“2015中國城鎮化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。上圖為中國城市和小城鎮改革發展中心。（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）

　　新浪財經訊 “2015中國城鎮化高層國際論壇”于4月17日-19日在上海舉行。中國城市和小城鎮改革發展中心副主任邱愛軍出席并參與對話。

　　邱愛軍對于城鎮化提出了“三問”。

　　一、錢從哪里來？對此，邱愛軍表示，國家城鎮化城鎮化規劃當中提到，需要政府和企業共同承擔，因此需要一個合理的負擔機制。在政府這一層面，中央、省和地方都要擔一定的責任，才有可能把這些人口真正的轉為市民，享受到同等公共服務，所以需要一個中央審地方的財政分配的合理機制。另一方面企業也要承擔自己的責任，而現在從我們的調查來看，企業為農民工交社保還不能達到百分之百，還有很大的距離，所以企業需要承擔這部分責任。除此之外，農民工個人也需要負擔一定的成本。

　　二、把城市建設成一個很摩登的城市嗎？對此，邱愛軍認為，要實現新型城鎮化，還必須有一個讓政府或者城市可負擔得起的一個有序的發展和建設，所以不能攤子鋪得過大，要看自己的負擔能力來投資。“公共服務上也不能去攀比，不能每個地方和北京、上海去比較，要回到基本公共服務�！�

　　三、錢怎么用？邱愛軍在談及大熱的“PPP”模式時表示，如果說在現行的分稅制財稅體制下，小城鎮沒有持續的穩定的地方財政收入。所以如果有穩定的主體稅種和稅率的話，政府就能負擔，它和企業簽訂的合同也就更有效。今天上午提到房產稅有可能未來成為主要的稅種，如果將來有這樣穩定的稅種就可能使得PPP更加的有保障。

　　邱愛軍表示，要想使PPP真正有效，必須建立一個好的商業模式、盈利分擔機制，如果讓企業和政府和個人都能從中受益，那他們才能是有效的。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。