本報記者 杜麗娟 北京報道
在財政部發布可持續披露準則相關內容半年多后，近日，財政部正式印發了《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱“《基本準則》”），這標志著適用于我國企業的可持續披露準則正式建立。
近年來，ESG已經成為世界各主要經濟體關注的重點議題。自2004年ESG概念在聯合國誕生以來，其在推動全球可持續發展中發揮了不可替代的作用。2024年是ESG概念誕生20周年，也是中國出臺ESG、可持續發展相關政策的里程碑元年，這些舉措的出臺，為ESG全球化管理提供了更加堅實的制度保障。
安永大中華區ESG可持續發展主管合伙人李菁在接受記者專訪時說，5月27日，財政部就《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》征求意見，該內容的發布對ESG發展來說具有里程碑意義。伴隨《基本準則》的正式印發，ESG標準也將逐漸統一，這表明中國ESG將逐漸接軌國際。
ESG標準統一化
《中國經營報》：今年5月，財政部發布《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》。政策發布半年多以來，結合你們的觀察，企業層面發生了哪些微觀變化？
李菁：這半年多來，對我們來說確實有更多企業過來問詢和咨詢，因為之前大家覺得ESG披露是一個合規性的動作。比如交易所要求披露，尤其是香港聯交所有強制披露義務，那企業就不得不披露，所以它是一個“不得不”的動作。但隨著財政部《基本準則》征求意見稿的發布，企業發現監管部門越來越重視財務數據以外的各項指標，特別是在環境、社會、治理等領域的成績，更重要的是，監管部門還把這些指標和財務數據做了關聯，對企業來說，這種導向將促使他們更多關注可持續發展。
《中國經營報》：和三大交易所發布的《上市公司可持續發展報告指引》（以下簡稱“《指引》”）相比，財政部《基本準則》的影響力如何？
李菁：三大交易所發布《指引》的目標群體是A股上市企業。財政部的目標群體則包括所有在中華人民共和國境內應當披露可持續發展信息的企業，也就是說，不管企業是否上市，都屬于披露范圍，總體看，財政部這個基本準則的地位比較高、覆蓋面也比較廣。
對企業來說，既然有財務數據，那理應也該有非財務數據，所以財政部的基本準則影響非常深遠，總體看具有里程碑意義。
《中國經營報》：當前，ESG標準也不一樣，對于企業來說，ESG數據收集在實操層面也存在較大難度。而且由于不同運營地點的管理也會千差萬別，你如何看待這種現象？
李菁：從現實情況來看，和企業三張報表需要統一一樣，未來預計企業針對環境、社會、治理三個領域的信息披露也會統一。現在A股三大交易所發布的指引基本做到了一致性。《基本準則》的發布，拉開了國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕，具有重要的里程碑意義。
披露率逐漸提高
《中國經營報》：在具體內容方面，財政部制定的ESG統一標準有哪些指標？和國際指標相比，ESG如何體現中國特色？
李菁：財政部《基本準則》中有一個非常重要的特點，就是“兼收并蓄”。其兼收的是國際標準和國內現行指引。在國際標準方面，包括ISSB，1號準則和2號準則；國內現行標準方面則主要參考A股。
目前A股指引中設置了很多特色指標，比如鄉村振興、保護中小企業、科技倫理，這是ISSB沒有的，這些具有中國特色的議題也代表了中國ESG的實際表現水平。與A股可持續發展報告指引不同的是，《基本準則》主要規范企業可持續信息披露的基本概念、原則、方法、目標和一般共性要求等，統馭具體準則和應用指南的制定，但并未提及任何一項特定議題，特定議題預計將會在以后的具體準則中逐項體現。《基本準則》提出到2027年，企業可持續披露基本準則、氣候相關披露準則及應用指南相繼出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成。
《中國經營報》：結合ESG披露情況，你認為當前哪些領域的披露程度較低？未來如何推動ESG在更大范圍的實施？
李菁：對于ESG披露率，首先強監管行業的披露率普遍偏高。比如金融行業，目前上市銀行、上市保險公司基本上實現了百分之百的披露。這主要得益于中國人民銀行和原銀保監會的要求。按照監管部門要求，金融行業需要做信息環境方面的相關披露，因此金融行業的披露率非常高。
其次是八大控排行業。像鋼鐵行業，本身有碳排放配額管控，這要求企業需要做相應的披露。
最后是投資人關注度比較高的行業，比如科技產業，由于受市場關注，這些領域的企業披露率也比較高。
整體看，財政部基本準則出臺之前，ESG披露主要集中在上述三個行業，但隨著三大交易所和財政部陸續發布ESG相關政策，關心可持續發展的企業逐漸增多，并且開始意識到，對于ESG或早或晚都需要披露，那晚行動不如早行動。這種驅動下，將推動ESG披露率逐漸提高。
（編輯：吳婧 審核：杜麗娟 校對：顏京寧）
來源：中國經營報
責任編輯：蔣露瑤
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