1月15-17日，由中國電動汽車百人會主辦的2021中國電動汽車百人會云論壇在北京舉行，主題為“新發展格局與汽車產業變革”。生態環境部應對氣候變化司司長李高出席并發表演講。

李高

　　李高在演講中表示，要加快推進全國碳排放權交易市場的建設和運行。2020年底印發了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳市場第一個履約周期已經啟動，全國碳市場也已經進入了新的發展階段。

　　李高指出，將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩有效運行的基礎上，在“十四五”期間進一步擴大碳市場參與的行業范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的作用。

　　以下為發言摘錄：

　　碳達峰目標和碳中和愿景，既是我們對國際社會做出的莊嚴承諾，更是我國經濟社會全面綠色轉型的目標和方向。我理解它不僅僅是對應對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家未來經濟高質量發展和生態文明建設提出的明確要求。這樣一個目標和愿景將在未來的幾十年深刻地影響我國的經濟、能源、產業、科技、投資、金融等方方面面的發展。在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節點，黨中央、國務院作出的這一重大決策部署，凸顯了應對氣候變化在我國現代化建設全局中的重要戰略地位。下一步，我們要通過切實努力的工作來把這樣的戰略部署落實到位。

　　作為應對氣候變化的主管部門，生態環境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把做好碳達峰、碳中和工作作為推動實現高質量發展的倒逼機制和生態環境保護的治本之策，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，全面加強應對氣候變化工作，促進中國經濟社會實現全面綠色轉型。

　　近期，我們將著力做好以下幾方面的工作：

　　第一，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案。我們將會同有關部門明確工作任務、建立工作機制、完善保障措施，明確地方和重點行業的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰，支持國家自主貢獻重點項目建設，切實把實現國家目標轉化為地方、部門和行業的實際行動。同時，我們將在這一過程中強化監督考核，要把達峰行動有關工作納入中央環保督察。在“十四五”“十五五”期間持續推進實施，通過做好達峰行動這項重要工作促進經濟社會的綠色轉型。

　　同時，我們還將牽頭開展2060年前碳中和戰略研究，進一步明確我國實現碳中和的重大領域、關鍵技術、關鍵產業、重大政策和重要的制度安排，在今后一個五年計劃接一個五年計劃持續加以落實，把實現碳達峰和碳中和轉化為我們國家經濟社會全面轉型的重大機遇。

　　第二，謀劃好“十四五”應對氣候變化目標任務。要提出與實現碳達峰、碳中和目標相銜接的有力度的碳強度降低約束性指標，抓緊制定地方分解落實和監督考核方案。同時，我們也將推動有關部門提出高質量、有力度的相關目標和措施。我們要進一步地編制好“十四五”應對氣候變化專項規劃，逐步推動建立二氧化碳排放總量控制制度，從強度控制逐步向總量控制過渡。同時，在“十四五”期間也要堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目發展。

　　第三，加快推進全國碳排放權交易市場的建設和運行。2020年底我們印發了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳市場第一個履約周期已經啟動，全國碳市場也已經進入了新的發展階段。我們將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩有效運行的基礎上，在“十四五”期間進一步擴大碳市場參與的行業范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資等方面的作用。

　　第四，加快推動能源結構的低碳轉型。一方面，要采取更加嚴格的措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發展規模，加大散煤治理力度，推動煤炭消費盡早達峰。另一方面，我們要以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源，包括風電、太陽能的發展，完善新能源消納機制，不斷提升非化石能源消費比重，加快能源清潔低碳轉型。

　　第五，持續強化節能提高能效。進一步提升能源利用效率，提高并嚴格執行重點行業、產品、設備等節能標準，推動重點單位加強能源管理，支持重點和新興領域節能改造升級。

　　第六，進一步深化重點領域綠色低碳行動。推動打造現代化低碳工業體系，在鋼鐵、水泥等重點行業實施低碳化改造，大力推動低碳技術的研發和推廣應用，積極推行低碳產品認證。大力發展低碳交通，優化運輸結構，加強低碳交通基礎設施建設，逐步降低交通領域對化石燃料的依賴，深入實施發展新能源汽車國家戰略。大力發展綠色低碳的建筑。強化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協同控制溫室氣體和污染物排放，實現減污降碳的協同效應。

　　第七，進一步努力提升生態系統碳匯能力。積極開展植樹造林、實施天然林保護、沙漠化綜合治理、水土保護等生態環境工程，增強森林、草原、濕地、農業用地、海洋的儲碳能力。

　　第八，進一步努力提升全社會特別是各級領導干部應對氣候變化和低碳發展的意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，倡導綠色低碳消費，營造全社會共同參與綠色低碳發展良好的氛圍。

　　第九，積極參與全球氣候治理進程。繼續為推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。積極建設性推動今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會取得積極的成果，推動發達國家落實在資金、技術、能力建設等方面向發展中國家提供支持的承諾，促進《巴黎協定》全面、平衡、有效實施。同時，我們還將進一步推動開展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內幫助其他的發展中國家提高應對氣候變化能力。

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責任編輯：鄧健