專題：首屆中國碳市場大會

　　“中國碳市場大會2023·上海”于11月8日召開。大會由上海市人民政府、湖北省人民政府、生態環境部主辦，上海市生態環境局、湖北省生態環境廳、生態環境部氣候司承辦，上海環境能源交易所協辦，新浪財經戰略媒體支持。

　　上海市政協副主席、中國工程院院士、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震在主旨發言環節表示，我國二氧化碳的排放88%是來自于化石能源利用過程。面向碳中和的目標，我們面臨著一場史無前例的由化石能源走向新能源的綠色轉型。

　　他指出，在這場轉型過程中，新能源將從補充能源走向主體能源，化石能源將從主體能源走向保障性能源，再電氣化將成為能源脫碳的重要路徑，電制燃料將在新能源存儲與燃料脫碳上發揮重要作用。

　　黃震表示，面向碳中和的能源綠色轉型，絕不僅是一個能源問題、一個技術問題，它們是一個全局性系統性問題。需要基于政策與法律法規、科技、市場等多層面進行科學設計與決策。

　　他認為，碳市場是實現雙碳目標的重要政策工具和市場機制，構建了一個約束和激勵機制，對企業碳排放給予了明確的配額和價格信號。“重要的是通過碳市場、碳配額和碳稅，提高化石能源環境成本，讓排碳成本越來越高，減碳收益越來越大，綠色溢價越來越小，助力綠色轉型。”他說。

　　關于碳市場建設，黃震建議，加快擴大碳市場行業覆蓋范圍，明確石化、化工、鋼鐵、建材、有色、造紙、民用航空等七個高碳排放行業納入順序和時間節點，制定我國碳市場發展路線圖，明確碳價格機制和免費配額削減的時間表，推進我國高能耗高碳排行業的減碳、脫碳進程，積極應對歐盟“碳關稅”。此外，要大力發展CCER國家核證自愿減排，作為碳市場重要補充，充分調動全社會的力量共同參與碳減排。還要研究推出我國的碳稅制度，與碳配額、碳交易形成有機互補，形成系統性碳約束與激勵機制。

　　黃震表示做好碳市場，有三個層面的工作十分重要：

　　第一，在法律法規層面，要加快“雙碳”法律體系建構，推進“應對氣候變化法”“碳中和促進法”的立法，對“雙碳”目標的基本原則、戰略規劃、機構設置、減緩與適應制度措施、監督管理、法律責任等內容予以明確，將碳排放標準、碳排放核算、碳排放監測、碳排放權交易等關鍵制度納入其中，為碳排放權交易提供強有力法律支撐，向社會和企業傳遞明確的未來綠色發展預期。

　　第二，在基礎性工作層面，要加快我國重要行業和產品碳排放核算標準體系與基礎數據庫建設，完善碳排放核算方法學，建設碳排放因子庫，不斷提高科學性與系統性，加強國際碳核算標準互認。要從國家層面規范碳排放數據采集，利用物聯網、大數據人工智能和區塊鏈技術，建設企業碳排放數據在線直報系統，為行業和產品碳排放核算提供系統可靠的基礎數據支撐。要加快對碳市場、碳核算、碳審計人才的培養，在有條件的高等院校設立碳管理本科和研究生專業，建立注冊碳審計師、碳資產管理師制度，為我國碳市場健康發展提供人才保障。

　　第三，在國際合作層面，要建立針對“碳核算、碳關稅”的國際對話機制，堅持“共同但有區別的責任”原則，積極與歐盟等加強有關碳核算、碳關稅工作機制的對話磋商，提高國際對中國碳減排政策的認可度，促進在碳排放核算標準體系、碳配額和碳交易等方面的互認。

　　最后，黃震強調，碳中和不是賽道超車，而是換賽道。它將重新定義人類社會的資源利用方式，引領構建全新的零碳的產業體系。據預測，將會引發數以百萬億計的產業和投資機遇，一大批新的技術、新行業、新商業模式即將誕生。碳中和是我國的重大發展機遇，是我國未來三十至四十年的發展新引擎、新動能。

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責任編輯：李思陽