聯(lián)合國(guó)最新報(bào)告稱，全球公共債務(wù)總額已達(dá)到“前所未有水平”。自2000年以來(lái)，全球公共債務(wù)增加了五倍多，明顯超過(guò)了同期全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增速。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球危機(jī)應(yīng)對(duì)小組發(fā)布的《世界債務(wù)報(bào)告》，過(guò)快增長(zhǎng)的債務(wù)已成為不少國(guó)家的負(fù)擔(dān)。發(fā)展中國(guó)家的負(fù)擔(dān)最重，他們面臨償債成本過(guò)高、融資渠道有限、貨幣貶值和增長(zhǎng)緩慢等多重困境，越來(lái)越多國(guó)家陷入發(fā)展和償債的兩難境地。
在周三的報(bào)告發(fā)布儀式上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，在嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)推動(dòng)下，世界上一半人口正陷入一場(chǎng)發(fā)展災(zāi)難。他同時(shí)指出，由于這種“毀滅性的債務(wù)危機(jī)”主要集中在貧窮的發(fā)展中國(guó)家，因此“不會(huì)對(duì)全球金融體系構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，但是正對(duì)當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)實(shí)實(shí)在在的負(fù)面影響。
債務(wù)問(wèn)題越來(lái)越引發(fā)國(guó)際擔(dān)憂，界面新聞近期采訪的兩位國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家均提到，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題是他們今年最關(guān)注的議題之一。
債務(wù)創(chuàng)新高
報(bào)告稱，2022年的全球公共債務(wù)（包括廣義政府內(nèi)債和外債）達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92萬(wàn)億美元，其中，發(fā)展中國(guó)家所欠債務(wù)占全球總額的約30%。而中國(guó)、印度和巴西三國(guó)所欠債務(wù)就占全部發(fā)展中國(guó)家債務(wù)的近七成。
2000年以來(lái)的全球公共債務(wù)上升趨勢(shì)。
整體來(lái)看，過(guò)去幾十年來(lái)，全球的公共債務(wù)一直在上升。自2000年以來(lái)，全球公共債務(wù)增加了五倍多，明顯超過(guò)了同期增長(zhǎng)兩倍的全球GDP。而在過(guò)去十年中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的公共債務(wù)增長(zhǎng)更快。
處于“高債務(wù)”水平的國(guó)家數(shù)量已從2011年的22個(gè)急劇增加到2022年的59個(gè)，其中52個(gè)國(guó)家（幾乎占發(fā)展中國(guó)家的40%）的債務(wù)處于“嚴(yán)重”水平。
而從地區(qū)來(lái)看，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)秘書Armida Alisjahbana表示，2010年至2022 年間，亞太地區(qū)政府債務(wù)增加了近4倍，非洲增加了3倍，歐洲和中亞增加了2.5倍，拉丁美洲和加勒比地區(qū)增加了1.6倍。
另外一個(gè)特點(diǎn)是，私人債權(quán)人正持有越來(lái)越多債務(wù)，而他們向發(fā)展中國(guó)家收取極高的利息。秘書長(zhǎng)古特雷斯舉例稱，非洲國(guó)家的平均借貸利率是美國(guó)的四倍，是德國(guó)的八倍。
具體來(lái)看，私人債權(quán)人占發(fā)展中國(guó)家公共外債總額的62%。其中，拉丁美洲的私人債權(quán)人的持債比例是所有地區(qū)中最高的，達(dá)74%。在非洲，私人債權(quán)人的參與度從2010年的30%增長(zhǎng)到2021年的44%。
報(bào)告指出，全球公共債務(wù)劇增的原因主要來(lái)自兩方面。一是隨著各國(guó)努力抵御一系列危機(jī)，融資需求猛增。這些危機(jī)包括新冠病毒大流行、生活成本危機(jī)和氣候變化。另外一個(gè)原因是不平等的國(guó)際金融體系，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家融資渠道不足且成本高昂。
兩難境地
不少發(fā)展中國(guó)家的償債成本過(guò)高，這導(dǎo)致他們留給國(guó)內(nèi)發(fā)展的資金不足，從而陷入償債還是發(fā)展的兩難境地。
聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱，利息支付的增加已成為普遍的問(wèn)題。目前，一半的發(fā)展中國(guó)家將其GDP的1.5%以上和政府收入的6.9%用于支付利息，這一數(shù)字較過(guò)去十年急劇增加。利息支出占公共收入10%或以上的國(guó)家數(shù)量，則從2010年的29個(gè)，增加到2020年的55個(gè)。
從公共債務(wù)總額在GDP的占比來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的此類占比已從2010年的35%，增加到2021年的60%。其中，外債從占GDP的19%增加到29%。
發(fā)展中國(guó)家通過(guò)出口創(chuàng)匯償債的能力也在惡化。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，外債占出口額的比重已從2010年的71%上升到2021年的112%。
一些國(guó)家用于償債的支出已經(jīng)超過(guò)了用于民生的支出。新報(bào)告稱，目前，至少有19個(gè)發(fā)展中國(guó)家的利息支出高于教育支出，45個(gè)發(fā)展中國(guó)家的利息支出高于健康支出。對(duì)其中48個(gè)國(guó)家的33億人口來(lái)說(shuō)，政府償債支出擠壓了教育或衛(wèi)生支出，這種投資不足直接影響到了他們的生活。
從區(qū)域來(lái)看，非洲國(guó)家的利息支出高于教育或醫(yī)療支出，亞洲和大洋洲的發(fā)展中國(guó)家（不包括中國(guó)）的利息支出則多于衛(wèi)生保健支出。債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)損害了他們應(yīng)對(duì)緊急情況、氣候變化以及投資于人民和未來(lái)的能力。
聯(lián)合國(guó)表示，需要徹底改革不平等的現(xiàn)有國(guó)際金融體系，以及采取多邊行動(dòng)來(lái)解決這一問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域：解決高債務(wù)成本和不斷上升的債務(wù)困境風(fēng)險(xiǎn)，大規(guī)模增加負(fù)擔(dān)得起的長(zhǎng)期發(fā)展融資，以及擴(kuò)大對(duì)有需要的國(guó)家的應(yīng)急融資。
責(zé)任編輯：周唯
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