成本上升 新設外企驟減

　　本報記者 徐蕓茜 實習記者 孫雨 北京報道

　　在利用外資上，中國正在發生由“量”向“質”的轉變。

　　據商務部發布的數據顯示，2月份，全國新批設立外商投資企業1454家，同比下降38.02%；實際使用外資金額同比增長38.31%。其中，美國對華投資新設立企業數同比下降32.41%，實際投入外資金額同比增長43.69%；原歐盟十五國對華投資新設立企業數同比下降26.61%，實際投入外資金額同比增長109.86%。

　　國務院研究發展中心對外經濟部部長張小濟在接受本報記者采訪時表示，在看到外資企業設立減少的同時，也要看到外資實際使用額的增加，這一減一增的對比數字實際上反映出來的是外資投資環境和結構的進一步優化。

　　部分外企逃亡

　　韓資企業密集撤退、港臺企業開始逃離珠三角……圍繞著外資企業撤離中國市場的報道近期不斷。

　　“原材料、勞動力成本的上升已經使我們感到了壓力，利潤空間正在不斷地減少。”廣東省外資企業海霸王國際集團的張女士在電話里向記者訴苦。

　　資料表明，2007年廣東省有244家外商投資企業撤離。同時有調查顯示，在目前珠三角8萬家港臺企業中，有37.3%計劃搬離。無獨有偶，在北方目前已經有103家韓資企業“無故撤離”山東。

　　“中國的制造業在成本優勢上已經不能再吸引歐美等發達國家�！鄙虅詹垦芯吭簢�際貿易經濟合作研究員趙玉敏對記者表示，由于國內的勞動力成本、環境成本以及金融成本都在上升，使得歐美等發達國家對中國的投資興趣開始下降。

　　今年1月1日起，中國實行“兩稅合并”，內外資企業所得稅率統一為25%，取消了外資一貫享有的稅收優惠�？傊�，外商投資企業在中國所享受的超國民待遇越來越少。

　　根據2008年全國商務工作會議的部署，今年中國將繼續提高利用外資的質量和水平，鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業等領域，嚴控外商投資“兩高一資”領域。

　　隨著國家引資戰略的調整，中國對外資變得更加“挑剔”，在實際使用外資金額平穩增長的同時，新設外商企業數有所下降是必然的。

　　對此，張小濟對記者表示，成本的增加和國家對于高污染企業的控制，會使一些不合格外資企業減少。但是從長遠來看，投資環境實際上是比過去更好了。

　　游資涌向房地產

　　今年頭兩個月，全國新批設立外商投資企業比去年同期下降了23.51%；而與此同時，實際使用外資金額則同比增長了75.19%。

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生對本報記者說，今年前兩個月FDI的高增長有一個明顯的特別之處，就是服務業吸收投資增長迅速。特別是一些城市建設和房地產方面的投資金額十分巨大。

　　針對FDI金額出現的明顯高增幅，商務部部長陳德銘在兩會期間的新聞發布會上對此解釋稱，從這兩個月的情況來看，大項目進入我國的速度在加快，特別是3000萬美元以上的企業投資比去年增長了2.5倍。另一方面，人民幣對美元升值的預期也被認為是外商企業加快投資的原因。

　　對此，對外經濟貿易大學外商直接投資研究中心主任盧進勇表示認同。他認為，由于人民幣對美元的持續升值，外資企業紛紛選擇盡快把美元換成人民幣。另一方面，中國整體房地產持續向好的預期，也吸引著外資的目光。

　　FDI的猛增也引發了人們對于熱錢進入中國的憂慮。張小濟在接受記者采訪時表示，政府有關部門對此正在調查中，所以現在還不能斷定這其中是否潛藏了熱錢。

　　但全國人大財經委副主任吳曉靈兩會期間接受媒體采訪時表示，次貸危機可能導致更多熱錢到中國逐利。

　　外商投資升級

　　“當看到投資項目減少時，一定也要看到投資金額的大幅上升。從這兩組數字中我們可以理解成為是單個投資項目的擴大，資本密集程度高了�！睆埿�濟說。

　　因時而變，中國利用外資已進入新階段——重質甚于重量，注重所吸收外資與中國整體經濟發展戰略的“和諧”。

　　2007年發布的《關于2007年全國吸收外商投資工作指導性意見》中提到，部分涉及吸收外商投資的政策正在或將要陸續調整，短期內可能增加不確定性。長期看，將推進外商投資結構的升級與調整。

　　張小濟對記者說，從總體來講，短期的政策調整是政府走可持續發展的權宜之計，不存在所謂的投資環境的不穩定因素，只是對于跨國公司本身提出了更高的要求，要求其更有利于整個社會環境和投資環境的發展。

　　可見，中國的吸收外資政策正在由政策優惠轉變為創造公平的市場環境。中國將進一步鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業和環保產業，嚴控外商投資高耗能、高污染和資源消耗大的產業。

　　由“招商引資”變為“挑商選資”，將是我國今后利用外資的一個發展趨勢。