文/楊希 

　　9月17日，由東北財經大學東北亞經濟研究院、中國國際商會、新浪財經聯合主辦2021東北亞經濟論壇成功舉辦。

　　本屆東北亞經濟論壇主題為“貫徹新發展理念，實現東北經濟高質量發展”，東北亞經濟研究院院長、中國建設銀行原董事長王洪章、中國人民銀行原行長戴相龍等十二位重量級嘉賓齊聚線上，圍繞東北經濟高質量發展展開探討，從鄉村振興、綠色金融、發展健康產業等多個角度，為如何構建新發展格局獻計獻策。

　　王洪章：提高對東北全面振興的認識

　　舉辦“東北亞經濟論壇”是東北亞經濟研究院作為高端智庫機制性建設的一個重要的組成部分。本屆論壇眼于以新發展理念為指導，以構建新發展格局，來推動東北經濟高質量發展。按照中央批復的東北振興“十四五”規劃的實施方案，匯聚金融的力量，為東北振興聚力、助力。

　　論壇上，東北亞經濟研究院院長、中國建設銀行原董事長王洪章致開幕辭。王洪章指出，東北振興是國家戰略，除了依賴國家政策的導向外，正像中央批復規劃實施方案要求的那樣，對東北全面振興的重要性、緊迫性的認識要提高，同時要做到四個“著力”。

　　展望未來，王洪章表示，東北亞經濟研究院作為研究機構，將繼續學習和貫徹中央有關精神和要求，繼續提高政治站位，提高對東北振興戰略的認識，繼續為東北振興高質量發展盡微薄之力。

　　姜增偉：東北經濟發展處于戰略機遇期

　　商務部原副部長、中國貿促會原會長、中國國際商會原會長姜增偉出席了本屆論壇。姜增偉表示，東北亞區域地緣相近、人緣相親、能源相通、經濟共性強、合作潛力巨大，是全球發展最具有活力的地區之一。

　　“東北亞區域合作既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著重要的機遇。幾天前，國務院正式批復了東北全面振興“十四五”實施的方案，這為東北地區發展乃至東北亞區域合作，都帶來了重大的利好。”姜增偉說道。

　　姜增偉表示，在這一背景下舉辦東北亞經濟論壇，是在新形勢下，深入貫徹落實黨中央的決策部署，推動新時代東北經濟高質量發展的一項重要行動，具有重要的現實意義。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進新時代東北經濟高質量發展，取得新突破的關鍵時期。

　　姜增偉指出，在此期間，東北經濟發展仍處于重要的戰略機遇期，但是機遇和挑戰都有新的變化，需要準確識變、科學應變、主動求變，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　鄧慶旭：東北振興必將取得新突破

　　新浪財經CEO鄧慶旭出席論壇并致辭。鄧慶旭指出，東北地區是我國重要的工業和農業基地，關乎國家發展大局。近年來東北地區著力推動結構調整，服務業和戰略性新興產業比重已穩步提高。

　　“東北經濟社會發展取得積極進展，不過需要看到的是，東北全面振興正處在爬坡過坎的時期，還是有諸多難題等待我們一一攻克。令人欣喜的是“投資要過山海關”已成為共識，并且隨著東北全面振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃的落地，東北全面振興路線圖和時間表已浮出水面。”鄧慶旭說道。

　　談及本次論壇發展的主題時，鄧慶旭表示，所謂“新發展理念”，就是創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是“十四五”及今后一個時期，經濟社會發展必須遵循的重要原則。東北地區要打造全國經濟的重要增長極，必然要遵循新發展理念，走出屬于自己的高質量發展之路。

　　鄧慶旭進一步表示，“十四五”規劃提出深入實施區域協調發展戰略，在這一戰略規劃下，東北振興必將開啟新征程、取得新突破。新浪財經將進一步整合資源，一如既往地秉承客觀、準確的態度，關注并記錄東北經濟發展的點點滴滴，更好服務于東北振興。

　　楊軍生：把握東北亞開放融合戰略機遇期

　　葫蘆島地處東北經濟圈、環渤海經濟圈和“一帶一路”國家戰略的疊加交匯之處，是遼寧沿海經濟帶重要節點城市，是東北亞區域經濟合作的前沿陣地。

　　遼寧省葫蘆島市市長楊軍生在致辭中表示，近年來，葫蘆島市深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。

　　聚焦沿海經濟帶建設，堅持“項目為王”；聚焦融入京津冀協同發展，積極承接非首都功能區疏解，；聚焦“三篇大文章”，謀劃實施重點項目；聚焦軍民融合發展，以“船+核”為主線，拓展延伸“五大板塊”；聚焦數字賦能，啟動“兩化”融合試點；聚焦營商環境，強力推進一網通辦，著力打造良好營商環境。

　　楊軍生稱，下一步葫蘆島市將積極把握東北亞開放融合戰略機遇期，持續有效轉化論壇智慧成果，深入解放思想，擴大開放合作，推動葫蘆島轉型升級，實現高質量發展。

　　呂煒：為實現新時代東北振興提供支撐

　　東北財經大學作為一所老字號財經院校，建校69年來，遵循“博學濟世”校訓，堅持“培育卓越財經人才，服務經濟社會發展”使命，逐漸發展成為一所突出經濟學、管理學優勢和特色，多學科協調發展的研究型大學。

　　東北財經大學黨委副書記、校長呂煒表示，東北財經大學堅持“頂天立地”的科研與社會服務工作方針，積極打造服務國家、區域、地方經濟社會發展的特色智庫平臺，東北亞經濟研究院就是其中的突出代表。在王洪章院長的帶領下，學院沿循“服務東北全面振興、推動東北亞區域合作、打造高端新型智庫”的科研理念和奮斗目標，取得了豐碩的成果。

　　呂煒稱，第三屆“東北亞經濟論壇”是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及習近平總書記“七一”重要講話精神，推動“三省一區”開門辦教育、開放辦教育的重要舉措，也是立足實際，政產學研用協同創新為實現新時代東北全面振興全方位振興提供堅強科技和人才支撐的積極實踐。

　　針對東北財經大學的發展，呂煒表示，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，東北財經大學明確了“十四五”時期發展目標定位，提出了全面建設“國際知名、財經特色突出的高水平研究型大學”的發展目標。

　　戴相龍：鄉村振興是東北振興的基礎

　　中國人民銀行原行長戴相龍認為，鄉村振興是東北振興的基礎。東北振興既要加強工業基地的建設，要發展高新技術，要擴大對東北亞的開放，同時要更加重視鄉村振興。要通過發展新型農村合作經濟，建設現代化的農畜產品生產和加工基地，相應發展現代小城鎮，促進城鄉一體化發展，為東北振興打下基礎。

　　戴相龍建議，東北三省領導，特別是縣、鄉黨委和政府主要領導要把更多的精力放到領導組織農民發展農村合作經濟上來。

　　第一，縣鄉黨政主要領導要對當地發展新型農村合作經濟工作加強統一領導。發展農民合作社，要遵從農民的意愿，要充分發揮農民合作社帶頭人的作用，更需要加強縣鄉黨政的領導。要編制和組織實施當地新型農村合作經濟發展的規劃和年度工作計劃，提出和執行好各項扶持政策，深入進行試點，逐步推廣。

　　第二，根據《農民專業合作社法》的規定，有條件的農民專業合作社可積極開展農產品加工業務。要支持有條件的農民和農民合作社，成立鄉鎮農產品加工合作社，對部分農產品就地進行初加工或者是深度加工。同時，支持農民專業合作社和農產品加工合作社，在縣城或者是在畜禽產品的生產基地成立現代化的畜禽食品加工廠。而且要把這些收益返回給農民。

　　第三，要支持農民專業合作社發展新型合作金融。新型農村合作金融有兩類，主要是在農民合作社內部開展資金互助。要堅持“會員制、封閉性、不吸儲放貸、不提供固定回報”的原則，可以不成立獨立法人，由農民合作社內部設立的合作金融服務部來承擔運營。參加資金互助的社員可以不入股，可在他第一次借款時拿出一部分作為風險準備金。可以設立與業務量相適應的少量“資金池”。利率按照當地農村商業銀行執行。建議對資金互助形成的收益不納稅，將其收益按照風險準備金和存款借款的積分返回給社員。業務可以委托當地農村商業銀行辦理。另一類新型合作金融是當地社區農民興辦的農民資金互助社。

　　第四，建議東北三省要規劃和創辦新型農民合作經濟示范社和示范區。建議對現在東北大宗畜牧產品生產、加工和銷售的管理體制利弊一并進行評估。應該逐步地建立由國家扶持、由合作經濟組織為主體、就地加工銷售、主要收益要返回給農牧民的畜牧生產、加工和銷售管理體制。

　　夏德仁：在深化改革中培育新動能

　　在當前新形勢下，東北振興究竟要在哪些方面取得新突破？戰略重點有哪些？全國政協經濟委員會副主任夏德仁出席論壇并發表相關演講。夏德仁指出，“十四五”時期東北振興應當從以下五個方面突破。

　　一、在深化改革中培育新動能。東北地區到目前為止還沒有享受到東南沿海一些地區所擁有的改革紅利，所以深化改革仍是“十四五”期間十分艱巨同時又是難以回避的重大任務。因此建議加大國有企業改革力度，進一步深化科技、教育、人才管理體制改革，激活傳統體制內人才、技術等創新資源；毫不動搖地鼓勵支持民營經濟發展；深化行政管理體制改革，按照社會主義市場經濟的要求界定好政府與市場的關系，發揮好政府的積極作用，

　　二、在雙循環格局下加快對外開放步伐。搶占對外開放制高點，爭取以大連為龍頭的遼寧沿海經濟帶獲得更加開放的政策，強化大連東北亞國際航運中心的功能和作用，以此帶動東北地區更高水平的對外開放。

　　三、在結構調整中推進產業優化升級。“十四五”期間，東北地區產業結構調整能否有實質性進展，是衡量東北振興是否有新突破的重要標志。以遼寧為例，一要做大做強優勢傳統產業，使其真正具有國際競爭力；二是充分利用遼寧人才集中、軟件和信息服務業較為發達的優勢，全力推進數字經濟發展，加大傳統產業數字化改造力度，加快智能制造發展步伐，同時推進數字技術產業化，大力發展人工智能、大數據、云計算等新興產業。

　　四、在區域協調發展中構建沈大哈長城市帶。進一步完善東北地區支柱產業的產業鏈和供應鏈，形成優勢互補、相互配套、資源共享、具有國際競爭力的產業體系，以破解當前東北三省存在的產業同質化問題。

　　五、在振興發展過程中保障“五大安全”。把保障“五大安全”作為今后振興發展的重點任務，層層落實責任。

　　王一鳴：東北振興關鍵在增強產業競爭力

　　2014年新一輪東北振興戰略實施以來，東北地區加快轉型步伐，推動新舊動能轉換，制造業特別是裝備制造業發展活力逐步恢復，一批關系國民經濟命脈的“大國重器”加快升級，經濟發展內生動力增強，初步扭轉了經濟下滑局面。

　　中囯國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，要看到東北在全國的位勢仍在下降，近年來經濟增速在波動中雖有所回升，但仍處于四大板塊的最低水平，經濟轉型仍處在爬坡過坎的關鍵階段。特別是隨著外部環境的深刻變化，國內人才、科技等競爭的加劇，東北振興面臨新形勢和新挑戰。

　　王一鳴認為，“十四五”時期東北振興最關鍵的還是要重構產業競爭力。要以增強產業競爭力為核心，重塑發展和營商環境，增強東北對高端要素的吸引力，進一步發揮和釋放東北的產業優勢，推動東北振興高質量發展。

　　一是重構科技創新能力，提升東北的原始創新能力。通過外部市場競爭的倒逼，來加強原創能力的建設，通過解決一些關鍵核心技術的“卡脖子”問題來增強原創能力，形成有國際競爭力的先進制造業集群。要增強原創能力，就涉及到人才。增強人才對科技創新的支撐，就要實行更加開放的人才政策，而且要大力推進制度創新。現在比較緊迫的就是加快推進職務科技成果產權激勵，激發科技人員的創新活力，更好地留住科技人才。

　　二是加快產業數字化轉型。產業數字化是“十四五”時期東北振興的戰略支點。要圍繞新型基礎設施建設、關鍵核心技術研發、產業數字化轉型等進行戰略規劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業推動數字經濟發展的合力。

　　三是推動產業綠色轉型。包括加快推廣應用降碳技術。更大力度地推廣和應用綠色低碳技術，建立相應的綠色技術標準，完善綠色低碳技術的交易體系和科技創新服務平臺等。

　　劉進：以開發性金融助力東北振興取得新突破

　　國家開發銀行黨委委員劉進出席了本次論壇。劉進表示，作為開發性金融機構，開發銀行一直以來積極落實黨中央、國務院有關決策部署，著力發揮作用，全力支持東北振興工作，“十三五”期間，累計向東北地區投放貸款超過一萬億元，重點支持了基礎設施、保障性住房、現代化產業、對外開放和生態建設等領域，為促進東北地區經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　就“十四五”期間金融支持東北振興，劉進分享了他的思考。一是要保持對東北地區的金融支持不減；二是要因地制宜開展金融創新；三是要統籌好發展與安全，“應持續關注東北地區地方政府債務和企業債務風險，在合規的前提下積極助力地方探索市場化化債路徑，降低地方的流動性風險。”劉進說道。

　　劉進稱，“十四五”期間，開發銀行將完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，與政府、企業、金融同業一道，共同努力、深化合作，持續加大金融支持，做好金融服務，防控金融風險，為服務東北振興做出新的更大貢獻。

　　王景武：商業銀行“雙碳”工作應重點處理好三個關系

　　實現“雙碳”目標客觀上要求經濟社會進行系統性變革，重塑我國的經濟結構、能源結構及產業結構。這一過程需要巨量的資金投入，金融可以在其中發揮重要作用，這也是歷史賦予金融系統的重要使命。

　　工商銀行副行長王景武表示，貫徹落實好黨中央關于“碳達峰、碳中和”各項部署要求，是金融機構當前的重要戰略任務。

　　一要加強科學謀劃。與國家“雙碳”目標內在要求相一致，統籌考慮投融資綠色低碳轉型與能源安全、金融穩定的關系，尊重經濟社會轉型客觀規律，科學把握工作節奏。

　　二要加強服務實體。合理配置資源，積極支持綠色低碳產業發展，合理控制高碳企業融資，切實服務實體經濟低碳轉型和高質量發展。

　　三要加強統籌發展。統籌雙碳工作、綠色金融、ESG投資等相關工作，將雙碳工作統籌在綠色金融大框架下，依托我國較為完善的綠色金融體系開展工作。

　　四要加強系統推進。統籌綠色低碳產業金融支持與投融資氣候風險防控，同時積極提升自身碳表現，大力推進自身運營低碳化轉型。

　　五要加強探索創新。加強碳金融和氣候投融資領域新模式、新業態研究，提供全方位、特色化的創新產品和服務。

　　在商業銀行“雙碳”工作中應重點處理好幾個關系。一是短期和長期的關系。碳中和是一個長期性概念，我國經濟社會低碳轉型將在未來四十年中逐步完成，但這一過程絕不是一蹴而就的，短期內投融資結構急速轉舵可能會催生系統性風險，因此商業銀行要特別注意把握好工作節奏，處理好短期和長期的關系。

　　二是新興產業和傳統產業的關系。新興綠色低碳產業是投融資熱點領域，但要避免“一擁而上”造成的投資過熱風險，如近期新能源發電、光伏制造等行業已出現此類苗頭，銀行在進軍新興綠色產業的同時，仍應關注傳統產業低碳轉型相關業務機遇，平衡好新舊產業之間的布局。

　　三是全面推進和重點突破的關系。近年來，在綠色金融領域出現了碳金融、氣候投融資、ESG投資等各種理念，這些理念是共通的。歸根究底，還是要在“綠色發展”理念指引下，全面推進綠色金融建設，在發展中保護、在保護中發展，用金融力量助力經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，同時在不同發展階段，綠色金融工作可以選擇相應的重點進行突破。

　　王浩：發展健康養老事業是時代的必然要求

　　根據第七次全國人口普查數據，目前我國60歲以上人口占比18.7%，65歲以上人口占比13.5%，與聯合國中度老齡化標準已非常接近，“十四五”期間進入中度老齡化社會已成定局。建設銀行副行長王浩表示，有效應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，大力發展健康養老事業成為時代的必然要求。

　　談及如何支持康養事業發展，加快實現東北振興時，王浩表示，金融是國民經濟的命脈，是國之重器。面對新時代高質量發展要求，建設銀行將落實國家戰略，擁抱科技、擁抱未來，走智慧型、創新型發展之路，不斷加大對康養事業的支持力度。

　　建設銀行將深化“住房租賃”戰略，把租賃和養老問題結合起來研究解決，以“長期租賃式”替代“產權轉讓式”的“以房養老”思路，用社會更容易接受的方式，增加養老資金和養老住所供給。還將依托“安心養老”綜合服務平臺，賦能國家養老領域治理效能，探索建立養老服務新模式。

　　龔明華：創新健康養老保險 促進經濟高質量發展

　　2020年，我國商業健康保險原保費收入達到8173億元，同比增速為15.67%，成為增速最快的險種。中國保險學會黨委副書記、副會長龔明華表示，保險業在健康養老領域發揮著重要作用，不過在發展健康險方面，還存在一些不足。

　　龔明華指出，目前健康險主要存在產品結構不盡合理，產品同質化傾向明顯等問題，主要是重疾險，失能收入損失險、長期護理險發展不足，與人口老齡化、慢性病多發的社會環境還不適應。保險機構與醫療機構、醫保部門之間還沒有實現數據共享，不同疾病發生率、醫療費用、生活行為檢測等基礎數據不足，基于遠程醫療、可穿戴設備提供健康管理服務還需要大力推進。

　　今后，需要推動商業健康保險機構轉型發展，推廣“健康保險+健康管理”的經營模式。健康服務應以滿足客戶的健康需求為出發點，為客戶打造覆蓋健康教育、健康咨詢、視頻問診、健康檢查全流程的健康產品和服務體系，在健康咨詢、疾病預防、就醫服務、康復護理等方面實施健康管理。

　　龔明華同時指出，在保險業投資參與養老產業方面，也面臨許多困難和挑戰，一方面投資跨界進行，專業性強，專業人才缺乏；另一方面，投資期長、投資額大、流動性風險突出。今后，需要進一步加強政府對保險投資養老產業的總體規劃和政策支持。需要根據地方經濟社會發展規劃，制定相應的保險養老產業發展目標，據此提供適度的土地供給。還需要加強相關保險產品的開發，做好風險管控，有效控制風險。需要通過內部培養和外部引進相結合的方式，強化既懂保險業務又懂養老產業的復合型人才隊伍的建設，為打造康養大生態奠定人力資源基礎。

責任編輯：潘翹楚