徐蕓茜 陳鋒

　　 多年來，經(jīng)歷過融資難的萬達集團董事長王健林一直有一個心愿，就是能夠在全國兩會上，提交一份關(guān)于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的提案。

　　 2008年3月3日，王健林首次以全國政協(xié)委員的身份出現(xiàn)在全國政協(xié)會議上，并帶來了民營企業(yè)界的聲音。

　　 經(jīng)過長時間的調(diào)研，他在本次兩會上提交了《關(guān)于建立全國性政策性中小企業(yè)銀行的提案》和《關(guān)于加強對電影業(yè)的政策支持的提案》兩份提案。

　　 在本次兩會上，這一話題也引起了代表、委員們的關(guān)注。同樣身為工商聯(lián)副主席的林毅夫、王文京在接受記者采訪時一致認為，“融資關(guān)”是中小企業(yè)在發(fā)展過程中亟待破解的一道難題，建議通過強化商業(yè)銀行與擔(dān)保機構(gòu)合作等方式多渠道解決中小企業(yè)融資瓶頸。

　　調(diào)研中小企業(yè)

　　 與不少房地產(chǎn)企業(yè)家更多地關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域不同，王健林此次參加兩會的提案沒有一個與房地產(chǎn)有關(guān)。在他看來，自己代表的是民營企業(yè)，如何為眾多的民營企業(yè)說話，才是自己最大的職責(zé)�！蛾P(guān)于建立全國性政策性中小企業(yè)銀行的提案》就是他在進行3個月的調(diào)查研究之后產(chǎn)生的。

　　 “其實關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的一些問題，壓在我心中已經(jīng)不是一年兩年了�！蓖踅×终f。

　　 身為一名民營企業(yè)家，在企業(yè)發(fā)展初期，王健林對融資難就深有體會。

　　 如今的萬達集團已成為以商業(yè)地產(chǎn)、高級酒店、文化產(chǎn)業(yè)、連鎖百貨為四大支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團，總資產(chǎn)300多億元，年銷售額200億元，不過當(dāng)時萬達在成長初期，也面臨著融資難的問題。

　　 “1993年，為了一筆兩千萬的貸款，我前后幾個月跑了幾十趟銀行，但是最后還是沒有拿到錢�！蓖踅×终f。

　　 “中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。只有它們發(fā)展得好，國民經(jīng)濟整體才能活躍。縱觀世界主要經(jīng)濟強國，無一例外中小企業(yè)都比較活躍�！蓖踅×终J為，中小企業(yè)是富民經(jīng)濟，中小企業(yè)發(fā)展成長的成果可以通過工資增長、崗位增加等直接被普通勞動者分享。

　　 然而，目前中國的民營企業(yè)中，中小規(guī)模企業(yè)占了整個企業(yè)總數(shù)的99％，“盡管它們貢獻了全國每年新增就業(yè)的75％，創(chuàng)造的社會財富也接近一半，但是對資本的占有卻非�？蓱z，僅為10％，這個比例是非常不匹配的”。他經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，融資難是大多數(shù)中小企業(yè)共同面臨的最大問題。

　　 王健林經(jīng)過詳細調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革開放30年來，我國中小企業(yè)盡管已有長足發(fā)展，但近些年的生存環(huán)境仍不容樂觀。從1994年到2004年，全國工商登記的個體中小企業(yè)數(shù)不僅沒有增加，還減少了770萬戶。2005年國家工商總局公布的內(nèi)資企業(yè)總數(shù)又比2004年減少30萬戶。以上數(shù)據(jù)說明，我國中小企業(yè)生存環(huán)境仍需要下大力氣改善。

　　 另一方面，目前，國家政策強調(diào)支持一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，而中小企業(yè)很難擠入其中。由于中小企業(yè)基本都是民營企業(yè)，這些企業(yè)從中央到地方都找不到任何依靠，中小企業(yè)融資難已成為全國中小企業(yè)生存發(fā)展的最大瓶頸。

　　 而各大商業(yè)銀行由于風(fēng)險、成本、利潤等原因基本上不向中小企業(yè)貸款，或者貸款比例極低。本應(yīng)承擔(dān)中小企業(yè)融資任務(wù)的各市商業(yè)銀行和信用社，也因為各種原因爭相做大企業(yè)的生意，逐年減少對中小企業(yè)的貸款。各地財政部門雖然有少部分小額擔(dān)保貸款，卻如杯水車薪，不能解決根本問題。

　　 王健林建議，成立一家全國性政策性的中小企業(yè)銀行，承擔(dān)支持中小企業(yè)的主渠道作用。鑒于這家銀行所服務(wù)企業(yè)的素質(zhì)相對較低，風(fēng)險較高，國家應(yīng)給予這家銀行特殊的政策支持。一是全國性設(shè)立網(wǎng)點、多設(shè)網(wǎng)點的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是嚴格限定這家銀行的服務(wù)范圍，必須是資產(chǎn)和銷售額在5000萬元，甚至是1000萬元以下的中小企業(yè)，一旦企業(yè)規(guī)模超出標(biāo)準(zhǔn)，就不準(zhǔn)再給貸款。

　　 “我是工商聯(lián)副主席，是全國政協(xié)委員，更是一個民營企業(yè)家，在今后5年當(dāng)中，要把替民營企業(yè)呼吁，替民營企業(yè)說話作為第一要務(wù)，這是肯定的。”王健林言語中透出一份執(zhí)著。

　　 對于如何幫助中小企業(yè)跨越“融資關(guān)”，代表、委員們也開出了具體“處方”。民進中央在《關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系促進我國中小企業(yè)發(fā)展》的提案中指出，要力促中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，打破片面強調(diào)大客戶的陳舊觀念，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高中小企業(yè)融資的成本核算能力，簡化信貸業(yè)務(wù)流程，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　大連民生模式

　　 雖然身為地產(chǎn)老總，但在談到溫總理的《政府工作報告》時，王健林表示他更關(guān)注的是民生問題。

　　 溫總理在作《政府工作報告》時說，要增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　 “我對這個‘兩個提高’是舉雙手贊成的。”王健林說。

　　 其實，早在王健林作為大連市政協(xié)委員時就曾經(jīng)提到過這個提案，就是要讓市民首先分享城市發(fā)展的成果。在2006年底，王健林被評為全國優(yōu)秀的企業(yè)家作大會發(fā)言時，他的發(fā)言題目就是分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　 “這就是我一貫主張的�！蓖踅×址磸�(fù)強調(diào)�！笆紫瓤雌髽I(yè)發(fā)展要歸結(jié)誰，它不是歸結(jié)哪個國家，不是歸結(jié)哪個老板，更不是歸結(jié)哪個社會。企業(yè)發(fā)展成果首先要惠及公司員工，比如說在職股東，然后才可能是社會。比如萬達集團員工的收入一直以來都是比較高的，待遇也比較好，就是因為這個道理�！�

　　 他認為，我國居民的消費比例偏低，從50年代到60年代，消費比例從改革開放初期的60%下降到現(xiàn)在的30%，中國的消費比例是偏低的。“現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀就是提出增加社會比重，怎么增加？這不是喊口號，我覺得就是增加居民收入。”

　　 王健林表示，大連就出臺了一個政策，叫最低公司增長比例，就是年均工資增長低于百分之九點幾，就是違規(guī)，員工就可以去告發(fā)。比如大連市去年定的是最低增長9.4%，企業(yè)只要低于這個標(biāo)準(zhǔn)，員工就可以到勞動局去告。這個增長比例的制定應(yīng)該至少與GDP同步。在目前的這個時段里，每年應(yīng)該增加15%到20%，才是合理的。因此，國家應(yīng)該盡快制訂一個經(jīng)濟增長的條例和相關(guān)法案。也可以借鑒大連模式，出臺一個最低增長標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)注住房保障

　　 廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告。

　　 溫家寶總理在2008年《政府工作報告》提出“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元”�！墩�府工作報告》還提出，地方各級政府都要增加這方面投入。王健林認為，這標(biāo)志著廉租住房制度的建設(shè)力度進一步加大，更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。

　　 “總理在《政府工作報告》中拿了半頁紙，專門講住房講房地產(chǎn)，有史以來這還是第一次。住房保障已經(jīng)列為了政府的主要工作內(nèi)容，這是民生的重點，那也就是政府工作的重點。”王健林說。

　　 從本次《政府工作報告》中可以看出，中低收入人群的住房保障尤其是“廉租房”建設(shè)是政府構(gòu)建住房保障體系的重點。

　　 保障房制度的想法是很好的，但是否能在市場中占主流，王健林有著自己的想法。他認為起碼需要四五年的時間，保障房制度才能取得一定的效果。

　　 首次將中等收入人群也劃到保障房體系中，那就意味著現(xiàn)在市場上每年解決房子的數(shù)量，一半都應(yīng)該劃到政府保障房里面去。這就不僅僅是國務(wù)院作一個決定就能搞好的事情，還需要地方的財政拿出巨大的投入。

　　　 此次《政府工作報告》當(dāng)中，只是提了一個宏觀目標(biāo)，沒有跟進的具體執(zhí)行的細節(jié)和獎懲措施。王健林認為，“保障房真正要見效果，廉租房、經(jīng)濟適用房要有明確、硬性的指標(biāo)，要有跟進的具體可操作細則與獎懲措施”。

　　　 他建議，廉租住房保障的收益由凈收益改為收入比例，這樣準(zhǔn)確得多。第二是，中等收入者也納入保障，就是經(jīng)濟適用房，政府應(yīng)有明確規(guī)定，就是每年經(jīng)濟適用房要占開工量的比例，或者按人口比例是多少。廉租房、經(jīng)濟適用房不應(yīng)只是各地政府的一本良心賬�！笆蓄I(lǐng)導(dǎo)良心多一點，就多建一點�！�