[ 國(guó)家數(shù)據(jù)局今年將陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等八項(xiàng)制度文件。 ]

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，國(guó)家數(shù)據(jù)局明確將加大政策供給，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　7月2日~5日，由北京市人民政府、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦的“2024全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)”在北京召開(kāi)。國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在會(huì)上表示，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP的比重為10%左右。該局將以制度建設(shè)為主線(xiàn)，今年陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等八項(xiàng)制度文件。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，特別是以人工智能為代表的新技術(shù)快速發(fā)展，為千行百業(yè)賦能，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和關(guān)鍵動(dòng)力源。

　　目前，中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國(guó)累計(jì)建成5G基站達(dá)383.7萬(wàn)座，占全球總數(shù)超六成，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，IPv6資源供給豐富，算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石日益穩(wěn)固。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)方面，今年前5個(gè)月，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入超過(guò)4.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%；信息技術(shù)服務(wù)收入3.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.7%。支持培育了一批質(zhì)量評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、交易撮合的數(shù)據(jù)服務(wù)商，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷豐富。

　　在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，截至2024年一季度，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到62.9%。全國(guó)具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)340個(gè)，標(biāo)識(shí)解析體系全面建成，融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在大會(huì)上表示，工信部將加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基石，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系化發(fā)展和規(guī)?；渴穑罨O(shè)施、設(shè)備和數(shù)據(jù)共享，加速前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快構(gòu)建高速泛在的集成互聯(lián)、智能綠色、安全高效的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息大動(dòng)脈。

　　劉烈宏也提到，中國(guó)需要大力推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化智算中心建設(shè)布局，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)人工智能數(shù)據(jù)集建設(shè)，不斷夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)人工智能在工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，讓新技術(shù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。同時(shí)，要深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)質(zhì)效。

　　今年是5G商用五周年。當(dāng)前，5G演進(jìn)技術(shù)——5G-A技術(shù)的應(yīng)用已逐步進(jìn)入大眾視野?；A(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、終端芯片企業(yè)等各方積極參與5G-A國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)試驗(yàn)，超前規(guī)劃5G-A網(wǎng)絡(luò)部署，在性能提升、綠色節(jié)能、網(wǎng)絡(luò)智能等方面取得了一系列創(chuàng)新成果和積極進(jìn)展。與此同時(shí)，我國(guó)已超前開(kāi)展6G愿景需求研究，發(fā)布6G典型場(chǎng)景和關(guān)鍵能力指標(biāo)等研究成果，2023年6月提出的五類(lèi)6G典型場(chǎng)景和14個(gè)關(guān)鍵能力指標(biāo)全部被國(guó)際電聯(lián)采納。

　　工信部總工程師趙志國(guó)表示，工信部將鞏固提升信息通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，適度超前布局建設(shè)5G-A、算力互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智能化綜合性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工廠(chǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造和標(biāo)識(shí)體系的建設(shè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)制度建設(shè)加快推進(jìn)

　　近年來(lái)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。多部門(mén)先后印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等多項(xiàng)政策文件，為加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系也在加快構(gòu)建。工信部等四部門(mén)7月2日對(duì)外發(fā)布《國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》，提出到2026年，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)水平持續(xù)提升，新制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣的企業(yè)超過(guò)1000家，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效更加凸顯。參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。

　　劉烈宏在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　他提到，世界經(jīng)濟(jì)的每一輪爆發(fā)式發(fā)展都與新的生產(chǎn)要素密切相關(guān)。從土地、資本到技術(shù)，新生產(chǎn)要素逐步融入社會(huì)化大生產(chǎn)，并最終成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。伴隨新一輪信息技術(shù)的爆發(fā)式涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，正逐步成為價(jià)值創(chuàng)造的源泉。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值需要向改革創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿Α?/p>

　　劉烈宏透露，國(guó)家數(shù)據(jù)局今年將陸續(xù)推出上述八項(xiàng)制度文件，加大政策供給，推動(dòng)我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面，北京等城市先行先試，取得了積極成效。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)數(shù)字金融論壇上，北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)許心超介紹，北京著力打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)地高地，加快建設(shè)北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，持續(xù)打造政策高地，率先出臺(tái)《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，印發(fā)《北京市數(shù)據(jù)20條》。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、入表、交易、融資和司法保障方面進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)已經(jīng)形成完整鏈條。

　　提高數(shù)據(jù)安全保障能力

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，廣泛應(yīng)用于社會(huì)民生領(lǐng)域，但人工智能等帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜。安全是護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的關(guān)鍵，是數(shù)字時(shí)代構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先新賽道的前提。

　　面對(duì)人工智能時(shí)代新的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，2024年政府工作報(bào)告提到，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”“提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》是中國(guó)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全的三部基礎(chǔ)法律。各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全管理辦法也密集出臺(tái)，比如去年央行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

　　根據(jù)奇安信發(fā)布的《2024人工智能安全報(bào)告》，AI既放大現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全威脅，又引入了新型威脅，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。其中，2023年基于AI的深度偽造欺詐暴增3000%，基于AI的釣魚(yú)郵件數(shù)量增長(zhǎng)了1000%。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信董事長(zhǎng)齊向東在演講中提到，人工智能毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)下最熱門(mén)的技術(shù)之一，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和驅(qū)動(dòng)力，但隨之而來(lái)的技術(shù)濫用問(wèn)題也引發(fā)了廣泛擔(dān)憂(yōu)。

　　在齊向東看來(lái)，在人工智能的加持下，網(wǎng)絡(luò)空間安全呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)空間更加“易攻難守”；二是安全“一失萬(wàn)無(wú)”的特點(diǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，攻擊者能夠輕易實(shí)現(xiàn)“突破一點(diǎn)，打擊一片”；三是網(wǎng)絡(luò)安全需求與投入進(jìn)一步失衡。他認(rèn)為，解決有限的安全資源和100%的安全追求之間的矛盾，要靠AI驅(qū)動(dòng)安全。人工智能已帶來(lái)破解網(wǎng)絡(luò)安全主要矛盾、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力飛躍的技術(shù)。

　　（實(shí)習(xí)生崔夢(mèng)昕對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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責(zé)任編輯：李桐