“最迫切”出臺“36條”配套措施

　　□中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞

　　“非公經(jīng)濟36條”的貫徹落實在不同地區(qū)都遇到程度不等的阻力和障礙。當(dāng)前，最有用的政策是放寬市場準(zhǔn)入；最想進(jìn)入的領(lǐng)域是公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施；最外部環(huán)境問題是執(zhí)法環(huán)境不佳；最頭疼的內(nèi)部問題是技術(shù)創(chuàng)新能力不足；最需要的支持是財稅金融信貸；最渴望的是科技創(chuàng)新的社會服務(wù)；最迫切的是希望進(jìn)快出臺“非公經(jīng)濟36條”的配套措施。

　　一、公平的市場競爭環(huán)境有待進(jìn)一步完善。雖然各地在貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇方面做了一些工作，有了相當(dāng)程度的改善，但在不少地區(qū)、部分行業(yè)仍被政府部門及其所屬國有企業(yè)壟斷，私營企業(yè)往往不能進(jìn)入或不能充分進(jìn)入。最后，玻璃門的現(xiàn)象比較普遍。

　　二、希望加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少不必要的前置性審批，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，真誠地為納稅人服務(wù)。

　　三、改善法治環(huán)境，提高依法行政水平，切實維護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四、加快金融體制改革，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。據(jù)上海市有關(guān)部門統(tǒng)計，上海近年獲得各種融資擔(dān)保貸款中的中小企業(yè)不足200戶，僅占中小企業(yè)總數(shù)的5‰。

　　各地普遍認(rèn)為，在改善個體私營企業(yè)外部環(huán)境的同時，要通過各種途徑幫助和引導(dǎo)它們提高自身素質(zhì)。

　　一、著力提高企業(yè)誠信度和守法水平。同時，提高他們的社會責(zé)任感，為

　　二、著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。更要

　　為他們的技術(shù)創(chuàng)新提供各種有效的服務(wù)，特別是金融服務(wù)。

　　三、著眼于多數(shù)。要把工作的著力點放在規(guī)模為100萬-500萬元的小型企業(yè)群體上，幫助他們培訓(xùn)人才、學(xué)習(xí)法律法規(guī)和企業(yè)管理。在460多萬私營企業(yè)中，注冊資金在500萬元以下的企業(yè)占了一大半以上，他們才是私營企業(yè)的主體。注冊資金在億元以上、經(jīng)營規(guī)模在5億元以上的私營企業(yè)畢竟是極少數(shù)。建議在做好少數(shù)大型私營企業(yè)和代表性人士工作的同時，把更多的注意力轉(zhuǎn)移到廣大中小企業(yè)群體上來，既“錦上添花”又“雪中送炭”。