558起整改到位，央行整治拒收現(xiàn)金工作成效顯現(xiàn)——

　　依法保障消費者自主支付選擇權

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜

　　自人民銀行整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心，部分商戶撤下了“不收現(xiàn)金”的招牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為——

　　日前，經(jīng)濟日報記者在盒馬鮮生上海金橋店實地探訪時發(fā)現(xiàn)，該店現(xiàn)金收銀通道的標識明顯，在記者表示要使用現(xiàn)金支付后，工作人員便引導記者到了現(xiàn)金收銀柜臺，并順利完成了現(xiàn)金支付。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分商戶已撤下“不收現(xiàn)金”的提示牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。

　　今年7月12日，中國人民銀行發(fā)布了今年第10號公告強調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

　　公告發(fā)布后，央行集中開展了整治拒收現(xiàn)金工作。截至目前，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

　　主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認識也顯著增強，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為。

　　“針對流通領域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)的問題，人民銀行按照分類整治思路開展了整治拒收現(xiàn)金工作，其中新零售行業(yè)是工作重點，也是難點。”中國人民銀行上海總部貨幣金銀處處長俞偉強介紹，上海總部在接到針對盒馬鮮生拒收人民幣現(xiàn)金投訴后，立即開展調(diào)查。經(jīng)查證，在盒馬鮮生消費必須使用其APP，現(xiàn)金無法使用。

　　盒馬鮮生于2015年6月份注冊成立，總部位于上海，主要以線上銷售+線下體驗為主。截至2018年11月底，全國共開設門店近百家，其中上海22家。開店初期，店內(nèi)推廣自助式掃碼支付，通過APP內(nèi)嵌的支付寶鏈接完成結(jié)賬。然而，店內(nèi)現(xiàn)金收款通道標識不清或較為隱蔽，導致部分消費者投訴。

　　為保障消費者自主支付選擇權，保障居民特別是老年人等偏好使用現(xiàn)金的人群正常生活、消費需求，人民銀行上海總部第一時間要求盒馬鮮生整改。盒馬鮮生積極配合開展整改工作，在其門店開通現(xiàn)金支付通道，收到了較好的效果。

　　“我們鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展，既要支持新零售行業(yè)發(fā)展，也要保證現(xiàn)金使用，促進新零售方式與現(xiàn)金使用有機結(jié)合，確保消費者自主選擇權。”俞偉強強調(diào)，盒馬鮮生是新零售標桿，也應成為保障消費者自主支付選擇權的標桿，成為支持多種支付方式便捷使用、和諧發(fā)展的標桿。

　　日前，盒馬鮮生有關負責人表示，已經(jīng)作出了有效調(diào)整。一是在每個門店宣導支付相關規(guī)定，為需要現(xiàn)金支付的顧客增加指引；二是現(xiàn)金收銀通道標識更加明顯，便于消費者使用；三是做好員工培訓，普及法律知識，統(tǒng)一支付方式的解釋口徑，方便消費者自主選擇；四是對盒馬鮮生內(nèi)非自營商戶，不具備直接收銀條件的，通過出具相關售貨票據(jù)，消費者憑票據(jù)至盒馬鮮生現(xiàn)金收銀柜臺支付現(xiàn)金，取得回執(zhí)憑證后再至盒馬鮮生非自營商戶取貨。

　　在整治期間，央行上海總部聯(lián)系周邊商業(yè)銀行，主動對現(xiàn)金機具、出納制度、解繳現(xiàn)金操作、員工識別假幣培訓、小面額現(xiàn)金供應等開展了指導。目前，盒馬鮮生所有門店都開設了現(xiàn)金通道，并張貼了清晰的現(xiàn)金支付標識指引牌。

　　盒馬鮮生有關負責人表示，盡管選擇現(xiàn)金的顧客并不多，但顧客普遍對多樣性支付方式持肯定態(tài)度，評價積極正面，顧客都可以方便地在盒馬購物。

　　不得損害消費者選擇權

　　今年7月12日，央行發(fā)布了第10號公告強調(diào)，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

　　隨后，開始集中整治拒收現(xiàn)金行為。之所以集中整治拒收現(xiàn)金行為，是因為近年來流通領域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。比如，一些消費者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費時支付現(xiàn)金被拒絕。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費者對支付方式的選擇權，更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。在這種情況下，強調(diào)任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，并明確了可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形，十分必要，對于進一步規(guī)范社會經(jīng)濟主體對支付方式的選擇和應用具有重要意義。

　　央行在公告中稱，銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應當自公告公布之日起一個月內(nèi)整改。

　　公告也考慮到了電商平臺、無人銷售等場景。央行明確表示，在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權。公告稱，經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡方式、無人銷售方式提供商品或者服務、履行法定職責，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

　　公告發(fā)布后，央行表示將在綜合治理的基礎上對行政事業(yè)、公共服務、大中型商戶給予重點關注，對不正當競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅決予以查處。

　　整治期后建立長效機制

　　中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，經(jīng)約談、政策宣傳和批評教育，558起已全部整改到位，44起正在處理過程中。整治焦點集中在政務和公共服務、水電煤繳費、新零售、交通類、餐飲業(yè)、景區(qū)等人口密集和涉外場所。

　　2018年7月份至12月份是央行整治拒收現(xiàn)金工作的集中整治期，集中整治期后，央行將建立長效機制，細化措施，把整治拒收現(xiàn)金工作融入日常工作之中，建立和諧的人民幣流通環(huán)境。

　　中國人民銀行在整治工作中發(fā)現(xiàn)，部分“拒收現(xiàn)金”投訴是因為商戶與消費者之間因為支付使用的面額、紙硬幣等未達成一致產(chǎn)生的，并非商戶拒收現(xiàn)金。央行也將加大宣傳力度，使公眾正確理解拒收現(xiàn)金概念，積極支持整治拒收現(xiàn)金工作。同時，進一步提高銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)金服務水平，為社會公眾提供安全、便利的現(xiàn)金服務。

　　在非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付長期共存情況下，如何更好地維護人民幣法定地位、保護消費者合法權益，值得關注。對此，董希淼表示，既要加大宣傳力度，糾正不正確的認識，在全社會形成共識，更要加大對違法違規(guī)行為的查處，提高法律法規(guī)的權威性、嚴肅性。

責任編輯：楊群