新浪財經訊 “2019陸家嘴（15.470， 0.18， 1.18%）論壇”于6月13日-14日在上海召開。上海市地方金融監督管理局局長鄭楊出席“浦江夜話：全面提升資源配置能力——上海國際金融中心的核心競爭力”環節。

　　鄭楊表示，我們將推動上海地方金融監管的條例盡快出臺，建設金融風險管理和壓力的測試中心，在監管得好的前提下，爭取更多的產品、更多的創新、更多的改革措施在上海先行先試。

　　以下為演講全文：

　　尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家晚上好，非常歡迎各位嘉賓來參加今年的陸家嘴論壇，來到我們浦江之畔共夜話。如果說白天的大會是思想的饕餮盛宴的話，晚上的夜話就像溫酒小酌，氣氛可以更加輕松活潑一點。如果說窗外還有一點綿綿細雨，更有一些獨特的情調。大家晚上可以稍微敞開點來談，就如何提升上海金融中心核心競爭力展開探討。剛才方主席要我先鋪墊一下，我先說一點我的想法，大概有三點。

　　第一，上海能夠基本完成國發2019年19號文件提出的目標，建設上海金融中心是重要的國家戰略，也是上海承擔的重大使命，多年來在黨中央國務院的正確領導下，在國家相關部委的指導支持下，也在社會各界共同努力下，上海金融中心取得了積極進展。如果以大家熟悉的目標來衡量的話，明年要基本建成與我國經濟實力以及人民幣的國際地位相適應的國際金融中心的目標，要完成這個目標可以從三個維度進行一些說明。

　　從框架體系來看，金融中心的框架已經基本建立，上海已經形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場體系，也可以說上海和紐約倫敦一樣，具備了國際金融中心城市所有的主要要素。上海集聚了各類全國性的要素市場，在國際上排名也是顯著提升，多個品種交易量位居全球前列。

　　其中，外資金融機構占比超過30%，大概501家。上海已經成為外資金融機構在華的主要集聚地。同時各類國際化總部型功能性的金融機構不斷在滬涌現，金磚國家新開發銀行，人民幣跨境支付系統、CCP12和中國保險投資基金相繼落戶上海，還會有一些大的機構會落戶上海。

　　還比如上海已經形成了產品豐富、服務齊備、創新突出的金融業務的體系，多年來中央支持上海在金融改革方面先行先試，許多創新探索都在上海試點，上海已經成為金融產品和業務品種較為豐富較為集中的城市。

　　自由貿易賬戶的功能不斷拓展，并且我們還要將它提升為本外幣一體化的賬戶。銅期權兩年期國債期貨等金融產品持續推出，跨境人民幣業務、投貸聯動，ETF等業務不斷創新，層出不窮。此外我們自貿區成立五年來，我們也發布和推廣了9批110個金融創新的案例。

　　從第二個維度來講，從內涵功能來看，上海金融中心應當具備的基本功能可以說形成了一定的規模。也就是說在集聚了所有的主體要素基礎上，國際金融中心的功能在逐步完善。除了傳統的投融資功能以外，我們金融中心的核心功能歸根到底就是對貨幣定價的功能。

　　上海金融市場的直接融資額達到了9.6萬億元，是十年前的4倍，同比增長25.8%，占全國的直接融資總額85%以上。對貨幣的定價功能來說，我們人民幣的價格形成、資產定價和支付結算的功能，三方面上海較十年以前取得了較大進展。今天上午易綱行長也指出來，上海要建設全球人民幣資產中心。

　　價格形成方面，人民幣基準價格體系建設穩步推進，影響力不斷提升。央行多年在上海推廣的上海同業拆借利率應用的范圍不斷擴大，去年貨幣市場成交量達到了862萬億元，同比增長24%。中債登在上海推出的上海關鍵收益率選取3個月、一年期等6個期限的國債收益率曲線，外匯交易中心匯率指數也成為國內外觀察人民幣匯率量化指標和基準價格。

　　資產定價功能方面，一批以人民幣計價產品的上海價格的影響凸顯，“上海金”引入了海外投資者，迪拜交易所推出了掛鉤“上海金”的期貨產品。最近黃金交易所還要跟芝加哥交易所進行一些合作。原油期貨去年3月上市以來，日均成交量已躋身全球交易量前三位，螺紋鋼、銅、天然橡膠等十個期貨品種的交易量位居全球第一，對于相關大宗商品定價能力來說，我們在逐步拓展。

　　支付清算功能方面，上海已經成為人民幣全球清算支付的核心樞紐，人民幣的跨境支付系統二期全面投產，日均處理金額超過千億元，業務覆蓋159個國家和地區，為人民幣國際化進程提供了重要支撐。上海已經成為全球交易規模最大的銀行卡交易清算中心，我們銀聯全球受理的網絡延伸到了170個國家和地區。

　　第三個維度，從發展環境來看，金融中心環境生態持續優化，獲得廣泛認可。金融法治環境方面，我們率先成立了金融法院、金融審判廳、金融檢查科、金融仲裁院、央行金融消費者權益保護局、金融糾紛調解中心陸續成立。

　　我們也頒布實施《上海市推進金融中心建設條例》，信用體系建設方面，出臺了全國首部地方性的信用條例。人民銀行的征信中心已經建成全國集中統一的金融信用信息的數據庫，人民銀行的征信中心落戶在上海已經十年了。

　　上海市公共信息信用服務平臺開通運營，金融服務的專業機構體系不斷健全，陸家嘴金融城沿黃浦江金融集聚帶建設成效明顯。此外，我們近年來上海通過主動實施各項金融服務的措施，積極吸引金融人才集聚上海，現在在滬的金融從業人員超過37萬。

　　在英國獨立智庫最新推出發布的全球金融中心指數GFCI的排名當中，上海連續兩年保持全球第五名。根據GFCI的評價，上海在營商環境、能力資本、基礎設施、聲譽等方面表現比較好，得到了國內外認可。

　　但是我們也清醒的認識到，我們和成熟的金融中心城市相比，上海還存在著差距。比如說我們的市場大，但是不強，整體上缺乏足夠的市場的定價權和話語權，國際化程度需要進一步提高，全球資源配置能力還有很大提升空間。上海金融發展環境需要不斷優化，政府還要為此付出更大的努力。這些問題都需要我們來正視解決，同時也要通過金融開放、改革創新來加以推進。

　　第二方面，我們要全面提升上海配置全球資源的能力，關鍵在于重點發揮市場配置資源的決定性作用。當前上海已經完全確立了以市場為核心的金融中心的地位，初步形成了全球的人民幣的產品創新、交易定價、清算中心，我們應當充分發揮這一優勢。

　　我們要堅持一個核心，做到三個“更加注重”。一個核心是要繼續把金融市場體系建設作為我們上海金融中心的核心，這也是我們上海金融中心的一個基礎。金融市場是優化資源配置的重要載體，也是金融體系參與國際競爭的主要渠道，也是金融中心服務全國的關鍵性的平臺。

　　因此上海金融中心建設必須牢牢抓住市場體系這一核心，不斷取得新的突破，要繼續拓展人民幣市場、產品市場的廣度和深度，豐富人民幣產品和工具，健全交易定價、支付清算等功能。形成一個多層次、多功能的金融市場體系。 

　　同時我們還要做到三個更加注重，一是更加注重開放引領，打造全方位的金融服務體系。我們在通過自貿區加快了金融的開放步伐，我們金融業的開放也將持續推進。特別是我們最近對于外資持股比例限制方面進行了一些大膽的嘗試，同時也打造了“一帶一路”的投融資中心，使上海成為我們國內外資源配置和合作共贏的重要節點。

　　二是要更加注重深化改革，建設全球金融科技的創新體系。我們要探索實施監管的創新機制，積極應用監管科技，鼓勵金融機構運用科技的手段提升金融的服務。我們中國建設銀行科技金融公司落戶上海，今天中國銀行科技金融公司下午剛剛掛牌，也落戶在我們上海。這樣有利于上海成為金融的科技中心。

　　我們要在有效開展風險壓力和服務能力測試的基礎上，研究制定金融科技的中國標準、上海標準，贏得金融科技領域方面的競爭力。我們上海作為金融中心城市和科創中心城市，理應在金融科技方面要有大的作為。

　　三要更加注重風險防范，加強金融營商環境的建設，堅決打好防范化解重大金融風險的攻堅戰，守住不發生系統性、區域性風險的底線，不斷完善金融法治、稅收、會計、信用、監管等制度體系，同時要強化專業服務隊伍的建設和壯大。

　　第三，我想講的是進入決勝沖刺階段，上海金融中心建設仍需大膽作為。今年1月份，經國務院批準，人民銀行、國家發改委等八部委發布了上海金融中心建設三年行動計劃，指出我們金融中心建設的目標和路徑，明確了我們的戰略重點和推進的舉措。我們要乘勢而進，奮發有為。 

　　我們想通過三方面推進：一是在三大任務方面積極作為。去年11月，總書記交給我們上海三大任務，這三大任務都跟金融有關系，也給我們很好的機會推進金融創新和發展。我們要主動服務好科創板，今天科創板開板了，以后我們還要開市，我們要把科創板和注冊制的試點全面服務好，落實好。 [

　　加強資本市場和科技資源的結合，支持更多的優質的科技企業做強做大，打造服務全國科創企業的重要投融資平臺。我們要深化以設立新片區為重點的自貿區的金融改革創新，爭取實施更有力度的開放突破的舉措和更大程度的風險壓力測試。

　　同時我們還要研究推進長三角金融一體化，加強長三角區域的金融監管政策的協調，提升政策的一致性，爭取在科創企業金融服務方面率先實現一體化。當然我們現在長三角方面，還要把長三角的風險群防群控工作，還有重大案件的協調處置機制建好。

　　二是要在加快金融開放創新方面勇于作為，在金融機構集聚方面，我們吸引了全球知名的資產管理機構，打造全球資產管理中心，積極培育保險市場，吸引大型的再保險公司來落戶。

　　我們上海還是要打造國際的保險中心，推動更多的國際性的金融機構入駐上海。在金融創新方面，我們要加快金融市場關鍵產品和工具的創新，推出成品油、天然氣、航運價格衍生品等期貨產品，繼續擴大上海的金融市場與境外市場的互聯互通。

　　三是在防范化解重大金融風險方面敢于作為，我們要進一步加強地方金融監管的責任，同時強化央地金融管理的協同配合，嚴防跨區域、跨市場、跨行業的風險交叉疊加成系統性的重大風險。

　　我們將推動上海地方金融監管的條例盡快出臺，建設金融風險管理和壓力的測試中心，在監管得好的前提下，爭取更多的產品、更多的創新、更多的改革措施在上海先行先試。 

　　今天我們借這個場合，想通過第十一屆陸家嘴論壇，引起一個新的高潮，我們要把陸家嘴論壇辦成大家思想交鋒、智慧碰撞的高端的全球的金融服務平臺，希望大家繼續支持我們，把這個論壇辦好，我也代表主辦方祝大家身體健康、萬事如意，謝謝。

　　我來補充講一下，對外開放這個事情對于上海是很好的機會，上海本來就是一直開放的城市，也有開放包容的精神。新一輪對外開放以來，上海還是盡量抓住機會，去年我們發布了擴大開放一百條，里面32條都是金融方面的。

　　我們根據外資的一些情況和國內企業的要求，金融局做了雙方面對接。前后報了4批39個對外開放項目，經過一行兩會陸陸續續批大概有17、18個項目落地了。我們引進來同時要走出去。

　　第二要營造良好環境，剛才摩根大通高管和方主席都講了，我們要營造一個良好的環境，規范、透明、可預期，要讓外國人來了之后真喜歡你這個環境，來了就不愿意走，這是真正的實力。我們在進一步提高雙向開放的前提下，我們還是要把自己金融管理能力和服務能力要進一步提升，營造好的環境。

　　剛才你講的我們要防止金融風險，控制系統性、區域性風險，我們想處理好三個方面的關系。第一在創新當中求發展，在發展當中求穩定，上海歷來主張要把全國改革開放項目，包括金融改革和產品放到上海來。基本功還要進一步扎實。發展創新當中怎么求得穩定要做好。

　　第二加強中央和地方監管的互動協調，加強綜合監管和功能監管。還有關口前移，我們搞了大數據和一些系統，我們把中央一些在滬單位還有互聯網好的企業，他們的系統和我們監控系統進行對接——有風險或者苗頭趕緊下手早點提醒，早點采取措施，更加防范風險，這方面要繼續努力。 

責任編輯：張譯文