國家金融監督管理總局副局長肖遠企及多位相關部門負責人8月21日在國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上就銀行凈利潤增速放緩、民營銀行凈利潤增速出現負增長、中小金融機構改革情況、城市房地產融資協調機制落地情況等市場關心的話題進行了回應。

談中小金融機構改革：

要優化區域金融布局

肖遠企表示，從全國范圍來看，中小金融機構總體經營穩健，經營指標和監管指標也都處于健康合理區間。比如，中小銀行的資本充足率13%，撥備覆蓋率155%；保險公司償付能力，無論是綜合償付能力還是核心償付能力，也都是在監管比例之上。

對中小金融機構的改革，肖遠企表示：“我們采取實事求是、穩步推進的原則，不搞‘一刀切’。”堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則，狠抓公司治理建設，特別加強行為監管。中小金融機構要走差異化、特色化發展之路；聚焦主責主業，不盲目求大求全。

“當然，我們也要優化區域金融布局。主要是要根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢，以及金融需求變化等因素，優化區域金融布局。”肖遠企說。

在提高風險預警的前瞻性方面，國家金融監督管理總局法規司司長王勝邦表示，金融監管總局正在研究起草金融機構早期干預工作規程，建立具有硬約束的早期干預制度，實現金融風險的早識別、早預警、早暴露、早處置。

談銀行凈利潤增速放緩：

系貸款利率下行等影響

國家金融監督管理總局統計與風險監測司司長廖媛媛表示，近年來，中國商業銀行凈利潤的增速持續放緩，主要是受貸款利率持續下降、凈息差不斷收窄的影響。“今年1-7月，銀行新發放企業類貸款平均利率較上年同期下降39個基點，較前期高點也就是2021年下降了超過100個基點。上半年，商業銀行凈息差1.54%，同比下降19個基點，也較前期高點下降超過50個基點。”她說。

廖媛媛解釋，凈息差的收窄導致了銀行的凈利息收入增速明顯放緩。由于中國的商業銀行凈利息收入占營業收入的80%左右，凈利息收入增長放緩對利潤的影響非常顯著。

廖媛媛補充，另外一個影響凈利潤的因素是近年來商業銀行不斷降低服務收費，其中手續費及傭金收入已經連續5年同比下降。

“面對利潤增長放緩的壓力，近年來，商業銀行也是通過多種方式內部挖潛、降本增效，目前中國商業銀行的盈利水平仍處于合理區間。”廖媛媛介紹，比如今年上半年，銀行凈利潤同比增長0.4%，仍然實現了正增長。同期銀行資產利潤率和資本利潤率也基本保持穩定。下一步，金融監管總局將引導銀行機構繼續加強精細化管理，優化資產負債結構，培育新的利潤增長點，不斷提高盈利能力。

對于民營銀行凈利潤增速出現負增長，廖媛媛回應稱，今年上半年，民營銀行總體是盈利的，但是有幾家民營銀行凈利潤同比有所下降，主要是這些銀行與去年同期相比明顯加大了撥備計提力度，直接影響了當期利潤，導致了民營銀行凈利潤出現階段性下滑。

談房地產融資機制：

審批通過融資金額近1.4萬億

對于城市房地產融資協調機制落地情況，廖媛媛介紹，目前，商業銀行已審批“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。

“當前，為做好保交房工作，各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息。”廖媛媛介紹，今年以來，金融監管總局持續指導金融機構多渠道提供房地產融資服務，用足用好包括城市協調機制在內的各項政策措施，銀行機構對房地產行業的融資保持了穩中有增的態勢。截至目前，房地產開發貸款余額較年初增長4000多億元，經營性物業貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。今年1-7月，商業銀行新發放個人住房貸款3.1萬億元，有效支持了居民剛性和改善性住房需求。

談保險業應對災害事故：

將搭建保險保障能力等評價體系

國家金融監督管理總局財產保險監管司司長尹江鰲表示，今年前7個月，保險業賠付支出約1.39萬億元，同比增長30.2%，明顯高于前7個月保費收入5.2%的增速。截至目前，今年南方地區受災比較重的地區，如湖南、江西、廣東等地區的保險賠付，已經賠付了約28億元，保險機構投入人力約8.7萬人次，派出查勘救援車輛約5.8萬輛次，較好支持了受災地區生產生活秩序的恢復。

下一步，尹江鰲透露，在完善制度上，將搭建保險保障能力等評價體系，完善災害事故分級應對機制；在探索試點上，將在今年初擴大住宅巨災保險保障范圍的基礎上，總結河北、湖北、北京門頭溝等地的做法，推動各地開展試點；在深化改革上，將擴大農險的供給；同時將完善共保機制，提升對重大項目等的風險保障。在強化監管上，將優化承保理賠的標準，提升保險服務的質效，維護消費者的合法權益。

審讀：葉斯琦

編輯：張利靜

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