國際金融論壇（IFF）第17屆全球年會于2020年11月20-22日在廣州舉行。WTO副總干事易小準出席并演講。

　　易小準表示，世界貿易組織是唯一能夠幫助大型經濟體解決分歧、合作共贏的平臺。但要發揮這一關鍵作用，世貿組織必須適應其創造的全球經濟，并且與之共同成長與發展。

　　他強調，新冠肺炎疫情加速了經濟演變的進程，尤其是數字化的進程，從而倒逼世貿組織規則迎頭趕上。此外，還要尋求更加靈活高效的方式，通過談判達成協議。所有成員通過零和博弈這種極端方式解決一切問題的時代已經一去不復返。

　　在其看來，世貿機制之所以成功，是因為越來越多的國家認識到貿易開放促進經濟增長，規則鞏固主權，各國利益的提升日益取決于集體利益的提升。并非世貿組織缺乏改革阻礙了成員間合作，而是缺乏合作阻礙了世貿組織改革。

　　“修復貿易合作根本上需要重建信任，尤其是全球兩個最大的經濟體之間的信任。若無信任，合作就無從談起。若無合作，世貿組織就無法有效運行”，他說。

　　以下為演講全文：

　　女士們、先生們，首先，請允許我借此機會感謝國際金融論壇（IFF）組織本次與時俱進的會議，同時，我也很高興受邀發言。

　　本環節的主題是未來的世界貿易體系。沒有人能夠預知未來——尤其是在當前這樣的動蕩形勢下。但我可以肯定的是，目前，世界貿易體系的重要性是前所未有的，解決眼前的貿易挑戰需要加強合作，而非減少合作，世界貿易組織改革的關鍵在于繼續發展全球貿易體系，解決現有的挑戰，其它都是偏離重點。

　　要理解全球貿易體系為何如此重要，就要記住其誕生的緣由。20世紀上半葉，世界貿易體系在混亂中應運而生，建立于一個簡單而又有力的信念之上：世界和平依賴于全球繁榮。貿易能夠促進經濟增長與發展。規則能夠維護安全與公正。各國間的相互依賴使得彼此共生共榮。

　　世界貿易不是經濟民族主義或零和博弈，而是倡導經濟合作、互利共贏。這一愿景成效驚人。

　　自1945年以來，貿易額上漲至原來的37倍。全球經濟增長至原來的8倍。僅過去25年間，就有10億人口成功脫貧。新冠肺炎疫情再次強調了世貿體系的重要性。盡管疫情帶來的危機對全球經濟造成了巨大沖擊，但并未如危機爆發時部分人擔心的那樣，造成貿瓦解或崩潰。全球供應鏈適應了形勢，數字貿易經歷了擴張，關鍵醫療物資等產品持續跨境流通。

　　以個人防護裝備（PPE）貿易為例，與去年同期相比，今年第二季度個人防護裝備貿易額上升了92%，并仍在繼續上升。世界貿易組織最新數據顯示，全球貿易量下降情況遠好于預期，跌幅比3月最樂觀預測的數值還小。預計全球貿易明年將顯著恢復，雖然仍低于平均走勢水平。

　　毫無疑問，世界經濟前景可能遠比現在更加惡劣，如果沒有全球貿易體系的韌性承受住了沖擊。數字一體化進程不斷推進，地緣政治局勢日益緊張，意味著多邊貿易體制未來將更變得更加關鍵。

　　盡管區域貿易協定能夠促進區域合作，卻無法促進全球合作，也無法解決全球政策挑戰，而全球合作與政策挑戰正愈發變得密不可分。

　　例如，數字貿易由于其自身“無邊界”的性質，只能在世界貿易組織的框架內得到妥善處理。同樣，漁業補貼、大多數服務貿易和知識產權保護也只能通過世界貿易組織解決。更重要的是，沒有任何區域協定能夠包含美國、中國、歐盟和其他貿易大國，將所有國家和地區聯系起來。

　　世界貿易組織是唯一能夠幫助大型經濟體解決分歧、合作共贏的平臺。但要發揮這一關鍵作用，世貿組織必須適應其創造的全球經濟，并且與之共同成長與發展。顯然，世貿組織的規則需要改進。世貿體制的最后一次重大改革是在25年前的烏拉圭回合中，彼時互聯網尚鮮為人知，全球價值鏈還未普及，中國還未入世。

　　新冠肺炎疫情加速了經濟演變的進程，尤其是數字化的進程，從而倒逼世貿組織規則迎頭趕上。此外，還要尋求更加靈活高效的方式，通過談判達成協議。所有成員通過零和博弈這種極端方式解決一切問題的時代已經一去不復返。

　　如今，經濟變化周期以周或月為單位，而不像過去要經過幾年、幾十年才能締結貿易協定。好在世貿組織改革已然啟動，成員國間已經簽署了多項多邊協議，　如2013年通過的《貿易便利化協定》，2015年的《農產品出口補貼協定》，以及為減少漁業補貼持續進行的對話。

　　此外，志同道合的成員國還在探索電子商務領域和投資便利化的新規則，以及促進小型企業貿易便利化。還有其他一些議題的討論也在重啟，如服務貿易和可持續發展。

　　世貿組織的改革需求由來已久。其體制自建立以來就在持續擴大廣度和深度，期間，世貿組織不斷發展、適應，并實現現代化。但世貿組織改革要靠國家間合作來實現，而非國際合作需要世貿組織改革。今天的貿易體制是各國選擇相互合作的結果，而非其原因。

　　世貿機制之所以成功，是因為越來越多的國家認識到貿易開放促進經濟增長，規則鞏固主權，各國利益的提升日益取決于集體利益的提升。并非世貿組織缺乏改革阻礙了成員間合作，而是缺乏合作阻礙了世貿組織改革。

　　此外，修復貿易合作根本上需要重建信任，尤其是全球兩個最大的經濟體之間的信任。若無信任，合作就無從談起。若無合作，世貿組織就無法有效運行。

　　最后，我想說，在展望世貿組織未來時，我們要問自己：是否有其他選擇？多邊合作雖然錯綜復雜，但對于治理今天互聯互通的世界不可或缺。

　　若不選擇開放、合作、基于規則的全球貿易體系，就只能選擇封閉、分裂、基于強權的全球貿易體系，在這個體系中，貿易關系是由強權決定的，各國經濟更依賴內部發展，企業將面臨一個愈發不明朗和無序的未來。這樣的世界顯然不可能更加繁榮、更加安全，也不可能更好地應對新冠肺炎疫情或氣候變化等共同挑戰，因為解決以上挑戰都需要世界各國齊心協力。

　　謝謝大家！

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責任編輯：梁斌 SF055