3月18日消息，全球財(cái)富管理論壇2023年會于3月18日-19日舉辦，本次會議主題為“以高水平開放應(yīng)對全球變局”，全球財(cái)富管理論壇理事長、中國財(cái)政部原部長樓繼偉出席并發(fā)表致辭。

　　樓繼偉表示，中國金融業(yè)開放發(fā)展成效顯著，外資機(jī)構(gòu)在華取得了長足發(fā)展，并起到了積極的作用。

　　樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全球在經(jīng)濟(jì)和金融治理領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)，一方面，全球經(jīng)濟(jì)政治形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，另一方面，國際金融市場波動加劇，需持續(xù)推進(jìn)金融高水平開放共紓發(fā)展之困。

　　樓繼偉建議，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大金融高水平對外開放。一是實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。二是致力于營造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境和營商環(huán)境，要加強(qiáng)內(nèi)外資平等，進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則，確保開放措施的落實(shí)、落細(xì)、落地。三是完善監(jiān)管制度，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

　　以下為發(fā)言全文：

　　尊敬的各位來賓、女士們、先生們：

　　春暖花開，風(fēng)和景麗，熱烈歡迎大家蒞臨全球財(cái)富管理論壇2023年年會。作為疫情防控政策調(diào)整以來舉辦的第一次活動，我們很榮幸邀請到金融監(jiān)管部門和北京市各位領(lǐng)導(dǎo)同志，以及海內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與大家面對面交流，圍繞以高水平開放應(yīng)對全球變局這一主題，開展廣泛的討論。

　　圍繞高水平開放，我談幾點(diǎn)認(rèn)識。

　　首先，中國堅(jiān)持開放發(fā)展，中國金融業(yè)開放發(fā)展成效顯著，外資機(jī)構(gòu)在華取得了長足發(fā)展，并起到了積極的作用。中國依靠改革開放創(chuàng)造了人類歷史上罕見的發(fā)展奇跡，是開放發(fā)展的受益者，也是開放發(fā)展的維護(hù)者。40多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開放帶來進(jìn)步，封閉帶來落后。十八大以來，我們實(shí)施了更為積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建了面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)，共建“一帶一路”等，深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和合作平臺。金融業(yè)開放是我國對外開放的重要組成部分，在金融領(lǐng)域，我們出臺的一攬子政策穩(wěn)步擴(kuò)大開放，取消了銀行、證券、基金、期貨、人身險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外資股比限制，有序推進(jìn)跨境、證券市場的互聯(lián)互通，推動滬深港通、滬倫通、債券通不斷完善合格投資者制度。

　　2020年版的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，大家又講叫“負(fù)面清單”，其中，金融業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單已經(jīng)全面清零，目前制造業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，也都全清零了。

　　自開放至今，外資機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國金融體系不可或缺的組成部分。在銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、資管領(lǐng)域以及評級支付領(lǐng)域都有外商獨(dú)資公司或在華獨(dú)立實(shí)體、合資公司，而且外資機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，為中國金融市場帶來經(jīng)驗(yàn)和活力。

　　對于中國金融對外開放取得了巨大成績。外資機(jī)構(gòu)在華發(fā)揮的積極作用，我們有目共睹，希望在座各位堅(jiān)定信心，加大中國市場布局，中國深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，中國金融業(yè)開放將向更高水平邁進(jìn)。

　　其次，持續(xù)推進(jìn)金融高水平開放共紓發(fā)展之困。開放是人類社會發(fā)展大趨勢。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟(jì)全球化極大提高了資源配置效率，極大地促進(jìn)人類社會發(fā)展生產(chǎn)力，同時也給各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局帶來了一定影響，這就需要適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，削減經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。

　　當(dāng)前，全球在經(jīng)濟(jì)和金融治理領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，全球經(jīng)濟(jì)政治形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，百年變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的擾動依然存在，世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱、復(fù)蘇乏力，逆全球化的思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動蕩不安，不確定性加大。

　　另一方面，國際金融市場波動加劇，各國在疫情防控期間采取的超常規(guī)的貨幣財(cái)政政策使政府、家庭、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的杠桿率易升難降，加劇了通脹上行，其影響外溢到全球金融市場、股票、債券、外匯市場波動加劇，而快速加息，從歷史上看有可能導(dǎo)致新的一輪危機(jī)并外溢到新興市場。盡管面臨一系列挑戰(zhàn)，但是我們2023年全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，我們將用實(shí)際行動向全球伙伴證明，中國開放發(fā)展的意志始終沒有動搖，腳步始終沒有停歇。我們愿與全球伙伴分享經(jīng)濟(jì)增長的紅利，將進(jìn)一步推動金融業(yè)高水平對外開放，與各國攜手齊心協(xié)力，共克時艱。

　　最后，中國政府將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大高水平金融開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國開放大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我們將堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放。

　　在剛剛召開的總理記者會上，李強(qiáng)總理表示，今年，我們將對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)一步擴(kuò)大開放。因此，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大金融高水平對外開放。

　　一是實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

　　中國政府做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，堅(jiān)定深化金融業(yè)對外開放的信心和決心，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。外資準(zhǔn)入，中國金融業(yè)的負(fù)面清單已經(jīng)清零，除了銀行、證券、保險、資管行業(yè)以外，其他各個領(lǐng)域，金融的領(lǐng)域也有越來越多的外資機(jī)構(gòu)參與。例如，美國運(yùn)通在華發(fā)起設(shè)立的合資公司，已取得了銀行卡的清算業(yè)務(wù)許可證。國際評級公司標(biāo)普、惠譽(yù)已經(jīng)相繼進(jìn)入了中國的市場。中國金融業(yè)正在實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

　　二是致力于營造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境和營商環(huán)境，要加強(qiáng)內(nèi)外資平等，進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則，確保開放措施的落實(shí)、落細(xì)、落地。在政策過程中進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外市場主體的溝通、交流，加強(qiáng)政策宣傳、宣講力度，進(jìn)一步提高行政工作效率。要加強(qiáng)與國際規(guī)則銜接，與國際接軌，積極采納全球標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，構(gòu)建開放環(huán)境下的法律、法規(guī)體系，制定更為精細(xì)化的金融對外開放政策，更加注重質(zhì)量和效應(yīng)，減少數(shù)量型限制，更加注重公平與透明，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健開放、深度開放。要加強(qiáng)對海外高水平人才引進(jìn)，便利境內(nèi)外專業(yè)資格互認(rèn)，進(jìn)一步完善人才激勵體系，吸引更多高水平金融人才來華工作，參與到中國金融市場的改革開放中。要完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來規(guī)則，允許外資機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外平臺進(jìn)行合理的資源共享，優(yōu)化外資參與國內(nèi)金融市場的渠道和方式，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)行效率，條件成熟時，允許外資金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)資本市場公開上市。

　　三是完善監(jiān)管制度，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

　　最近硅谷銀行破產(chǎn)事件發(fā)生提示，金融市場在貨幣政策變化中受到?jīng)_擊，為了免予出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，美聯(lián)儲和FDIC共同發(fā)聲，保護(hù)儲戶的全部存款安全。當(dāng)然現(xiàn)在又?jǐn)U張到其他的金融機(jī)構(gòu)了，會采取類似的政策。我看到一些市場的金融機(jī)構(gòu)也是為了自己，主動地給第一國民銀行提供了流動性。我國政府是高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險，我們正在進(jìn)一步完善金融監(jiān)管，包括兩會后新設(shè)立的國家金融監(jiān)管總局，優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位。我們將繼續(xù)與各國的金融監(jiān)管合作，共同防范、化解全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)全球金融市場的穩(wěn)定和繁榮。

　　女士們、先生們，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。只有通過不斷改革、開放，增添活力，激發(fā)活力，不斷完善體制機(jī)制，才能形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　面向未來，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放更加積極主動的開放戰(zhàn)略，必將以高水平對外開放更有力地促進(jìn)全面深化改革。

　　在前不久結(jié)束的兩會上，中國政府將更大力度吸引外資和利用外資列為今年和今后一段時期的重點(diǎn)工作，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，積極推動加入CPTPP等高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。我相信，開放的中國大市場未來一定能夠繼續(xù)為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多的機(jī)遇。

　　女士們、先生們，中國始終是吸引外資的熱土。習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯世界論壇表示，中國政府希望各國人民受益于中國的發(fā)展，可以從中國發(fā)展中得到巨大的機(jī)遇和豐厚的回報，開放的中國大市場一定能夠?yàn)楦鲊髽I(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。中國將會更大地力度吸引和利用外資，完善外資促進(jìn)服務(wù)，依法保護(hù)外資投資的權(quán)益，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，將與在座各位共同努力構(gòu)建繁榮、穩(wěn)定的全球金融市場。

　　今天，我們舉辦一場睽違已久的專業(yè)盛會，希望能夠?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士搭建一個交流觀點(diǎn)、碰撞思想的平臺，在中國高水平對外開放的大背景之下，以金融行業(yè)為切口，共同探索后疫情時代如何吸引和服務(wù)境外投資者更加深入地參與日益蓬勃壯大的國內(nèi)金融市場，更好共享發(fā)展紅利，共同推動世界金融經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長。

　　女士們、先生們，感謝大家聆聽。祝全球財(cái)富管理論壇峰會圓滿成功，謝謝！

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責(zé)任編輯：張文