本報記者 徐蕓茜 北京報道

　　46年首次盈利的國有糧食購銷企業(yè)，2008年將繼續(xù)從“糧庫”向“糧商”艱難轉型。

　　　2007年是國有糧食購銷企業(yè)轉型的攻堅之年。這一年，全國國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算實現(xiàn)盈利1.67億元，這是我國國有糧食購銷企業(yè)自1961年以來首次實現(xiàn)盈利。

　　糧庫“化身”糧商

　　作為糧食流通的主渠道，國有糧食購銷企業(yè)肩負著政府對糧食市場進行宏觀調控、保證糧食安全的重要使命。

　　黑龍江省糧食局副局長張賦接受記者采訪時表示，雖然我們已取得轉型的初步勝利，但改革的最終目的是將企業(yè)搞活、做大做強。目前，我們距離這個目標還有一段距離。

　　在糧食行業(yè)流傳著這樣一句話：“國有糧食企業(yè)是最早進入計劃經濟、最晚進入市場經濟的企業(yè)。”

　　黑龍江省糧食局行業(yè)指導處處長劉永波對本報記者說，改革開放以前，我國一直實行全面徹底的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，國有糧食企業(yè)靠著國家的補貼生活得無憂無慮。按保護價敞開收購農民余糧的政策，使國有糧食購銷企業(yè)難以走向市場。

　　1978年以后，我國對糧食流通體制逐步實施了市場化取向的改革，國有糧食企業(yè)也開始在市場“試水”，對糧食實行議購議銷。到了1998年，國家對農民實行糧食直補政策，即將原來給國有糧食購銷企業(yè)補貼的一半，拿出來直接補貼農民，企業(yè)再也不能依靠補貼過日子了，生存變得艱難起來。這才真正開始了市場化改革。

　　實際上，面對糧價波動，國有糧食購銷企業(yè)已經開始承擔著屬于政府行為的地方儲備糧的收購、儲存、輪換、拋售任務和政府行為的最低收購價收購農民余糧的任務。

　　據統(tǒng)計，截至2007年12月21日，國家已分別組織臨時存儲最低收購價稻谷和小麥競價銷售66次和54次、臨時存儲進口小麥競價銷售11次、中央儲備玉米競價交易會兩次，累計銷售成交最低收購價糧食約5446萬噸，臨時存儲的進口小麥約20萬噸，中央儲備玉米38.56萬噸。

　　國家糧食局有關負責人指出，國有糧食購銷企業(yè)在放開糧食收購市場和價格后，要在糧食收購、掌握糧源、穩(wěn)定市場價格、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調控等方面，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。國有糧食購銷企業(yè)在改革中要面向市場，轉換機制，實現(xiàn)從“計劃主渠道”到“市場主渠道”的轉變。

　　轉型中的攔路虎

　　記者從國家糧食局獲悉，2007年北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、新疆等17個省(區(qū)、市)實現(xiàn)盈利，其他省(區(qū)、市)實現(xiàn)了不同程度的減虧。

　　雖然國有糧食購銷企業(yè)首次實現(xiàn)了扭虧為盈，但是記者采訪到的多位糧農專家還是指出，今年糧食購銷企業(yè)轉型仍面臨著不少困難和問題，其中最主要的就是市場糧價波動較大，企業(yè)貸款困難。

　　記者在盤錦市大型國有糧庫——友誼糧庫了解到，到2008年1月上旬，該糧庫的稻米收購量有1萬噸，僅為上年度同期的1/3。當前東北稻谷市場不穩(wěn)定，因此糧庫也在觀望，等到價格穩(wěn)定之后，糧庫再大規(guī)模收糧。

　　可以參照的事實是，上年度水稻價格持續(xù)上漲，糧商踴躍收糧，造成很多糧庫稻谷積壓。但是糧庫將這些稻米售出時，市場價格平均下降了10%，糧庫因而虧損。

　　此外，農業(yè)發(fā)展銀行實行新的信用等級評估機制，加之2007年開始緊縮銀根，農發(fā)行對糧食企業(yè)的貸款規(guī)模有所控制，這也加劇了糧食收購企業(yè)的貸款難度。

　　盤錦市友誼糧庫主任趙喜忠告訴記者，當前農發(fā)行在發(fā)放糧食收購貸款上的風險保證金比例達到10%～15%，且利息不能剔除。例如，糧庫從農發(fā)行貸款1000萬元糧食收購資金，扣除風險保證金之后只剩850萬元～900萬元的資金，但要按1000萬元的貸款總額繳納利息。這些政策增加了糧食收購企業(yè)的收購成本。

　　08年糧價重任

　　2月13日，聯(lián)合國糧農組織發(fā)布報告指出，由于糧食存量下降以及需求持續(xù)強勁等因素，國際谷物價格仍然面臨著上漲壓力。面對著市場糧價波動，今年，糧食購銷企業(yè)將更多地承擔起穩(wěn)定糧價的作用。

　　日益嚴峻的國內通脹壓力，讓各界對作為“百價之基”的國內糧價走勢異常關注。糧食購銷企業(yè)能否在購銷環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮主渠道作用，穩(wěn)定物價，對于2008年經濟全局至關重要。

　　中儲糧作為糧食購銷環(huán)節(jié)的“國家隊”之一在“確保數(shù)量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、用得上”的基礎上，將2008年的工作重點轉向“維護農民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全”。

　　張賦告訴記者，國有糧食購銷企業(yè)改革的最終目的是搞活企業(yè)，使企業(yè)有足夠的實力參與市場競爭，充分發(fā)揮“市場主渠道”作用。

　　2008年世界范圍內的糧食價格仍然面臨著上漲壓力，國有糧食購銷企業(yè)依然任重道遠。“通過代購、代儲等方式，我們將積極入市開展糧食購銷，從而起到穩(wěn)定市場、增加市場調控力度的作用。”張賦表示。