國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由佛山市總商會主辦，《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)》智庫承辦的“2018中國制造論壇”于1月13-14日在廣州佛山舉辦，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生出席并演講。

　　其表示佛山已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，數(shù)據(jù)顯示，廣東2016年研發(fā)強(qiáng)度2.56%，廣東2016年投入研發(fā)創(chuàng)新的錢2035億人民幣，全國第一。香港的研發(fā)強(qiáng)度是0.73%，2016年香港投入研發(fā)創(chuàng)新的錢是155億，香港特區(qū)政府決定在2022年五年后研發(fā)強(qiáng)度要提高到1.5%，研發(fā)創(chuàng)新的投入要增加到450億港元。深圳，研發(fā)強(qiáng)度4.1%，投入研發(fā)創(chuàng)新錢800億。佛山研發(fā)強(qiáng)度2.72%，投入研發(fā)創(chuàng)新的錢是224億，超過了江西、山西，超過了國內(nèi)14個(gè)省市自治區(qū)研發(fā)創(chuàng)新的投入。

　　這說明廣東、深圳、佛山研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過OECD平均水平2.4%，也就是說佛山人憑草根進(jìn)入到研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　張燕生指出，現(xiàn)在流量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家，需要的是存量，也就是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)十年、二十年、三十年，佛山人的經(jīng)濟(jì)就會從低端到高端。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張燕生：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們大家上午好！朱森第主任的介紹非常全面、深刻，我只是做一些補(bǔ)充。

　　我重點(diǎn)還是講一下佛山三位一體通過高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，就是我們研究的一些體會和心得。

　　接著朱主任所講的，佛山的特點(diǎn)是什么，我把朱主任的介紹濃縮成一個(gè)小的樣板，五個(gè)城市的比較。從五個(gè)城市的比較，可以看到佛山和寧波、青島這兩個(gè)副省級計(jì)劃單列城市的比較，和蘇州、無錫兩個(gè)中國工業(yè)基礎(chǔ)最好的明星城市比較。從比較中可以看到什么？從高速增長的指標(biāo)來看，GDP佛山排第四，人均GDP佛山排第三，從工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的角度，佛山工業(yè)增加值在這幾個(gè)明星城市中排第二，工業(yè)增加值占GDP比例，工業(yè)化率佛山排第一。因此我們可以看到，過去35年佛山的輝煌靠的是工業(yè)，也就是佛山工業(yè)總產(chǎn)值和佛山工業(yè)增加值占GDP的比例在五個(gè)明星城市樣板中，一個(gè)是排第二，一個(gè)是排第一。

　　第五項(xiàng)指標(biāo)，馳名品牌的排名，佛山排第一。佛山馳名品牌排第一對過去35年中國工業(yè)發(fā)展、中國制造業(yè)發(fā)展有著重要的意義。因?yàn)槲覀冎婪鹕胶椭槿堑貐^(qū)其他的城市是一樣的，我們市場經(jīng)濟(jì)的第一桶金，從“三來一補(bǔ)”開始，但是佛山?jīng)]有在這一步停下來，沒有沿著代工的路走下去，我們在80年代，用“三來一補(bǔ)”學(xué)會為市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)后，佛山人就轉(zhuǎn)向了自主的知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道。

　　佛山就像產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系一樣，經(jīng)歷了從低端、中端、高端，像人的生長一樣，經(jīng)歷了三歲、八歲、十五歲，經(jīng)歷了全過程，才能在馳名品牌中排名第一，我們靠的是草根、民營、市場經(jīng)濟(jì)。我們沒有國家的重大項(xiàng)目，沒有國家重大的科技支持，我們憑草根過去35年創(chuàng)造了佛山的輝煌。因此，我們討論佛山案例，討論佛山模式，最重要的一點(diǎn)，佛山很中國，佛山能做到，中國其他地方就能做到，因?yàn)槲覀兛康氖鞘袌觯康氖敲駹I，靠的是草根。

　　從這個(gè)角度來看，我們做了中國的未來，中國政府與市場，肖教授帶領(lǐng)香港研究團(tuán)隊(duì)，我?guī)ьI(lǐng)一支發(fā)改委研究團(tuán)隊(duì)，共同研究佛山，我們體會最深的是：佛山善用市場無形的手，政府有形的手，社會和諧的手，協(xié)同發(fā)力。佛山過去35年靠市場、政府、社會相互增進(jìn)，創(chuàng)造內(nèi)生性增長的動(dòng)力。

　　我把“三只手”過去35年怎么過來的做了籠統(tǒng)概括，時(shí)間關(guān)系我不講了。

　　過去35年，中國改革開放在制造業(yè)形成所有制結(jié)構(gòu)是什么樣子，過去35年國有企業(yè)比重是27.8%，民營企業(yè)比重61.2%，外商投資比重11%，在過去35年中國改革開放取得最重要進(jìn)步的是在制造業(yè)，而在制造業(yè)中間從所有制結(jié)構(gòu)來說，形成了民企占六成以上，外企占一成以上，民企、外企合并占七成以上的混合所有制，是市場機(jī)制發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。沿著表往下看，

　　沿著表往下看（見PPT）醫(yī)療健康國有成分占90%，文化環(huán)節(jié)國有成分占87%，教育國有成分占73%，金融國有成分占91%，科研國有成分占70%，金融和租賃國有成分占76%，佛山工業(yè)、佛山經(jīng)濟(jì)、今后轉(zhuǎn)型靠的是工業(yè)服務(wù)，靠的是生產(chǎn)性服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐佛山轉(zhuǎn)型。遇到的問題是未來35年，如何在現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成民企占六成以上，外企占一成以上，也同樣形成一個(gè)混合所有制結(jié)構(gòu)，讓市場起決定性作用，同時(shí)更好的發(fā)揮政府的作用。

　　我和肖教授研究時(shí)，采取的方法是路徑依賴，我們研究佛山的過去，研究佛山的今天，研究佛山的明天，也就是佛山未來35年要想從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要想建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要真正在一個(gè)新時(shí)代，高水平開放，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，涉及到政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力的關(guān)系，在新的階段要發(fā)生新的變化。

　　佛山進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。粵港澳大灣區(qū)研發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)，廣東2016年研發(fā)強(qiáng)度2.56%，廣東2016年投入研發(fā)創(chuàng)新的錢2035億人民幣，全國第一。我們再往下看，也就是香港的研發(fā)強(qiáng)度是0.73%，2016年香港投入研發(fā)創(chuàng)新的錢是155億，香港特區(qū)政府決定在2022年五年后研發(fā)強(qiáng)度要提高到1.5%，研發(fā)創(chuàng)新的投入要增加到450億港元。

　　深圳，研發(fā)強(qiáng)度4.1%，投入研發(fā)創(chuàng)新的錢是800億，佛山研發(fā)強(qiáng)度2.72%，投入研發(fā)創(chuàng)新的錢是224億，超過了江西、山西，超過了國內(nèi)14個(gè)省市自治區(qū)研發(fā)創(chuàng)新的投入。這個(gè)指標(biāo)說明什么？說明廣東、深圳、佛山研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過OECD平均水平2.4%，也就是說佛山人憑草根進(jìn)入到研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家的平均水平。現(xiàn)在流量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家，需要的是存量，也就是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)十年、二十年、三十年，佛山人的經(jīng)濟(jì)就會從低端到高端，佛山就一定會產(chǎn)生高大上的現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)。

　　我們的困境是什么？我列出2016年國家工業(yè)、制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的情況。整個(gè)制造業(yè)2016年投入創(chuàng)新的錢是1萬億，研發(fā)強(qiáng)度只有1%。在我看來什么叫1%？1%也就是整個(gè)制造業(yè)剛剛邁入投資驅(qū)動(dòng)階段，制造業(yè)行業(yè)會發(fā)現(xiàn)佛山人集中的行業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工、紡織服裝、化工等等，研發(fā)強(qiáng)度通通低于1%。即使是一些先進(jìn)制造，研發(fā)強(qiáng)度很少能夠在2%以上。這張表告訴我們什么？我們佛山已經(jīng)進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，但是我們的制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)。佛山的未來要實(shí)現(xiàn)高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，怎么使制造業(yè)、工業(yè)加大創(chuàng)新投入的強(qiáng)度，怎么提高創(chuàng)新產(chǎn)出，發(fā)明專利申請?jiān)鲩L部分的效率，這對佛山人未來的轉(zhuǎn)型很重要。

　　對于這個(gè)問題，對于粵港澳大灣區(qū)來說，香港有廣東所沒有的四所世界一流大學(xué)。什么叫世界一流大學(xué)？就是邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)，香港有排名世界前100位的一流大學(xué)，廣東沒有，廣東仍然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)，佛山人要想走向?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，如何在一國兩制框架下用好香港世界一流大學(xué)的資源，這對佛山人來說借船出海是非常重要的。

　　香港有佛山人最需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，香港有全球貿(mào)易世界級優(yōu)勢等等，美國、英國、香港在給全世界提供先進(jìn)服務(wù)，誰在購買先進(jìn)服務(wù)？德國、日本、內(nèi)地，制造業(yè)為強(qiáng)的地方，怎么用好香港世界級工業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，也包括現(xiàn)代服務(wù)，對于我們佛山人的轉(zhuǎn)型升級是至關(guān)重要的。香港經(jīng)濟(jì)自由度全球第一，有讓市場起決定性作用的環(huán)境。香港有一個(gè)更加自由、開放的投資環(huán)境，包括香港法制、香港國際化。佛山制造業(yè)、佛山工業(yè)、佛山草根要想走向世界，要想走向高端、要向全球引智，用好香港，用好香港的現(xiàn)代服務(wù)，用好香港一流大學(xué)，用好香港的國際化、法制化、規(guī)范化，也就是四中全會所說，法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，建立起佛山治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。

　　對于佛山草根企業(yè)來說，佛山草根企業(yè)的轉(zhuǎn)型比登天都難，我們?nèi)奔夹g(shù)、缺人才、缺資金、缺品牌、缺渠道，缺轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)和能力，佛山的企業(yè)轉(zhuǎn)型相當(dāng)于當(dāng)年從游擊隊(duì)到正規(guī)軍脫胎換骨的轉(zhuǎn)型。因此佛山人會面臨著要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型應(yīng)該怎么辦？我個(gè)人認(rèn)為，我們職業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新，我們?nèi)辈牧稀⑷标P(guān)鍵零部件，這不是企業(yè)可以解決的，也不是市場可以解決的，根據(jù)我的了解，佛山領(lǐng)導(dǎo)包括朱市長在這方面盡了最大的努力，但是光靠佛山很難解決，怎么辦？因?yàn)橐⑵鹨粋€(gè)跨境的創(chuàng)新體系，用好全國、用好全球創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素。比如香港科技園為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化裝置投了40億港元，佛山人靠自己不起，如何用好香港科技園知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化裝置等等。粵港澳大灣區(qū)提出的目標(biāo)是對標(biāo)舊金山，推動(dòng)科技創(chuàng)新，對標(biāo)紐約灣區(qū)，對標(biāo)東京灣區(qū)，對于佛山來說怎么定位也至關(guān)重要。

　　佛山模式面臨著從“養(yǎng)孩子”到“領(lǐng)孩子”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展內(nèi)生性增長因素，但是轉(zhuǎn)型非常難，怎么辦？佛山人喊出的口號是對標(biāo)德國、對標(biāo)歐洲，怎么對標(biāo)？佛山把德國大眾引入佛山，讓民營企業(yè)可以就近觀察德國全球跨國公司如何管理、如何配套、如何創(chuàng)新、如何銷售。下一步我們希望國家在科技創(chuàng)新有一些大的裝置、大的項(xiàng)目、大的攻關(guān)領(lǐng)域落戶佛山，幫助佛山企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　最后，佛山要改善營商環(huán)境，從目前全球78位提高到像日本32位，提高到像臺灣一樣12位，提高到像香港5位，提高到像新加坡、新西蘭第1位。這就是佛山人轉(zhuǎn)型，有著好的投資環(huán)境、營商環(huán)境、市場環(huán)境，未來30年，佛山人會展現(xiàn)新30年的輝煌。

　　謝謝。

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責(zé)任編輯：謝長杉