日前，中央紀委國家監委駐中國證監會紀檢監察組與湖南省紀委監委對中國證監會投資者保護局原一級巡視員曾長虹嚴重違紀違法問題立案審查調查。經中國證監會黨委研究，決定給予曾長虹開除黨籍處分，收繳其違紀所得；經湖南省邵陽市紀委監委研究，決定將曾長虹涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。

近年來，有多位原證監會發行部官員落馬，其腐敗行為多發生于發行審批領域，發行部領導班子還曾被集體約談，被要求提高審核工作透明度。2022年，證監會重點抓好的工作也包括金融反腐。

圖/ic

在發行部工作近16年?“靠發審、吃發審”，收受擬上市公司股權

曾長虹1998年12月調入證監會工作，至2019年8月調離證監會，在證監會工作超過20年，歷任稽查局、發行監管部、投保局等部門相關崗位，其在發行部任職時間最長，近16年時間，曾官至發行監管部副主任。

1998年12月至2001年1月，曾長虹任證監會稽查局干部、處長；2001年1月至2009年11月，任證監會發行監管部干部、處長、副巡視員；2009年11月至2016年12月，任證監會創業板發行監管部副主任、發行監管部副主任；2016年12月至2019年8月，任證監會投資者保護局巡視員、一級巡視員。

2021年10月，曾長虹涉嫌嚴重違法的消息傳出，其開始接受監察調查。

本次通報顯示，經查，曾長虹喪失理想信念，以貪心取代初心，長期在證券發行審核關鍵崗位工作，“靠發審、吃發審”，臨近退休“逃逸式”離職，妄圖逃避監督監管，繼續恣意斂財。對黨不忠誠、不老實，與他人串供，轉移、隱匿涉案財物，對抗組織審查；無視中央八項規定精神，長期違規收受禮品禮金、消費卡和高檔奢侈品，多次接受管理服務對象宴請、旅游安排，由他人支付其私人費用；組織觀念淡漠，不按規定報告個人有關事項；廉潔底線失守，以多種方式違規從事營利性活動。放棄監管職守，利用職務便利和影響力，在企業發行上市、再融資審核等方面為他人謀取不當利益，嚴重破壞發行審核秩序，損害證券監管形象。貪婪無度，紀法意識全無，甘于被“圍獵”，大肆非法收受他人財物和擬上市公司股權。

中央紀委國家監委通報，曾長虹嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌犯罪，在黨的十八大、十九大后仍不知止不收手，涉嫌犯罪金額特別巨大，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定，經中國證監會黨委研究，決定給予曾長虹開除黨籍處分，收繳其違紀所得；經湖南省邵陽市紀委監委研究，決定將曾長虹涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。

發行審批環節為腐敗高危區，此前曾有姚剛、童道馳等落馬

在曾長虹之前不久就有一位原證監會發行部干部被“雙開”——中共海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳。曾長虹與童道馳有工作經歷上的交集。

2021年4月30日，中央紀委國家監委網站通報，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予童道馳開除黨籍處分；由國家監委給予其開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。

2022年1月13日，深圳市中級人民法院一審公開開庭審理了童道馳受賄、內幕交易一案。深圳市人民檢察院起訴指控：2004年至2020年，被告人童道馳利用擔任中國證監會上市公司監管部副主任、發行監管部副主任、資本市場改革發展工作小組辦公室負責人、國際合作部副主任、主任，中共海南省委常委、三亞市委書記的職務便利以及職權或者地位形成的便利條件，為他人在公司上市、企業經營、融資借款、職級晉升等事項上提供幫助，非法收受他人財物共計折合人民幣2.74億余元。2006年至2007年，童道馳在擔任中國證監會發行監管部副主任期間，還將履職時獲悉的股票內幕信息告知其親友，由其親友在內幕信息敏感期內交易相關股票，情節特別嚴重。檢察機關提請以受賄罪、內幕交易罪追究童道馳的刑事責任。

童道馳曾擔任證監會發行監管部副主任一年半時間：2006年8月至2007年4月，任證監會發行監管部副主任；2007年4月至2008年2月，任證監會國際合作部副主任(主持工作)兼發行監管部副主任。在此期間，曾長虹也在發行監管部任職。

發行監管部掌握企業能否上市的“生殺大權”，發行審批環節也是腐敗高危區，此前曾有多位發行部官員“落馬”。

最受關注、職位最高的落馬官員是有著“發審皇帝”之稱的姚剛。姚剛曾任證監會發行監管部主任、證監會主席助理，2008年任證監會副主席，執掌證監會發審大權13年，2015年被查，2017年被開除黨籍和公職，2018年因受賄罪、內幕交易罪被判有期徒刑18年。

2016年，證監會發行監管部處長李志玲因配偶違規買賣股票，受到行政開除處分。2018年，李志玲案二審宣判，李志玲被判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產。法院認定，2003至2015年期間，李志玲伙同丈夫喬某某，利用其擔任證監會職務便利，為有關公司取得證監會的融資核準批復提供幫助，共計收受或索取上市公司、保薦機構負責人給予的財物折合人民幣4430余萬元。

2019年12月，山東證監局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍。徐鐵于2000年11月至2008年9月任中國證監會發行監管部副主任，與童道馳、曾長虹均有工作交集。據中央紀委國家監委通報，徐鐵私欲貪欲膨脹，甘于被“圍獵”，把公權力變成謀私利的工具，利用行政審批、日常監管等職權為監管對象謀取不當利益，非法收受他人財物，數額特別巨大。

2021年5月，重慶證監局原黨委書記、局長毛畢華被開除黨籍和公職。1996年7月至2001年1月，毛畢華曾任證監會發行監管部主任科員、副處長。經查，毛畢華存在干預證券監管工作、破壞監管秩序行為；甘于被“圍獵”，腐敗貫穿職業生涯，長期利用職權和職務影響為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。

從上述案例來看，發行監管領域的腐敗行為一般是官員利用職務便利為他人公司上市、并購重組等事項提供幫助，在此過程中非法收受他人財物；此外還涉及官員利用職務便利獲悉內幕信息，交易股票并非法獲利等。

此前有前發審委員“監守自盜”被查處的案例。2017年，證監會通報，前深圳證券交易所工作人員、股票發行審核委員會兼職委員馮小樹利用他人名義入股擬上市公司，并在公司上市后拋售股票獲取巨額利益，最終被證監會處以沒收違法所得2.48億元，并頂格處以2.51億元罰款的處罰。

2019年7月，駐證監會紀檢監察組曾集體約談發行部領導班子，指出“近年來證監會發行審批領域系列案件，暴露了管黨治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的突出短板，在社會上造成惡劣的影響，嚴重損害了證監會的監管公信力，必須下大力氣予以解決。”駐證監會紀檢監察組要求，不斷提高審核工作的透明度，把公權力時刻置于監督之下；要建立公開透明的監管規則和監管標準，用公平監管促進公平競爭的要求。

中央巡視組強調廉潔風險問題，證監會今年將重點推進金融反腐

今年2月22日，中央第六巡視組向中國證監會黨委反饋了巡視情況。巡視發現的問題即包括廉潔風險：履行全面從嚴治黨“兩個責任”不扎實，壓力傳導不到位，從嚴的氛圍沒有形成，重點領域和關鍵崗位存在廉潔風險，政商“旋轉門”問題比較突出，違反中央八項規定精神問題仍有發生。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委國家監委、中央組織部等有關方面處理。

除此之外，2月23日，中央第二巡視組、中央第三巡視組分別向上交所黨委、深交所黨委反饋了巡視情況，均提及“重點領域存在廉潔風險”的問題。

中央巡視工作領導小組要求，要強化全面從嚴治黨嚴的氛圍，堅持嚴的主基調不動搖，壓緊壓實“兩個責任”，加強對“一把手”和領導班子的監督，嚴肅查處腐敗問題和違反中央八項規定精神問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

3月22日，證監會召開2022年全面從嚴治黨暨紀檢監察工作會議。會議強調要重點抓好的工作也包括金融反腐：一體推進金融反腐和處置金融風險，堅決治理政商“旋轉門”。堅持標本兼治、重在治本。深入推進廉潔文化建設。同步加強行業廉潔從業監管。會議還強調完善立體化的監督制約機制，深化陽光用權、透明審批，強化重點領域廉政風險防控，提升監督整體質效。

新京報貝殼財經記者?顧志娟?編輯?陳莉?校對?盧茜

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP