徐蕓茜 陳鋒

　　多年來(lái)，經(jīng)歷過(guò)融資難的萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林一直有一個(gè)心愿，就是能夠在全國(guó)兩會(huì)上，提交一份關(guān)于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的提案。

　　2008年3月3日，王健林首次以全國(guó)政協(xié)委員的身份出現(xiàn)在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，并帶來(lái)了民營(yíng)企業(yè)界的聲音。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，他在本次兩會(huì)上提交了《關(guān)于建立全國(guó)性政策性中小企業(yè)銀行的提案》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電影業(yè)的政策支持的提案》兩份提案。

　　在本次兩會(huì)上，這一話題也引起了代表、委員們的關(guān)注。同樣身為工商聯(lián)副主席的林毅夫、王文京在接受記者采訪時(shí)一致認(rèn)為，“融資關(guān)”是中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中亟待破解的一道難題，建議通過(guò)強(qiáng)化商業(yè)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作等方式多渠道解決中小企業(yè)融資瓶頸。

　　調(diào)研中小企業(yè)

　　與不少房地產(chǎn)企業(yè)家更多地關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域不同，王健林此次參加兩會(huì)的提案沒(méi)有一個(gè)與房地產(chǎn)有關(guān)。在他看來(lái)，自己代表的是民營(yíng)企業(yè)，如何為眾多的民營(yíng)企業(yè)說(shuō)話，才是自己最大的職責(zé)。《關(guān)于建立全國(guó)性政策性中小企業(yè)銀行的提案》就是他在進(jìn)行3個(gè)月的調(diào)查研究之后產(chǎn)生的。

　　“其實(shí)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題，壓在我心中已經(jīng)不是一年兩年了。”王健林說(shuō)。

　　身為一名民營(yíng)企業(yè)家，在企業(yè)發(fā)展初期，王健林對(duì)融資難就深有體會(huì)。

　　如今的萬(wàn)達(dá)集團(tuán)已成為以商業(yè)地產(chǎn)、高級(jí)酒店、文化產(chǎn)業(yè)、連鎖百貨為四大支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)300多億元，年銷售額200億元，不過(guò)當(dāng)時(shí)萬(wàn)達(dá)在成長(zhǎng)初期，也面臨著融資難的問(wèn)題。

　　“1993年，為了一筆兩千萬(wàn)的貸款，我前后幾個(gè)月跑了幾十趟銀行，但是最后還是沒(méi)有拿到錢。”王健林說(shuō)。

　　“中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有它們發(fā)展得好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體才能活躍。縱觀世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，無(wú)一例外中小企業(yè)都比較活躍。”王健林認(rèn)為，中小企業(yè)是富民經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的成果可以通過(guò)工資增長(zhǎng)、崗位增加等直接被普通勞動(dòng)者分享。

　　然而，目前中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，中小規(guī)模企業(yè)占了整個(gè)企業(yè)總數(shù)的99%，“盡管它們貢獻(xiàn)了全國(guó)每年新增就業(yè)的75%，創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也接近一半，但是對(duì)資本的占有卻非常可憐，僅為10%，這個(gè)比例是非常不匹配的”。他經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，融資難是大多數(shù)中小企業(yè)共同面臨的最大問(wèn)題。

　　王健林經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)盡管已有長(zhǎng)足發(fā)展，但近些年的生存環(huán)境仍不容樂(lè)觀。從1994年到2004年，全國(guó)工商登記的個(gè)體中小企業(yè)數(shù)不僅沒(méi)有增加，還減少了770萬(wàn)戶。2005年國(guó)家工商總局公布的內(nèi)資企業(yè)總數(shù)又比2004年減少30萬(wàn)戶。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)中小企業(yè)生存環(huán)境仍需要下大力氣改善。

　　另一方面，目前，國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)支持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，而中小企業(yè)很難擠入其中。由于中小企業(yè)基本都是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)從中央到地方都找不到任何依靠，中小企業(yè)融資難已成為全國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展的最大瓶頸。

　　而各大商業(yè)銀行由于風(fēng)險(xiǎn)、成本、利潤(rùn)等原因基本上不向中小企業(yè)貸款，或者貸款比例極低。本應(yīng)承擔(dān)中小企業(yè)融資任務(wù)的各市商業(yè)銀行和信用社，也因?yàn)楦鞣N原因爭(zhēng)相做大企業(yè)的生意，逐年減少對(duì)中小企業(yè)的貸款。各地財(cái)政部門雖然有少部分小額擔(dān)保貸款，卻如杯水車薪，不能解決根本問(wèn)題。

　　王健林建議，成立一家全國(guó)性政策性的中小企業(yè)銀行，承擔(dān)支持中小企業(yè)的主渠道作用。鑒于這家銀行所服務(wù)企業(yè)的素質(zhì)相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)較高，國(guó)家應(yīng)給予這家銀行特殊的政策支持。一是全國(guó)性設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)、多設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是嚴(yán)格限定這家銀行的服務(wù)范圍，必須是資產(chǎn)和銷售額在5000萬(wàn)元，甚至是1000萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，一旦企業(yè)規(guī)模超出標(biāo)準(zhǔn)，就不準(zhǔn)再給貸款。

　　“我是工商聯(lián)副主席，是全國(guó)政協(xié)委員，更是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，在今后5年當(dāng)中，要把替民營(yíng)企業(yè)呼吁，替民營(yíng)企業(yè)說(shuō)話作為第一要?jiǎng)?wù)，這是肯定的。”王健林言語(yǔ)中透出一份執(zhí)著。

　　對(duì)于如何幫助中小企業(yè)跨越“融資關(guān)”，代表、委員們也開(kāi)出了具體“處方”。民進(jìn)中央在《關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展》的提案中指出，要力促中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，打破片面強(qiáng)調(diào)大客戶的陳舊觀念，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高中小企業(yè)融資的成本核算能力，簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　大連民生模式

　　雖然身為地產(chǎn)老總，但在談到溫總理的《政府工作報(bào)告》時(shí)，王健林表示他更關(guān)注的是民生問(wèn)題。

　　溫總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)說(shuō)，要增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　“我對(duì)這個(gè)‘兩個(gè)提高’是舉雙手贊成的。”王健林說(shuō)。

　　其實(shí)，早在王健林作為大連市政協(xié)委員時(shí)就曾經(jīng)提到過(guò)這個(gè)提案，就是要讓市民首先分享城市發(fā)展的成果。在2006年底，王健林被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀的企業(yè)家作大會(huì)發(fā)言時(shí)，他的發(fā)言題目就是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　“這就是我一貫主張的。”王健林反復(fù)強(qiáng)調(diào)。“首先看企業(yè)發(fā)展要?dú)w結(jié)誰(shuí)，它不是歸結(jié)哪個(gè)國(guó)家，不是歸結(jié)哪個(gè)老板，更不是歸結(jié)哪個(gè)社會(huì)。企業(yè)發(fā)展成果首先要惠及公司員工，比如說(shuō)在職股東，然后才可能是社會(huì)。比如萬(wàn)達(dá)集團(tuán)員工的收入一直以來(lái)都是比較高的，待遇也比較好，就是因?yàn)檫@個(gè)道理。”

　　他認(rèn)為，我國(guó)居民的消費(fèi)比例偏低，從50年代到60年代，消費(fèi)比例從改革開(kāi)放初期的60%下降到現(xiàn)在的30%，中國(guó)的消費(fèi)比例是偏低的。“現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀就是提出增加社會(huì)比重，怎么增加？這不是喊口號(hào)，我覺(jué)得就是增加居民收入。”

　　王健林表示，大連就出臺(tái)了一個(gè)政策，叫最低公司增長(zhǎng)比例，就是年均工資增長(zhǎng)低于百分之九點(diǎn)幾，就是違規(guī)，員工就可以去告發(fā)。比如大連市去年定的是最低增長(zhǎng)9.4%，企業(yè)只要低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，員工就可以到勞動(dòng)局去告。這個(gè)增長(zhǎng)比例的制定應(yīng)該至少與GDP同步。在目前的這個(gè)時(shí)段里，每年應(yīng)該增加15%到20%，才是合理的。因此，國(guó)家應(yīng)該盡快制訂一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條例和相關(guān)法案。也可以借鑒大連模式，出臺(tái)一個(gè)最低增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)注住房保障

　　廉租住房保障資金首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

　　溫家寶總理在2008年《政府工作報(bào)告》提出“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元”。《政府工作報(bào)告》還提出，地方各級(jí)政府都要增加這方面投入。王健林認(rèn)為，這標(biāo)志著廉租住房制度的建設(shè)力度進(jìn)一步加大，更多城市低收入家庭有望通過(guò)廉租住房制度改善居住條件。

　　“總理在《政府工作報(bào)告》中拿了半頁(yè)紙，專門講住房講房地產(chǎn)，有史以來(lái)這還是第一次。住房保障已經(jīng)列為了政府的主要工作內(nèi)容，這是民生的重點(diǎn)，那也就是政府工作的重點(diǎn)。”王健林說(shuō)。

　　從本次《政府工作報(bào)告》中可以看出，中低收入人群的住房保障尤其是“廉租房”建設(shè)是政府構(gòu)建住房保障體系的重點(diǎn)。

　　保障房制度的想法是很好的，但是否能在市場(chǎng)中占主流，王健林有著自己的想法。他認(rèn)為起碼需要四五年的時(shí)間，保障房制度才能取得一定的效果。

　　首次將中等收入人群也劃到保障房體系中，那就意味著現(xiàn)在市場(chǎng)上每年解決房子的數(shù)量，一半都應(yīng)該劃到政府保障房里面去。這就不僅僅是國(guó)務(wù)院作一個(gè)決定就能搞好的事情，還需要地方的財(cái)政拿出巨大的投入。

　　此次《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，只是提了一個(gè)宏觀目標(biāo)，沒(méi)有跟進(jìn)的具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)和獎(jiǎng)懲措施。王健林認(rèn)為，“保障房真正要見(jiàn)效果，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房要有明確、硬性的指標(biāo)，要有跟進(jìn)的具體可操作細(xì)則與獎(jiǎng)懲措施”。

　　他建議，廉租住房保障的收益由凈收益改為收入比例，這樣準(zhǔn)確得多。第二是，中等收入者也納入保障，就是經(jīng)濟(jì)適用房，政府應(yīng)有明確規(guī)定，就是每年經(jīng)濟(jì)適用房要占開(kāi)工量的比例，或者按人口比例是多少。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房不應(yīng)只是各地政府的一本良心賬。“市領(lǐng)導(dǎo)良心多一點(diǎn)，就多建一點(diǎn)。”