21世紀經濟報道見習記者李依農 上海報道 4月21日，在博鰲亞洲論壇2022年年會“一帶一路：合作發展的新實踐” 分論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、原人民銀行行長周小川就二十國集團（G20）提出的債務處理共同框架，以及如何緩解“一帶一路”國家債務問題發表看法。

博鰲亞洲論壇副理事長周小川出席博鰲亞洲論壇2022年年會開幕大會 來源：博鰲亞洲論壇

　　周小川表示，債務問題非常復雜。主要復雜在不同國家的情況不同，債務類型也不同，所以不是用單一的一種方式就能解決。

　　而疫情又對債務產生影響。周小川指出，疫情下社會要保持距離，有些工廠不能開工，有些交通停頓了，使得按照正常情況下所設想的融資的還本付息和投資回報都受到影響。

　　如何緩解“一帶一路”國家的債務問題？周小川指出，自2020年起，G20就開始討論緩債計劃，幫助緩解一些國家因疫情所造成的債務困難。他認為，緩債的鏈條應盡量拉長：小企業最好不要解雇員工；如果房租付不起，最好房租減緩；利息付不起，銀行減緩。像這樣在一個鏈條上去減緩，能夠更好地應對疫情。

　　周小川表示，緩債措施原本在疫情結束以后恢復，但現在的情況稍微復雜一些，因為疫情持續的時間比原本預期的要長。而經過兩輪的緩債到2021年底就結束了，留下一部分高負債的經濟體，需要用到G20通過的債務重組框架來加以應對。重組的過程包括債務延長、停止付息和消債。

　　周小川指出，G20在2021年制定的債務重組總框架，實際感覺離市場有一定的距離， 他認為，“需要聽市場上的聲音，也要聽債務國的聲音”。

　　他解釋道，大部分債務國還是希望在疫情過去后，能夠不斷地有新的投資和資本流入， 健康地發展起來，而不是簡單的違約消債。另一方面，對金融機構來說，消債可能會導致評級下降，下一步融資就會變得更貴。這樣一來，反而在一定程度上抑制了這些金融機構在未來幫助“一帶一路”發展中國家的可能性。還有部分國家認為，債務重組雖然聽起來好聽，但可能損失了自己的信譽，將來和新的投資者與項目打交道就不容易。

　　“從重組框架出來到現在，還沒有一個國家真正做成”，周小川再次強調，債務問題和債務重組的問題比一般人想象得更加復雜。

　　“一個是要針對不同情況制定不同的方針，另外一個要貼近市場、貼近投資人、金融機構，來設身處地地去想；也貼近債務國來考慮它的具體情況。因此，很難說有一種妙方對于所有的國家都適用，拿出來就能夠推廣。”周小川說。

　　（作者：李依農 ）

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責任編輯：王翔