專題摘要：“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于2015年4月17日-19日在上海舉辦。主題為“創(chuàng)新與實踐”。
劉世錦表示，目前中國經(jīng)濟真正具有挑戰(zhàn)性的問題是企業(yè)效益問題，企業(yè)盈利率持續(xù)下降導(dǎo)致財政上不去。他指出，石油、煤炭、石化、鋼鐵、鐵礦石為利潤下降最多的五大行業(yè)，即“嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)”。
劉世錦指出，企業(yè)一般來講不愿意關(guān)門，而且地方政府不愿意讓它關(guān)門。有些虧損很長時間的企業(yè)又關(guān)不了門，為什么呢？地方政府幫著它在那扛著。最后的結(jié)果是，大家都熬著，價格起不來，地方財政收入還是要下降的。
對經(jīng)濟下行帶來的問題不能掉以輕心，應(yīng)堅持穩(wěn)中求進，加大政策調(diào)控力度，加快培育新動力，及時應(yīng)用多種政策工具保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力避免經(jīng)濟下行成為慣性，沖擊結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革、全面依法治國的大局。
臨港是上海“十二五”期間六大重點功能區(qū)之一，上海新一輪城市規(guī)劃當(dāng)中面向濱江臨港的重點區(qū)域。臨港既肩負著發(fā)展先進制造業(yè)、提升上海產(chǎn)業(yè)能級的特殊使命，也是上海推進產(chǎn)城融合的重點地區(qū)和充滿希望的未來之城。
建議加快建立健全居住證制度，對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，要以居住證為載體提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。同時應(yīng)建立中央財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機制，建立城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處副國別主任芮婉潔出席開幕式并演講。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織副秘書長斯特凡·卡普費雷爾出席開幕式并演講。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。圖為開幕式主持人、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心研究員楊禹。
目前中國經(jīng)濟真正具有挑戰(zhàn)性的問題是企業(yè)效益問題,需要減產(chǎn)能。一些虧損很長世間的企業(yè)關(guān)不了門，地方政府幫著它們在那兒扛著，最后結(jié)果大家都熬著，價格起不來，財政收入下降。
現(xiàn)階段，過去城鎮(zhèn)化粗放發(fā)展的模式難以為繼，土地財政也不可持續(xù)，使得地方政府陷入“兩難境地”。如果不搞城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏動力。搞城鎮(zhèn)化，就意味著為未來的進城人口提供更多的公共服務(wù)。對于困境的破解之策，黃守宏稱，要靠創(chuàng)新、激發(fā)民間資本活力。
城市建造和用地的方式不當(dāng)形成嚴(yán)重的城市病。根據(jù)目前的統(tǒng)計，北京是全國上班出行用時最多的城市，達到1個半小時以上，單程達到40分鐘。紐約再繁忙也比不過北京，上海也已經(jīng)接近北京了.
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。英國對華可持續(xù)城鎮(zhèn)化事務(wù)特使熊邁克出席并演講。
李鐵坦承，城鎮(zhèn)化進程中的阻力越來越大。雖然規(guī)劃已經(jīng)明確提出超大城市控制人口，中小城市放開人口。但事實上中小城市也不愿意這么多人口進來，人口進來后，對公共服務(wù)水平會產(chǎn)生很大影響。
王一鳴表示，中小城市棚戶區(qū)改造以后，因為中小城市房價本來就很低，而且現(xiàn)在的供給量很過剩，他的居住成本和進入棚戶區(qū)需要付出的成本差異很小。所以就造成了一些棚戶區(qū)的空置，沒有人去，因而導(dǎo)致了棚戶區(qū)沒有充分得到利用。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織副秘書長斯特凡·卡普費雷爾出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。財訊傳媒集團總裁戴小京出席并參與對話。
城鎮(zhèn)化是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程之中，必須要由土地做支撐和保障。其認為目前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨三個問題，即，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、征地模式的問題。
由于我國人多地少，讓城里人到農(nóng)村買二套房、三套房不應(yīng)該是發(fā)展方向。我們國家不應(yīng)該主張一個人有多套住房，國家的資源稟賦決定我們不能這么做。
改革征地制度要提高農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)多的地方為了不產(chǎn)生社會矛盾，給農(nóng)民的補償已經(jīng)遠超國家標(biāo)準(zhǔn)好多倍，使得征地成本上升。
為什么東京有六本木這樣的高強度的開發(fā)我們不一定有？東京六本木的開發(fā)是通過協(xié)議談判爭取周邊的土地資源的，光談判周邊的土地我了解花了15年，我們的一個商業(yè)用地只有40年的產(chǎn)權(quán)，我們拿到地之后會有這種耐心去談判嗎？
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。韓國土地住宅研究院院長李仁根出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。《瞭望》周刊社副總編輯葉俊東出席并參與對話
目前備受熱議的“PPP”模式，不失為籌集城鎮(zhèn)化資金的有效渠道，但應(yīng)該建立整套監(jiān)管措施對其進行長期關(guān)注，否則很可能出現(xiàn)一些惡性問題，其根本上是要政府和相關(guān)機構(gòu)履行職責(zé)、有契約精神。
要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，不能攤子鋪得過大，要看自己的負擔(dān)能力來投資。公共服務(wù)上也不能去攀比，不能每個地方和北京、上海去比較，要回到基本公共服務(wù)。
唐華東稱，PPP模式正在探討之中，建議以企業(yè)為主來主導(dǎo)PPP模式，以企業(yè)控股的形式推動公共項目推進，“讓企業(yè)來考慮投資收益、和相關(guān)機構(gòu)自主打交道”。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。泛美開發(fā)銀行城市發(fā)展與住房部首席專家安德烈斯·布蘭科出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。財訊傳媒集團董事局主席王波明出席并參與對話。
所謂“全響應(yīng)”是指搭建平臺，搜集百姓遇到的問題，對不同問題進行梳理，分配到政府各相關(guān)職能部門并加以解決的過程。智慧城市不光是技術(shù)，更多的是改變管理方式解決老百姓的需求。
舉個例子，人的大腦中樞神經(jīng)一樣，我們通過五官作為傳感器接收到的所有信息到大腦做一個綜合性決策的時候，這個叫智慧城市。
一個企業(yè)沒有信息化不可想象，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了所有的行業(yè)。基于此，馮嵱認為，城市走向網(wǎng)絡(luò)化是必然的。智慧城市在產(chǎn)城融合、經(jīng)濟增長、城市管理方面都能發(fā)揮重要作用。
2014年北京“APEC”期間，空氣質(zhì)量良好，持續(xù)藍天，并非偶然，背后涉及到大量的大數(shù)據(jù)分析。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。中央電視臺主持人田薇出席并參與對話。
引進智慧城市管理理念，從頂層設(shè)計開始制定津南區(qū)智慧城市發(fā)展規(guī)劃，通過智慧城市建設(shè)實現(xiàn)管理資源的整合，實現(xiàn)高效、便捷、快捷的公共管理和公共服務(wù)。
北京去年制定了禁止和限制類的產(chǎn)業(yè)目錄，延慶也正在制定這樣的目錄，作為生態(tài)含氧區(qū)，延慶的產(chǎn)業(yè)方向就是嚴(yán)格限制在環(huán)保產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，一般的制造業(yè)是堅決杜絕的。
肖林稱，“低碳實際上是發(fā)展權(quán)的爭奪”，臨港要在低碳發(fā)展方面成為典范。通過低碳發(fā)展實現(xiàn)低碳
易珉強調(diào)，城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)應(yīng)是提高居民的生活品質(zhì)，而并非城市越攤越大，建筑物越蓋越高。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。OECD高級顧問亞尼斯·卡普里斯出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。光明日報副總編輯沈衛(wèi)星出席并參與對話。
“一帶一路”不是孤立的，與“四大板塊”，“兩大戰(zhàn)略”密切相關(guān)。中央應(yīng)與地方加強互動、協(xié)調(diào)，地方也不應(yīng)各自為戰(zhàn)，搶風(fēng)頭，強調(diào)局部利益。
對于“一帶一路”規(guī)劃，一方面中國需要不同國家的各種資源和環(huán)境，以利于發(fā)展。同時“一帶一路”沿線國家和地區(qū)也會借此機會共同發(fā)展。
我們應(yīng)該對中國未來的安全有危機意識。“中國人民愛好和平，但光想和平還不夠，人家準(zhǔn)備對抗了，我們在必要的時候也要準(zhǔn)備對抗”。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。牙買加駐華使館特命全權(quán)大使拉爾夫-塞繆爾托馬斯出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。《環(huán)球時報》總編輯胡錫進出席并參與對話。
近些年，結(jié)合“科創(chuàng)中心”建設(shè)，上海的工業(yè)正在轉(zhuǎn)型，今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一定是低污染、低能耗的，“利用工業(yè)4.0來改善工業(yè)一定是非常好的抓手”。
以中國為例，工業(yè)用電價格、勞動力成本等生產(chǎn)要素與發(fā)達國家相比仍然非常低，所以，應(yīng)該充分利用此優(yōu)勢與工業(yè)4.0相結(jié)合發(fā)展。
劉建宏表示，中國城鎮(zhèn)化的一大特點是政府主導(dǎo)因素很重。很多地方出現(xiàn)的“鬼城”就是過度行政化所產(chǎn)生的后果。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。遠大科技集團副總裁張曉東出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。美國匹茲堡市原市長湯姆墨菲出席并參與對話。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員楊禹出席并參與對話。
葉俊東將長江經(jīng)濟帶稱為“黃金腰帶”，其表示，這對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新型發(fā)展具有重要意義。“這條黃金腰帶是中國城市類型最豐富，輻射空間最廣闊的區(qū)域。可以實現(xiàn)城市之間優(yōu)勢互補”
陸大道強調(diào)，長江經(jīng)濟帶不需要類似“東北振興規(guī)劃”那樣，由中央政府給予種種經(jīng)濟上的優(yōu)惠政策，因此長江經(jīng)濟帶的地域范圍不需要明確劃定。
王戰(zhàn)強調(diào)，長三角地區(qū)實際是“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”的交匯點，因此是戰(zhàn)略三角區(qū)域。其預(yù)測，若以GDP年均增速7%計算，到2030年，長三角地區(qū)將成為全世界最大的城市群，而上海也將成為最大城市群的首位城市。
邱曉華還建議打破封閉式的人口結(jié)構(gòu)，向開放式的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以便打通中國與世界之間的人口、人才流動通道，使得全球的人力資源能流向長江經(jīng)濟帶。
唐華東表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟增幅下降幅度很大，要在繼續(xù)保持增長速度方面下功夫。從投資方面看，主動性比較強，目前政府采用的措施超過往年。但，更應(yīng)該調(diào)動社會的投資熱情，促進PPP模式實現(xiàn)。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院副院長孫娟出席并演講。
以市場一體化、城鄉(xiāng)一體化為突破口，弱化政府經(jīng)濟控制能力，強化行業(yè)協(xié)會、商會等非政府社會組織的功能，為跨界經(jīng)濟合作提供必要的前提條件。
“在統(tǒng)籌及具體推進實施時，要有大局意識，協(xié)同發(fā)展，才能夠取得交通一體化的突破，從而推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展”，蔡玉賀強調(diào)。
城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展到今天這樣的階段，交通能否保證中心城市的人才、智力為三四線城市所用，是中國未來三十年發(fā)展的重要條件。其建議，三四線城市到中心城市的時間應(yīng)從目前的14小時壓縮到8小時。
方發(fā)和稱，“互聯(lián)網(wǎng)+”跟經(jīng)濟帶內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)相結(jié)合，利用移動技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等等，就可以產(chǎn)生巨大無比的效益。
由于當(dāng)前的土地制度僅僅允許宅基地在村民之間進行流轉(zhuǎn)，隨著大量的人口輸出，導(dǎo)致輸出省份的宅基地沒有得到有效復(fù)耕。
“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。國家發(fā)改委城市中心學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎出席并主持。
04月17日 星期五
09:30-12:30 中拉城鎮(zhèn)化國際合作研討會
臨港辦公中心F區(qū)3F F302會議室
09:30-12:30 中英智慧城市合作研討會
臨港辦公中心E區(qū)1F第一報告廳
09:30-12:30 長江經(jīng)濟帶城市發(fā)展研討會
臨港辦公中心F區(qū)3F多功能廳
14:00-17:00 中歐城鎮(zhèn)化國際合作研討會
臨港辦公中心E區(qū)1F第一報告廳
14:00-17:00 東亞城市發(fā)展合作研討會
臨港辦公中心F區(qū)3F F302會議室
14:00-17:00 新型城鎮(zhèn)化與交通服務(wù)創(chuàng)新研討會
臨港辦公中心E區(qū)1F 第二報告廳
14:00-17:00 新型城鎮(zhèn)化與多規(guī)融合研討會
臨港辦公中心F區(qū)3F多功能廳
14:00-17:00 自貿(mào)區(qū)與新絲綢之路國際研討會
上海滴水湖皇冠假日酒店
1F滴水湖大宴會廳1
14:00-16:00 長江沿岸中心城市投資說明會
上海滴水湖皇冠假日酒店
新加坡廳
18:00-19:30 冷餐會（限邀請嘉賓）
上海滴水湖皇冠假日酒店
一層宴會廳門廳/公共區(qū)域
19:30-21:30 臨港夜話 聚焦臨港：城鎮(zhèn)化國際合作展望
上海滴水湖皇冠假日酒店
1F滴水湖大宴會廳1
04月18日 星期六
臨港辦公中心F區(qū)5F臨港會廳
08:00-08:30 參會注冊
08:30-09:00 開幕式
09:00-10:00 主旨演講一
10:00-10:30 簽約儀式
10:30-12:00 開放性對話一：新型城鎮(zhèn)化與“三個一億人”
12:00-12:40 主旨演講二
12:40-14:10 開放性對話二：新型城鎮(zhèn)化與土地制度改革
14:10-14:50 主旨演講三
14:50-16:20 開放性對話三：新型城鎮(zhèn)化與投融資制度創(chuàng)新
16:20-17:50 開放性對話四：新型城鎮(zhèn)化與智慧城市
16:30-18:00 OECD中國城市政策評估報告研討會
臨港辦公中心F區(qū)3F F302會議室
18:00-19:30 晚餐
臨港辦公中心F區(qū)3F 食堂/五樓臨港會廳陽光平臺
18:30-19:00
臨港辦公中心E區(qū)1F第一報告廳
2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇新聞發(fā)布會
2015中國城鎮(zhèn)化年度報告發(fā)布會
2015智慧城市國際博覽會新聞發(fā)布會
OECD《中國城市政策評估》報告發(fā)布會
19:30-21:00 中國城鎮(zhèn)化媒體人沙龍
上海滴水湖皇冠假日酒店滴水湖大宴會廳1
19:30-21:00 中國-東盟智慧城市國際合作座談會（閉門）
臨港辦公中心F區(qū)3F多功能廳
04月19日 星期日
臨港辦公中心F區(qū)5F臨港會廳
09:00-10:20 開放性對話五：新型城鎮(zhèn)化與低碳生態(tài)城市建設(shè)
10:20-11:40 開放性對話六: 新型城鎮(zhèn)化與“一帶一路”
11:40-13:00 開放性對話七: 新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)4.0
13:00-14:00 午餐
臨港辦公中心F區(qū)3F 食堂/五樓臨港會廳陽光平臺
14:00-17:30 上海臨港區(qū)與自貿(mào)區(qū)考察活動
徐紹史談到中國城鎮(zhèn)化起步較晚，急迫需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。將推行人口居住證制度，建立與常住年限掛鉤的居住證制度；完善土地規(guī)劃和分類，建立與城鎮(zhèn)低效用地掛鉤的約束機制；健全生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。
人往哪里走，這里面學(xué)問很大。流動人口像流水一樣，哪些留，哪些走，我們對此知之甚少。不是每塊地都能成為中心城市，我們現(xiàn)在對城市發(fā)展的客觀規(guī)律所知甚少。
我們可以看到現(xiàn)在在不久的將來世界的人口會達到95億，城市人口從占世界人口的50%增加到占75%，這就是說在四五十年間多達30億的人口，會成為新的城市人口。那么這是當(dāng)前城市人口的一倍，將給城市化帶來很大的挑戰(zhàn)。
我們可以按照不同的城市、不同的策略進行，根據(jù)不同的居住區(qū)在法規(guī)方面都投入了很多，進行大量的投資，防范一些舊有的不好行為的發(fā)生。當(dāng)然以前我們是沒有這樣投入的。像在城市綠地這一塊也做了非常多的介入。
在增長速度減緩以后如果我們不顧一切追求城鎮(zhèn)化的速度，就會使城鎮(zhèn)化脫離我們的經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)有房無人的“鬼城”，削弱我國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力。應(yīng)該說現(xiàn)在少數(shù)個別地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭，建設(shè)了大量的新城、新區(qū)。
