中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯

　　新浪財經(jīng)訊 “亞布力中國企業(yè)家論壇第十九屆年會”于2019年2月16-18日在黑龍江亞布力舉行，主題為：堅定信心、迎接挑戰(zhàn)——改革開放新征程，中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯出席閉幕式并演講，標(biāo)題為“40年改革對今天的啟示”。

　　首先，中國取得40年經(jīng)濟高速發(fā)展是改革的成果。

　　從1978年開始，中國從原來的低效率的、僵化的計劃經(jīng)濟體制，通過一個漸進改革的方式，逐步轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟體制。在開始改革以后經(jīng)濟就進入了高速增長軌道，高速增長延續(xù)了接近40年。

　　改革以前20年，中國GDP的年均增長率是5.1%，是中速增長。居民人均收入的年均增長率只有1.7%，是低速增長。也就是說改革以前的20年，并沒有使老百姓的生活有多大的改善。而在改革期間40年平均經(jīng)濟增長9.6%，居民的人均收入增長7.4%，都取得了高速增長的成績。

　　改革開放讓居民收入發(fā)生了大規(guī)模的增長，王小魯表示，在此期間民營經(jīng)濟已經(jīng)在扮演增長的主要動力的角色。他進一步指出，改革開放這40年，GDP的年均增長率比改革以前的20年高了4.4個百分點，其中民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了4.0個百分點，國有經(jīng)濟貢獻(xiàn)0.4個百分點，民營經(jīng)濟的貢獻(xiàn)是絕對主要的。

　　今天，民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，事實上民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的主體。

　　王小魯提出，但我們今天還在延續(xù)著過去的一個傳統(tǒng)的說法，就是以公有制為主體，如果我們用“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”來衡量一下，我們的認(rèn)識是不是也需要與時俱進？是不是需要做出新的調(diào)整？

　　第二，改革的核心就是市場化轉(zhuǎn)軌。

　　過去的改革也是一個思想逐步解放、認(rèn)識逐步深化、目標(biāo)逐漸明確的過程。到了1987年中共十三大，明確提出來“加快建設(shè)社會主義市場體系”。到1992年的中共十四大才進一步明確了“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。

　　過去的方方面面的改革都是圍繞市場化改革這個中心，經(jīng)過一系列的改革，到80年代末，中國市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)已經(jīng)超過了50%。90年代市場調(diào)節(jié)已經(jīng)占了主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟超過了一半。

　　第三，市場經(jīng)濟的基本原則是公平競爭，改革對這一點逐步有了認(rèn)識。

　　1978年開始改革開放，到1993年中共十四屆三中全會才提出來“國家要為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁”。后來的十六大、十七大、十八大又陸續(xù)提出來，不光是要公平競爭，還特別提出來要平等地使用生產(chǎn)要素，也就意味著把公平競爭的概念從產(chǎn)品市場推向要素市場。

　　但王小魯表示，這個問題并沒有完全解決，公平競爭的問題仍然是我們面臨的一個關(guān)鍵問題，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間是不是實現(xiàn)了公平競爭，大企業(yè)和小微企業(yè)之間是不是享受了公平的競爭條件，“這些問題我覺得仍然有一系列體制方面和政策方面的問題是需要解決”。

　　第四，改革需要協(xié)調(diào)推進。

　　80年代改革的時候提出來兩大目標(biāo)，一是經(jīng)濟體制改革，二是政治體制改革。王小魯認(rèn)為，今天看來經(jīng)濟體制改革和政治體制改革可以有先有后，但是缺一不可。

　　1987年的中共十三大提出來“政治體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制”。政治體制改革的近期目標(biāo)是實現(xiàn)黨政分開、政企分開，解決權(quán)力過度集中、政府龐大臃腫等等問題。

　　這里說的政治體制改革的近期目標(biāo)，在王小魯看來主要就是解決政府和市場關(guān)系的問題，是政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)，是由政府配置資源還是由市場配置資源。解決了這個問題才能解決市場決定資源配置的問題。

　　第五，改革是思想解放、基層首創(chuàng)、全社會共同參與的結(jié)果。

　　回顧過去的改革，從70年代末到80年代前期的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制和“包產(chǎn)到戶”的改革，實際上是農(nóng)民的創(chuàng)造，是自下而上的對當(dāng)時的所謂姓資姓社框框的突破。通過承認(rèn)和接受農(nóng)民的創(chuàng)造，在全國推廣了包產(chǎn)到戶，短短幾年時間，農(nóng)村就實現(xiàn)了讓農(nóng)民吃飽飯的目標(biāo)，農(nóng)民的收入大幅度地提高。

　　第二個例子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)時農(nóng)村搞了包產(chǎn)到戶以后，效率提高了，大量的勞動力剩余出來，這些剩余勞動力怎么辦？很多地方就搞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在市場導(dǎo)向下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整個80年代發(fā)展迅速，到1990年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)接近1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出占了工業(yè)總產(chǎn)值的1/4。

　　第三個例子，改革開始階段，國有企業(yè)改革實際上也是地方先行。

　　此外，還有價格雙軌制的改革，也是由地方實行企業(yè)改革。像民營經(jīng)濟的發(fā)展和股份制改革，也都是尊重基層首創(chuàng)。

　　最后，王小魯說，今天回過頭來看，如果當(dāng)時的改革只有頂層設(shè)計，沒有基層首創(chuàng)，沒有社會各界的共同參與，沒有對過時的條條框框進行反思和清理，沒有以改革開放的心態(tài)來學(xué)習(xí)、借鑒國際先進經(jīng)驗，沒有把人民大眾的利益擺在作為改革最重要的目標(biāo)的位置上，恐怕今天就不會有過去這40年改革的成就。

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