“2015中國城鎮化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。上圖為國家發改委副秘書長王一鳴。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2015中國城鎮化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。國家發改委副秘書長王一鳴出席并演講。

　　王一鳴強調，進一步推動城鎮化轉型發展，應堅持問題導向，針對面臨的困難與挑戰，必須通過改革來推進新的創新與實踐。

　　第一，應推進戶籍制度改革，以加快農業轉移人口市民化的進程。王一鳴建議加快建立健全居住證制度，對已經在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，要以居住證為載體提供相應的基本公共服務。同時應建立中央財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤的機制，建立城鎮化建設用地規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤的機制，探索合理分擔農業轉移人口市民化的成本。

　　第二，建立規范、多元、可持續的城市建設投融資機制。王一鳴稱，土地財政在過去30年的城鎮化過程中發揮了非常重要的作用，隨著形勢的變化，城鎮化建設融資模式也需要創新，應加快探索市政基礎設施建設融資的新機制，建立健全地方債券的發行管理制度。利用新的融資模式推進新的創新融資工具，推進城市基礎設施的建設和完善。推進政府和社會資本合作的PPP模式，探索為特許經營權的授權模式，吸引社會資本更多地參與城市基礎設施建設。

　　第三，探索集約型城鎮化發展模式。王一鳴建議應提高土地利用效率，轉變城市發展模式，建立政府引導、規劃管控、多元參與、利益共享的城鎮低效用地再開發機制和激勵政策，加大城鎮工業用地向商業用地轉化的探索力度，提高城市土地的利用效率和容積率。

　　第四，完善城鎮設置標準。王一鳴稱，我國城市人口已超7億，但城市數量并未同步增長，原因之一是，新設城鎮會增加財政負擔。由此，其建議探索適合中國國情的發展模式，鼓勵中小城市的發展，推進特大鎮的擴權增能。

　　第五，推動城鎮管理創新，調整政府與市場的關系。王一鳴強調應減少審批，發揮市場配置資源的主導作用，更好地發揮規劃對城市發展的引領作用。推動經濟發展規劃、土地利用規劃和城鎮規劃的三規合一，多規融合。實現一本規劃、一張藍圖管到底。

　　對于新科技創新，王一鳴強調，應結合新的科技革命和產業變革，推動智慧城市的建設。充分利用地理信息系統、物聯網、云計算、大數據等現代科技手段，創新城市管理模式，增強城市的科學化管理水平，打造智慧型城市。

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