建檔數量及質量有待進一步提升。此外，信息分散化、碎片化等問題也仍然存在。

　　五是數字普惠金融發展迅速，相關法律法規及配套政策需進一步完善。因此需要從政策、標準、監管等多個角度為數字普惠金融發展營造更加適宜的發展環境。

　　最后我想與各位分享一下推進我國普惠金融高質量發展的努力方向。

　　下一步，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，推動普惠金融更好服務實體經濟和人民的生產生活。

　　一是將發展普惠金融與黨的十九大報告中的鄉村振興總要求相結合，逐步建立健全與鄉村振興相適應的普惠金融市場體系、組織體系和產品體系。加強對鄉村地區的信貸支持力度，加大面向現代農業、特色農產品、農業產業鏈的金融產品和服務創新。

　　二是持續提升小微企業融資可得性和滿意度。繼續發揮好“幾家抬”的政策合力，落實好信貸、債券和股權“三支箭”政策組合。鼓勵金融機構開展小微企業金融產品和服務創新，探索運用替代性數據提升小微企業獲貸能力，加強對小微企業全生命周期的融資服務。進一步做好小微企業政策宣傳解讀及實施落地，緩解信息不對稱和資金供需不匹配問題。

　　三是繼續推進信用體系建設，促進信用變資產。繼續深入開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建活動，培育誠實守信文明風尚。探索對存在不良信用記錄的建檔立卡貧困戶開展信用救助和重建，有針對性地幫助其樹立正確的信用意識，規范引導其參與借貸和融資活動。

　　四是持續深化金融知識普及教育和金融消費者保護。進一步健全金融消費權益保護法律法規和工作機制；繼續深入開展金融知識普及活動，將金融知識普及教育與德育教育、弘揚社會主義核心價值觀相結合，合力推進金融知識納入國民教育體系；進一步完善多元化金融消費糾紛解決機制。

　　五是積極構建數字普惠金融良好生態。逐步完善與數字普惠金融發展相適應的法律法規及監管框架，加強數字普惠金融領域的金融標準建設；加強對大數據、人工智能、云計算等數字技術的研究運用，構建“生態化、智能化、開放化”的數字普惠金融良好生態，一站式、全方位滿足消費者日益增長的多元化金融需求。

　　謝謝大家。

責任編輯：賈振飛 2031864307